BELEIDSREGELS WET TAALEIS 2016

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  College: het college van burgemeester en wethouders;

• b.

  Belanghebbende:

  • -

    elke persoon die een uitkering in het kader van de Participatiewet aanvraagt en/of ontvangt;

  • -

    onder belanghebbende wordt mede verstaan het gezin;

• c.

  WEB: de Wet educatie en beroepsonderwijs;

• d.

  Taalplan: plan waarin de afspraken over het taaltraject zijn opgenomen. Dit plan geeft aan op welke wijze het gekozen traject binnen een bepaalde en reële termijn leidt tot verbetering van beheersing van de Nederlandse taal.

• e.

  Participatiewet: de Participatiewet met inbegrip van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz).

• f.

  Uitkering: de door het college verleende bijstand in het kader van de Participatiewet

• g.

  Wet taaleis: de wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand teneinde de eis tot beheersing van de Nederlandse taal toe te voegen aan die wet (Wet taaleis WWB).

• h.

  Besluit taaltoets: het ‘Besluit taaltoets Participatiewet’.

• i.

  Referentieniveau: het niveau 1F of A2.

• j.

  Inburgering: de Wet inburgering.

Artikel 2 Aantonen kennis Nederlandse taal

Een belanghebbende kan op de volgende wijzen aantonen dat hij voldoende kennis van de Nederlandse taal bezit:

• 1.

  Wanneer belanghebbende in de leerplichtige leeftijd (tussen 5 en 16 jaar) tenminste acht jaren in Nederland heeft gewoond, kan ervan uitgegaan worden dat door belanghebbende gedurende acht jaar Nederlandstalig onderwijs is gevolgd. Belanghebbende dient wel een eigen verklaring te overleggen dat hij tenminste acht jaar Nederlandstalig basis- en/of vervolgonderwijs heeft gevolgd.

• 2.

  Met rapporten of diploma’s van erkende onderwijsinstellingen toont belanghebbende het volgen van Nederlandstalig onderwijs aan (zowel basis- als voortgezet/beroepsonderwijs). Dat kan ook particulier of Nederlandstalig onderwijs in het buitenland zijn. Voorbeelden staan in de toelichting.

• 3.

  Een document waaruit blijkt dat belanghebbende de Nederlandse taal op een niveau 1F / A2 beheerst. Voorbeelden staan in de toelichting.

Artikel 3 Geen taaltoets

Een belanghebbende is niet verplicht een taaltoets af te nemen, in de navolgende situaties:

• 1.

  Wanneer vastgesteld kan worden dat elke vorm van verwijtbaarheid om aan de taaleis te voldoen ontbreekt. Zie hiervoor verder artikel 9.

• 2.

  De Taaleis staat in direct verband met de arbeidsverplichting. Wie ontheven is van de arbeids-verplichting kan ook worden vrijgesteld van de taaltoets.

• 3.

  Belanghebbende hoeft geen toets af te leggen indien hij bezig met een leertraject in het kader van de Wet Inburgering.

• 4.

  Als tijdens een vorige uitkeringsperiode al een toets is afgenomen en is vastgesteld dat belanghebbende de Nederlandse taal beheerst.

• 5.

  Als tijdens een vorige uitkeringsperiode al een toets is afgenomen en is vastgesteld dat belanghebbende de Nederlandse taal onvoldoende beheerst, maar ook is vastgesteld dat door in de persoon gelegen factoren belanghebbende niet is staat is om de Nederlandse taal op referentieniveau 1F / A2 machtig te worden.

• 6.

  Belanghebbenden die een uitkering hadden in een andere gemeente en in die gemeente al een toets hebben afgelegd. De toetsresultaten kunnen worden overgenomen, tenzij deze onvoldoende zekerheid binnen over de actuele taalvaardigheid.

Artikel 4 Taaltoets

• 1.

  Het college neemt de taaltoets als bedoeld in artikel 18b, tweede lid, Participatiewet afbinnen 8 weken na ontvangst van de uitkeringsaanvraag.

• 2.

  Voor het afnemen van de taaltoets en de beoordeling van het resultaat van de toets, kan het college gebruik maken van externe partijen. In ieder geval dient de beoordeling door en de kwalificatie van de beoordelaar te voldoen aan het daaromtrent bepaalde in het Besluit taaleis Participatiewet.

