Regeling vervallen per 31-12-2014

Beleidsregel subsidiëring scouting

Geldend van 01-01-2013 t/m 30-12-2014

Intitulé

Beleidsregel subsidiëring scouting

beleidsregel

subsidiëring scouting

Beleidsinhoud

Binnen het aanbod van vrijetijdsbesteding voor de jeugd neemt scouting een belangrijke plaats in. De vrijwilligers van diverse scoutinggroepen organiseren activiteiten voor jongeren die bijdragen aan de ontwikkeling van praktische en sociale vaardigheden en die ontspanning en plezier bieden. Gekwalificeerde kaderleden zijn hierbij een belangrijke voorwaarde. Jongeren worden actief betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten en doen ervaring op met het dragen van verantwoordelijkheden.

De leden van een scoutingorganisatie zijn zelf verantwoordelijk voor de bekostiging en instandhouding van hun organisatie. De gemeente ondersteunt hen met een waarderingssubsidie. Naar gelang het ambitieniveau en de prestaties kan een scoutingorganisatie een aanvullende doelsubsidie vragen.

Deze beleidsregel is opgesteld voor een periode van 2 jaar. In deze periode wordt als uitwerking van het IMAH een toetsingskader opgesteld voor de sturing van het aantal scoutingaccommodaties in Heerlen.

Met het oog op de bevolkingsprognose het dalende ledenaantal, is samenwerking en samengaan wenselijk. In de gemeente Heerlen willen we naar schaalvergroting om de kwaliteit van de scoutingorganisaties en hun accommodaties voor de toekomst veilig te stellen.

De uitwerking van dit toetsingskader zal leiden tot nieuwe beleidsregels met ingang van 1 januari 2015.

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a.

    college: college van burgemeester en wethouders van Heerlen;

  • b.

    scouting: een organisatie die aan kinderen en jongeren van 5 tot 23 jaar een plezierige vrijetijdsbesteding en veilige en leerzame speelomgeving biedt op basis van de ideeën van Lord Baden-Powell. Samenwerken, avontuur, respect voor elkaar en de leefomgeving, zelfstandigheid en ontplooiing zijn hierbij de centrale thema's;

  • c.

    scout: contributie betalend jeugdlid van de scouting in de leeftijd van 5 tot 23 jaar die deelneemt aan de activiteiten binnen een speltak;

  • d.

    waarderingssubsidie: waarderingssubsidie als bedoeld in artikel 4, eerste lid van de Algemene subsidieverordening Heerlen;

  • e.

    kortingspercentage: het percentage waarmee de waarderingssubsidie wordt verminderd, zodat dekking wordt gevonden binnen het beschikbare budget.

Artikel 2 Aanvraagtermijn

De subsidie wordt middels een daartoe verstrekt formulier bij het college ingediend vóór 1 februari van het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd.

Artikel 3 Subsidiesoort

Waarderingssubsidie conform hoofdstuk 3 van de Algemene subsidieverordening.

Artikel 4 Criteria voor de subsidieverlening

  • 1.

    Het college verleent een waarderingssubsidie aan een scoutingvereniging, die voldoet aan de volgende voorwaarden:

    • a.

      De scoutinggroep is aangesloten bij Scouting Nederland en bij de Regio Scouting Parkstad Limburg of Regio Scouting Carboonland en neemt deel aan de regiobijeenkomsten;

    • b.

      De scoutinggroep maakt jaarlijks een activiteitenplan met een gevarieerd aanbod dat mede gericht is op de leefbaarheid in het stadsdeel waar de organisatie opereert;

    • c.

      De scoutinggroep heeft tenminste 50 scouts uit de gemeente Heerlen in haar ledenbestand;

    • d.

      De activiteiten van een scoutinggroep vinden plaats in een Heerlense accommodatie die voldoet aan de wettelijke en gemeentelijke richtlijnen en die geschikt is voor scoutingactiviteiten;

    • e.

      De activiteiten zijn gericht op en toegankelijk voor de jeugd van 5 tot 23 jaar;

    • f.

      De activiteiten vinden plaats onder toezicht van een volwassen en vakkundig kader.

    • g.

      De scoutinggroep laat vrijwilligers deelnemen aan kadercursussen en bijeenkomsten.

    • h.

      De commissie scoutingvoorzieningen ondersteunt scoutinggroepen en vertegenwoordigt de scoutinggroepen in het overleg met de gemeente Heerlen.

      Artikel 5 Subsidiegrondslag

      • 1.

