Verordening Wmo en jeugdhulp gemeente Heusden 2017

1. Deze verordening is van toepassing op de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) en de Jeugdwet.

2. In deze verordening wordt onder de niet-gedefinieerde begrippen verstaan wat daarmee in de Wmo en de Jeugdwet wordt bedoeld.

1. Er is een breed scala van algemene en voorliggende voorzieningen beschikbaar. Enkele voorbeelden zijn:

• ·

  advies, voorlichting en trainingen;

• ·

  opvoed- en opgroeiondersteuning;

• ·

  jeugdgezondheidszorg;

• ·

  mantelzorgondersteuning;

• ·

  onafhankelijke cliëntondersteuning;

• ·

  algemene daginvulling/daginloop.

2. Het aanbod van algemene en voorliggende voorzieningen wordt aangevuld met maatwerkvoorzieningen, zoals:

• ·

  pleegzorg en gezinshuizen;

• ·

  jeugdbescherming, jeugdreclassering;

• ·

  schoon en leefbaar huis;

• ·

  hulpmiddelen;

• ·

  begeleiding;

• ·

  kortdurend verblijf, respijtzorg;

• ·

  beschermd wonen.

3. Het aanbod zoals genoemd in artikel 3 lid 1 en 2, is niet uitputtend en is aan verandering onderhevig. Verschuivingen van maatwerkvoorziening naar algemene of voorliggende voorziening is mogelijk.

1. Een hulpvraag kan door of namens een cliënt vormvrij bij het college worden gemeld en kan leiden tot een onderzoek.

2. Het college informeert de cliënt voorafgaand aan het onderzoek over de mogelijkheid om gebruik te maken van gratis onafhankelijke cliëntondersteuning en over de mogelijkheid tot het indienen van een eigen plan.

3. Na melding wordt binnen 5 werkdagen een afspraak voor een gesprek gemaakt.

1. Een gesprek maakt deel uit van het onderzoek en vindt waar mogelijk plaats bij de cliënt thuis. Het gesprek wordt gevoerd met de cliënt, dan wel met zijn of haar vertegenwoordiger. Waar nodig kunnen mensen uit het sociaal netwerk, mantelzorgers en/of cliëntondersteuner betrokken worden bij het gesprek.

2. Het college verzamelt alle voor het onderzoek van belang zijnde en toegankelijke gegevens over de cliënt.

3. Voor het gesprek verschaft de cliënt of zijn of haar vertegenwoordiger aan het college alle overige gegevens en bescheiden die naar het oordeel van het college voor het onderzoek nodig zijn en waarover zij redelijkerwijs de beschikking kunnen krijgen.

4. Het college informeert de cliënt over de gang van zaken bij het gesprek, diens rechten en plichten en de vervolgprocedure.

5. Het college onderzoekt samen met de cliënt het gewenste resultaat aan de hand van:

• a.

  het eigen plan, de behoeften, persoonskenmerken, voorkeuren, veiligheid, ontwikkelingen van de cliënt en het probleem of de hulpvraag;

• b.

  de leefdomeinen zoals opgenomen in het persoonlijk plan;

• c.

  het vermogen van de cliënt om zelf of met ondersteuning van het sociaal netwerk een oplossing voor de hulpvraag te vinden;

• d.

  de mogelijkheden om gebruik te maken van een andere voorziening, waaronder een algemene of voorliggende voorziening;

• e.

  de noodzaak om een maatwerkvoorziening toe te kennen;

• f.

  de wijze waarop verschillende voorzieningen op elkaar afgestemd worden, eventueel in de vorm van een arrangement;

• g.

  of er, met toepassing van het bepaalde bij of krachtens artikel 2.1.4 van de Wmo, een bijdragen in de kosten voor de cliënt van toepassing is;

• h.

  de mogelijkheid om te kiezen voor de verstrekking van een pgb, waarbij de cliënt in begrijpelijke bewoording wordt ingelicht over de gevolgen van die keuze;

6. Als het resultaat genoegzaam bekend is en dit voldoende is voor het onderzoek, kan het college in overleg met de cliënt, afzien van een gesprek.

1. Afhankelijk van de hulpvraag wordt samen met de cliënt een persoonlijk plan opgesteld.

2. In het persoonlijk plan wordt alle relevante informatie uit het onderzoek opgenomen, waaronder in ieder geval:

• a.

  of er wel of geen noodzaak is voor ondersteuning;

• b.

  wat de cliënt zelf doet;

• c.

  welke ondersteuning er toegekend wordt;

• d.

  wat de te ondernemen stappen zijn;

• e.

  of er een bijdrage in de kosten verschuldigd is.

3. Het persoonlijk plan wordt door zowel de cliënt als het college ondertekend.

4. Een persoonlijk plan geldt, wanneer dit binnen 2 weken na een gesprek door de cliënt is ondertekend, als aanvraag dan wel als afwijzing voor een maatwerkvoorziening.