• 3.

  Het college bepaalt de omstandigheden waarin de toets wordt afgenomen. Dezeomstandigheden bestaan in ieder geval uit:

  • -

    het individueel dan wel groepsgewijs afnemen van de toets(onderdelen);

  • -

    de mogelijkheid om (onderdelen van) de toets digitaal af te nemen;

  • -

    de inzet van computers of andere hulpmiddelen bij (onderdelen van) de toets.

  Het college houdt hierbij rekening met de individuele omstandigheden van deuitkeringsgerechtigde.

Artikel 5 Kennisgeving en bereidverklaring

• 1.

  Het college stelt belanghebbende binnen 8 weken na het afleggen van de taaltoets op de hoogte van de uitkomst.

• 2.

  Als de uitkomst van de toets als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onvoldoende is, stelt het college de belanghebbende gelijktijdig met het mededelen van de uitkomst de toets, in kennis van het redelijke vermoeden als bedoeld in artikel 18b, derde lid van de Participatiewet. De volgende procedure wordt daarbij gevolgd:

  • a.

    Belanghebbende krijgt een gesprek waarbij de uitslag van de taaltoets wordt besproken.

  • b.

    Belanghebbende ontvangt tevens de schriftelijke kennisgeving. Die kennisgeving gaat vergezeld met een besluit tot verlaging van de bijstand vanaf het moment van de kennisgeving. De verlaging bedraagt 20% van de bijstandsnorm die op dat moment geldt.

  • c.

    In afwijking van het bepaalde onder b, ziet het College af van het verlagen van de bijstand indien:

    • -

      belanghebbende zich in het gesprek bereid verklaart binnen een maand na ontvangst van de kennisgeving een taaltraject te volgen en daarin vervolgens de nodige voortgang boekt die van hem mag worden verwacht bij het verwerven van de vaardigheden in de Nederlandse taal;

    • -

      belanghebbende alsnog documenten overlegt als bedoeld in artikel twee;

    • -

      elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt of er dringende redenen zijn die noodzaken tot het afzien van verlaging.

  • d.

    Als de belanghebbende zich bereid verklaart om binnen een maand met een taaltraject te starten, dan maakt de klantbegeleider samen met de belanghebbende een taalplan. (zie verder artikel zes; Aanleren van taalvaardigheden). Het taalplan beschrijft in ieder geval:

    • -

      de manier waarop de belanghebbende de vereiste taalvaardigheden gaat leren;

    • -

      de voortgang en inspanningen die van de belanghebbende worden verwacht.

    • -

      op welke momenten de voortgang en inspanningen worden gemonitord. Dit is minimaal iedere zes maanden.

• 3.

  Als de belanghebbende is gestart met een inburgeringstraject in het kader van de Wetinburgering, dan wordt dit beschouwd als voldoende inspanningen van de uitkeringsgerechtigde om de vereiste taalvaardigheden te leren. Het college monitort devoortgang.

Artikel 9 Het ontbreken van elke vorm van verwijtbaarheid

Elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt als er:

• -

  Een ontheffing is in het kader van de Wet inburgering;

• -

  Er sprake is van een gediagnosticeerd leerprobleem;

• -

  Diverse malen een taalcursus gevolgd is en vastgesteld is door de educatie-instelling dat door in de persoon gelegen factoren belanghebbende niet is staat is om de Nederlandse taal op referentieniveau 1F machtig te worden;

• -

  De belanghebbende was vanwege persoonlijke omstandigheden niet in staat om te voldoen aan de inspanningsverplichting;

• -

  De belanghebbende heeft ondanks voldoende inspanningen, (nog) niet het vereiste taalniveau bereikt.

In deze gevallen ziet het college bij het voortduren van deze omstandigheden af van het afleggen van een taaltoets c.q. verlagen van de bijstand.

Artikel 10 Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van een belanghebbende afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels indien toepassing leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 11 Onvoorziene situaties

In het geval waarin de bepalingen van deze beleidsregels niet voorzien, wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij vergelijkbare situaties met in achtneming van de individuele omstandigheden van de belanghebbende.

Artikel 12 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking op de eerste dag na die van bekendmaking en werken terug tot en met 1 januari 2016, behoudens situaties waarbij sprake is van negatieve gevolgen voor de belanghebbende.