        De jaarsubsidie aan een scoutingorganisatie omvat:

      • a.

        een bedrag van € 51,40 per scout uit Parkstad Limburg;

      • b.

        een bedrag ter vergoeding van kadertraining:

      • -

        € 513,75 bij minder dan 50 scouts

      • -

        € 1.027,50 bij 50 tot 100 scouts

      • -

        € 1.541,25 bij 100 tot 150 scouts

      • -

        € 2.055,00 bij 150 of meer scouts

      • c.

        een bedrag ter vergoeding van huisvestingskosten van maximaal één verblijfsaccommodatie:

      • 1.

        - € 4.000,00 voor diverse huisvestingskosten indien de organisatie een accommodatie in eigendom heeft;

        of

      • -

        80% van de huur met een maximum van € 4.000,00.

      • 2.

        een vergoeding van 80% van de kosten voor gas, water en licht, met een maximum van € 3.600,00 per jaar;

      • 2.

        De jaarsubsidie aan de commissie scoutingvoorzieningen bedraagt maximaal € 500,00 voor bestuurs- en organisatiekosten.

      Artikel 6 Subsidieplafond

      • 1.

        Voor de op grond van deze beleidsregel te verlenen subsidies geldt een subsidieplafond. Dit plafond wordt jaarlijks door het college vastgesteld, zo spoedig mogelijk na de vaststelling van de gemeentebegroting door de gemeenteraad.

      • 2.

        Indien het in de gemeentebegroting opgenomen budget ontoereikend is voor honorering van alle aanvragen wordt de subsidie van elke aanvrager, die aan de subsidiecriteria voldoet, naar evenredigheid gekort met een percentage van het bedrag waarmee de begroting overschreden wordt.

      Artikel 7 Inwerkingtreding en overgangsrecht

      1.Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 januari 2013 en geldt tot en met 31 december 2014.

      Aldus besloten tijdens de vergadering van het college van burgemeester en wethouders der gemeente Heerlen van 6 november 2012.

      gemeentesecretaris, burgemeester,

      Toelichting op de Beleidsregel subsidiëring scouting

Wettelijk kader

De Algemene subsidieverordening Heerlen (ASV) fungeert als ‘kapstokverordening’ waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen worden gebaseerd. Bij de vaststelling van de ASV is afgesproken dat voor de concrete subsidieverstrekking beleidsregels worden vastgesteld op basis waarvan gesubsidieerd wordt. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein gepreciseerd. Met deze werkwijze wordt beoogd het subsidieproces te structureren.

Toelichting op artikel 4 Criteria voor de subsidieverlening

1. Het college verleent een waarderingssubsidie aan een scoutingvereniging, die voldoet aan de volgende voorwaarden:.

Een waarderingssubsidie wordt verstrekt als waardering om bepaalde activiteiten te ondersteunen of mogelijk te maken die de gemeente van belang acht zonder deze naar aard en omvang te willen beïnvloeden.

1.a. De organisatie is aangesloten bij Scouting Nederland en bij de Regio Scouting Parkstad Limburg of Regio Scouting Carboonland en neemt deel aan de regiobijeenkomsten.

Van een scoutinggroep wordt verwacht dat zij aangesloten is bij de Regio Scouting Parkstad Limburg of Regio Scouting Carboonland en dat vertegenwoordigers van de scoutinggroepen deelnemen aan bijeenkomsten die door deze overkoepelende organisaties worden georganiseerd of aangeboden. De Regio Scouting Parkstad Limburg is de gesprekspartner voor de gemeente Heerlen voor wat betreft het scoutingbeleid. Van de groepen die onder Regio Carboonland vallen, stelt de gemeente als voorwaarde dat zij het beleid van de Regiegroep Parkstad Limburg onderschrijven.

1.b. De organisatie maakt jaarlijks een activiteitenplan met een gevarieerd aanbod dat mede gericht is op de leefbaarheid in het stadsdeel waar de organisatie opereert.

De gemeente Heerlen subsidieert een vereniging indien de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd een gemeentelijk belang dienen en indien zij in voldoende mate overeenstemmen met de door de raad en het college geformuleerde beleidsdoelstellingen en prioriteiten. Jeugdparticipatie en het versterken van de sociale cohesie zijn doelstellingen van het gemeentebestuur.

1.c. De organisatie heeft tenminste 50 scouts uit de gemeente Heerlen in haar ledenbestand.

De ASV definieert een rechtspersoon, waaronder een vereniging of stichting, als een organisatie die zich de behartiging van de belangen van ideële en/of materiële aard van de inwoners van Heerlen, of een deel daarvan ten doel stelt.