5. Indien dit nodig is, wordt het persoonlijk plan aangevuld met het ondersteuningsplan of budgetplan.

6. Een cliënt kan het college verzoeken om een beschikking.

1. Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor het onderzoek, degene door of namens wie een aanvraag is ingediend of bij gebruikelijke hulp diens relevante huisgenoten:

• a.

  op te roepen te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hem vragen te stellen;

• b.

  op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen bevragen en/of onderzoeken.

2. Het college kan een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie om advies vragen als het dat van belang acht voor de beoordeling van de aanvraag.

1. Voor het maken van een afweging of een maatwerkvoorziening nodig is, wordt nagegaan of de cliënt naar oordeel van het college:

• a.

  de noodzaak tot ondersteuning redelijkerwijs had kunnen vermijden;

• b.

  op eigen kracht of met andere personen uit het sociaal netwerk of in de naaste omgeving het afgesproken resultaat geheel of gedeeltelijk kan bereiken;

• c.

  met een algemene en/of voorliggende voorziening het afgesproken resultaat geheel of gedeeltelijk kan bereiken;

• d.

  een maatwerkvoorziening nodig heeft om het afgesproken resultaat geheel of gedeeltelijk te bereiken.

2. Wanneer een maatwerkvoorziening verstrekt wordt, is dit de best passende maatwerkvoorziening voor het bereiken van het afgesproken resultaat.

3. Een maatwerkvoorziening kan onderdeel uitmaken van een arrangement.

4. Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is ter vervanging van een eerder door het college verstrekte voorziening, wordt deze slechts verstrekt als de eerder verstrekt voorziening technisch is afgeschreven, tenzij:

• a.

  de eerder verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt zijn toe te rekenen;

• b.

  de cliënt geheel of gedeeltelijk tegemoet komt in de veroorzaakte kosten;

• c.

  de eerder verstrekte voorziening niet langer een oplossing biedt voor de behoefte van de cliënt.

5. Een aanvraag voor een maatwerkvoorziening wordt in ieder geval geweigerd als het gewenste resultaat al is gerealiseerd vóór de melding dan wel de aanvraag.

6. Voor de inzet van een maatwerkvoorziening voor een cliënt in de leeftijdscategorie 16-18 jaar zal er bij met name de intramurale jeugdhulp tijdig (minimaal een half jaar voor het bereiken van 18 jaar) gekeken worden naar een vervolgtraject na de 18 verjaardag.

7. Voor bepaalde voorzieningen kunnen nog aparte voorwaarden van kracht zijn, welke genoemd staan in deze verordening, nadere regels of in de betreffende wetten.

1. In een beschikking wordt aangegeven welke maatwerkvoorziening wordt verstrekt en in welke vorm.

2. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in ieder geval vermeld:

• a.

  het beoogde resultaat;

• b.

  de ingangsdatum;

• c.

  de duur van de toekenning;

• d.

  of er sprake is van een bijdrage in de kosten;

• e.

  of er sprake is van terugvorderingsregels.

3. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb wordt aanvullend op het genoemde in lid 2 in ieder geval vermeld;

• a.

  de globale hoogte van het pgb;

• b.

  welke kwaliteitseisen gelden voor besteding van het pgb;

• c.

  de wijze van verantwoording van het pgb.

4. Als er sprake is van een ondersteuningsplan, dan maakt dit ook onderdeel uit van de beschikking.

1. Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel 8.1.1 van de Jeugdwet of artikel 2.3.6 van de Wmo.

2. Een pgb kan verstrekt worden als, op basis van het gesprek en het door de cliënt ingevulde budgetplan, is vastgesteld dat de cliënt, al dan niet met hulp uit het sociale netwerk dan wel van een curator, bewindvoerder, mentor of gemachtigde, in staat is tot een redelijke waardering van zijn belangen, en in staat is om de rechten en plichten die zijn verbonden aan het pgb op een verantwoorde manier uit te voeren.

3. De hoogte van het pgb bedraagt maximaal de kosten van een vergelijkbare voorziening in natura.

4. Als er een tweedehands voorziening wordt ingezet, wordt de kostprijs op deze tweedehands voorziening gebaseerd en wordt de looptijd gelijk aan de verkorte termijn waarop de zaak technisch is afgeschreven.

5. Als er een nieuwe voorziening wordt ingezet, wordt de kostprijs op de nieuwe voorziening gebaseerd en wordt er rekening gehouden met een eventueel door de gemeente ontvangen korting.

6. Als het pgb wordt ingezet in het sociaal netwerk (uitgezonderd tussenpersonen of belangenbehartigers), dan wordt hier een lager tarief voor gehanteerd. Dit tarief wordt door het college bepaalt bij nadere regeling.

7. Het college kan een pgb weigeren indien aan de cliënt in de afgelopen toekenningsperiode, voorafgaand aan de datum van het gesprek, een pgb is verleend en waarbij door de cliënt niet is voldaan aan de voorwaarden van het pgb.

8. Het college verstrekt geen pgb voor het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV).

9. Het college bepaalt bij nadere regeling op welke wijze de hoogte van het pgb wordt vastgesteld.

1. Een cliënt doet aan het college op verzoek of direct uit eigen beweging, mededeling van alle feiten en omstandigheden, waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze aanleiding kunnen zijn tot heroverweging van een beslissing over het gebruik maken van een bepaalde voorziening.

