Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent afhandeling van bezwaarschriften Verordening afhandeling bezwaarschriften 2013

1. Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester.

2. De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten:

• a.

  op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;

• b.

  ten aanzien van ambtenaren en bestuurders, genomen op grond van de Ambtenarenwet en de bijbehorende uitvoeringswetten, besluiten en verordeningen, alsmede wetten, besluiten, verordeningen en regelingen betreffende arbeidsvoorwaarden.

3. Tevens is de commissie niet bevoegd ten aanzien van categorieën bezwaarschriften waarvan is bepaald door het college of de burgemeester dat het horen ambtelijk plaatsvindt.

4. In afwijking van het gestelde in het derde lid, kunnen het college of de burgemeester besluiten om de beslissing op bezwaarschriften tegen besluiten als genoemd in het derde lid, door de commissie te laten voorbereiden.

1. De commissie bestaat uit een voorzitter, ten minste een plaatsvervangend voorzitter en ten minste vier leden.

2. De (plaatsvervangend) voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen.

3. De voorzitter en de leden van de commissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een gemeentelijk bestuursorgaan.

4. De voorzitter en de leden van de commissie dienen deskundig te zijn op juridisch of bestuurlijk terrein en bij voorkeur geen binding te hebben met de gemeente Heemskerk.

1. De commissie hoort en brengt haar adviezen uit door een uit de commissie gevormde kamer bestaande uit de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter en twee leden.

2. De commissie kent twee kamers. Er is een Kamer voor Sociale Zaken, die bezwaarschriften behandelt waarbij het horen in verband met de aard van de zaken in een besloten zitting plaatsvindt. Tot de competentie van de kamer behoort de advisering over bezwaarschriften op het gebied van sociale zekerheid en zorg.

3. Er is een Kamer voor Algemene Zaken, die bezwaarschriften behandelt waarbij het horen als regel in een openbare zitting plaatsvindt. Tot de competentie van deze kamer behoort de advisering over bezwaarschriften die niet in de Kamer voor Sociale Zaken aan de orde komen.

4. Op de werkwijze van de kamers is het bepaalde in deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

1. Het college wijst een of meer ambtenaren aan als secretaris van de commissie.

2. Een secretaris van de commissie treedt op als secretaris van een kamer.

3. Een secretaris van de commissie c.q. kamer neemt niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij zijn onpartijdigheid in het geding is.

1. De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een periode van vier jaar.

2. De voorzitter en de leden van de commissie zijn ten hoogste eenmaal herbenoembaar.

3. De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het college.

4. De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

1. Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.

2. Het bezwaarschrift alsmede de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.

1. De secretaris van de commissie is in verband met de voorbereiding van de behandeling van het bezwaarschrift bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.

2. De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist.

1. De secretaris van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.

2. De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de wet.

3. De bevoegdheden ingevolge artikel 7:6, vierde lid, van de wet worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie.

1. De secretaris nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.

2. Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de secretaris verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.

3. De beslissing van de secretaris op dit verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld.

4. De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid.

1. Op verzoek van belanghebbende kan de voorzitter en elk van de leden van de commissie die een zaak behandelen worden gewraakt op grond van feiten of omstandigheden waardoor de onpartijdigheid van de commissie schade zou kunnen lijden.

2. Het verzoek tot wraking kan tot aan het begin van de hoorzitting worden gedaan en is gemotiveerd.

3. De verzoeker en degene wiens wraking is verzocht worden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord.

4. De overige commissieleden beslissen in raadkamer. De beslissing is gemotiveerd en wordt onverwijld aan de verzoeker, de andere partijen en degene wiens wraking was verzocht meegedeeld.

1. De zitting van de Kamer Algemene Zaken is openbaar.

2. De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt.

3. Indien een belanghebbende hiertoe een verzoek doet, beslist de commissie of gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten. Indien dit volgens de commissie het geval is vindt de zitting plaats met gesloten deuren.

1. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de wet vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.

2. Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.

3. Indien de zitting van de Kamer Algemene Zaken geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.

4. Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

5. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie.

1. Indien na afloop van de zitting, maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek houden.

2. De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.

3. De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek.

4. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies.

2. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

3. Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de (plaatsvervangend) voorzitter.

4. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die minderheid dat verlangt.

5. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

6. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.

1. De commissie verstrekt jaarlijks voor 1 juni een overzicht van de door haar behandelde zaken in het afgelopen kalenderjaar aan de gemeenteraad, het college en de burgemeester.

2. De secretaris verwerkt dit overzicht in het jaarverslag over de afhandeling van alle behandelde bezwaarschriften.

1. Bezwaarschriften die ingediend zijn voor inwerkingtreding van deze verordening worden behandeld volgens de bepalingen in de Verordening commissie bezwaarschriften 2006.

2. Voor commissieleden die zitting hebben op het moment van inwerkingtreding van deze verordening wordt in overleg een rooster van aftreden opgesteld.