Op grond hiervan dient wordt de eis gesteld dat minimaal 50 scouts van een organisatie woonachtig moet zijn in Heerlen .

Voor organisaties die niet aan het vereiste minimum aantal leden voldoen, geldt een overgangsregeling van maximaal twee jaar om het ledenaantal op peil te brengen of om de samenwerking met een andere scoutinggroep aan te gaan. Na het verstrijken van een jaar maakt de organisatie in een bijlage bij de subsidieaanvraag inzichtelijk welke stappen zijn genomen.

1.d. De activiteiten van een organisatie vinden plaats in een Heerlense accommodatie die voldoet aan de wettelijke en gemeentelijke richtlijnen en is geschikt voor scoutingactiviteiten.

Activiteiten voor jeugd en jongeren dienen plaats te vinden in een beschermde en veilige omgeving die ten minste aan de eisen van veiligheid, brandveiligheid en hygiëne voldoet.

De accommodatie dient in Heerlen gelegen te zijn.

1.e De activiteiten zijn gericht op en toegankelijk voor de jeugd van 5 tot 23 jaar.

Scouting is een internationale jeugdorganisatie, die haar activiteiten richt op deze leeftijdscategorie in de zogenoemde speltakken.

1.f. De activiteiten vinden plaats onder toezicht van een volwassen en vakkundig kader.

Van de leiding wordt verwacht dat deze een groep jeugdigen kan aansturen en dat hij of zij in diverse situaties verantwoord kan handelen en de juiste beslissingen kan nemen. Daarnaast dienen de aangeboden activiteiten van een bepaald kwaliteitsniveau te zijn.

1.g. De organisatie laat vrijwilligers deelnemen aan kadercursussen en bijeenkomsten.

Voor de continuïteit van een scoutinggroep en voor de borging van volwassene en deskundige begeleiders is het noodzakelijk dat regelmatig een scholing wordt gevolgd en dat ook nieuwe begeleiders opgeleid worden. Dit is ook overeenkomstig de richtlijnen van Scouting Nederland.

Scouting Nederland zorgt via haar organisatieonderdelen voor de scholing/cursussen.

Hiervoor wordt subsidie verstrekt.

1.h. De commissie scoutingvoorzieningen ondersteunt scoutinggroepen in Heerlen en vertegenwoordigt de scoutinggroepen in het overleg met de gemeente Heerlen. De commissie scoutingvoorzieningen is samengesteld uit vertegenwoordigers van de scoutinggroepen in Heerlen en behartigt de belangen van alle aangesloten scoutinggroepen. Zij voert het consultschap bij scoutinggroepen uit met als doel de kwaliteit en continuïteit van de scoutinggroepen te waarborgen. De commissie heeft een adviesrol, de gemeente besluit om het advies al dan niet over te nemen.

Toelichting op artikel 5 Subsidiegrondslag

De scoutinggroepen ontvangen voor elk lid uit Parkstad een bijdrage. Dit onder de voorwaarde dat dat er minimaal 50 scouts woonachtig zijn in Heerlen.

De gemeente Heerlen hecht daarnaast belang aan deskundigheidsbevordering van kaderleden en verstrekt daarvoor subsidie.

Verder zorgt de exploitatie en het beheer van de accommodatie tot aanzienlijke kosten. Op grond hiervan wordt een vergoeding verstrekt voor de kosten van gas/water/licht en overige huisvestingskosten danwel huur.

Groot onderhoud valt niet binnen de waarderingssubsidie.

Indien in een bepaald jaar voldoende budget overblijft kan het college wel het restant toebedelen aan doelsubsidies voor grootonderhoud dakbedekking, verwarmingsinstallatie, buitenschilderwerk, funderingswerk en sanitaire voorzieningen.

Verder kan het restant ingezet worden voor projecten ter ondersteuning van de scoutinggroepen, verbouw indien een groep kiest voor samenwerking in een gebouw of fusie. Bij de inzet van de middelen wordt rekening gehouden met de maatschappelijke ontwikkelingen, waaronder de demografische ontwikkelingen.

Toelichting op artikel 6 Subsidieplafond

Een subsidieplafond leidt tot weigering van een subsidie voor wat betreft het gedeelte dat boven het subsidieplafond uitstijgt.

Toelichting op artikel 7 Inwerkingtreding

De beleidsregel treedt na publicatie en nadat zij ter inzage is gelegd in het Gemeentelijk Informatiecentrum in werking.