2. In aanvulling op artikel 8.1.4 van de Jeugdwet en op basis van artikel 2.3.10 van de Wmo, kan het college een beslissing over een maatwerkvoorziening herzien dan wel intrekken als het college vaststelt dat:

• a.

  de cliënt onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid;

• b.

  de cliënt niet langer op de maatwerkvoorziening is aangewezen;

• c.

  de maatwerkvoorziening niet langer toereikend is;

• d.

  de cliënt niet langer voldoet aan de voorwaarden van de maatwerkvoorziening;

• e.

  de cliënt de maatwerkvoorziening niet of voor een ander doel gebruikt dan waarvoor het bestemd is.

3. Als het college een beslissing op grond van het tweede lid onder a heeft ingetrokken en de verstrekking van de onjuiste of onvolledige gegevens opzettelijk heeft plaatsgevonden, kan het college van degene(n) die opzettelijk onjuiste of onvolledige gegevens heeft/hebben verschaft, geheel of gedeeltelijk de geldswaarde vorderen van ten onrechte genoten maatwerkvoorziening.

4. Een beslissing tot verlening van een pgb kan worden ingetrokken als blijkt dat het pgb binnen 6 maanden na uitbetaling, of binnen de termijn waarvoor het is toegekend, niet is aangewend voor de bekostiging van de voorziening waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden.

5. In geval het recht op een in eigendom of bruikleen verstrekte voorziening is ingetrokken, kan deze voorziening teruggevorderd worden.

6. Het college onderzoekt uit het oogpunt van kwaliteit van de geleverde zorg, al dan niet steekproefsgewijs, de besteding van de pgb’s.

1. Het college onderzoekt, al dan niet steekproefsgewijs, of de verstrekte voorzieningen worden gebruikt of besteed ten behoeve van het doel waarvoor ze verstrekt zijn.

2. Het college bepaalt bij nadere regeling op welke wijze de controle plaatsvindt.

1. Het college kan maatschappelijke ondersteuning als collectieve- en individuele maatwerkvoorziening verlenen waarbij een collectieve maatwerkvoorziening voor gaat op een individuele maatwerkvoorziening.

2. Hulpmiddelen en woningaanpassingen worden alleen verstrekt als deze langdurig noodzakelijk zijn.

1. De eigenaar-bewoner die krachtens deze verordening een maatwerkvoorziening in de vorm van een woonvoorziening heeft ontvangen, en die binnen een periode van vijf jaar na de datum van gereed melding van de werkzaamheden de woning verkoopt, is gehouden om binnen een week na het passeren van de akte, burgemeester en wethouders hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen.

2. Het college kan de eigenaar-bewoner verplichten de kosten van de getroffen maatwerkvoorzieningen terug te storten aan de gemeente.

3. De restitutie als bedoeld in het tweede lid bedraagt:

• a.

  voor het eerste jaar 80% van de waarde;

• b.

  voor het tweede jaar 60% van de waarde;

• c.

  voor het derde jaar 40% van de waarde;

• d.

  voor het vierde jaar 30% van de waarde;

• e.

  voor het vijfde jaar 20% van de waarde.

1. Een cliënt kan een bijdrage in de kosten verschuldigd zijn:

• a.

  voor een maatwerkvoorziening in natura dan wel een pgb;

• b.

  voor het gebruik van een algemene voorziening, niet zijnde onafhankelijke cliëntondersteuning.

2. De bijdrage in de kosten overstijgt niet de kostprijs van de voorziening.

3. Het college bepaalt bij nadere regeling:

• a.

  voor welke maatwerkvoorzieningen de cliënt een bijdrage verschuldigd is;

• b.

  wat per soort maatwerkvoorziening de hoogte van deze bijdrage is;

• c.

  op welke wijze de kostprijs van een maatwerkvoorziening en pgb wordt bepaald;

• d.

  door welke andere instantie dan het CAK in de gevallen bedoeld in artikel 2.1.4, zevende lid van de Wmo, de bijdragen voor een maatwerkvoorziening of pgb worden vastgesteld en geïnd.

4. Het college kan bij nadere regeling bepalen:

• a.

  voor welke algemene voorzieningen de cliënt een bijdrage verschuldigd is;

• b.

  wat per soort algemene voorziening de hoogte van deze bijdrage is;

• c.

  voor welke groep personen op de bijdrage voor een algemene voorziening een korting geldt.

1. Aanbieders zorgen voor een goede kwaliteit van voorzieningen, waaronder voldoende deskundigheid van beroepskrachten door:

• a.

  het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van de cliënt;

• b.

  het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van zorg;

• c.

  erop toe te zien dat beroepskrachten tijdens hun werkzaamheden in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in overeenstemming met de professionele standaard.

2. Het college kan nadere regels stellen over verdere eisen aan de kwaliteit van voorzieningen, waaronder eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten.

3. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieders, een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek en het zo nodig in overleg met de cliënt ter plaatse controleren van de geleverde maatwerkvoorzieningen.

1. Het college houdt in het belang van een goede prijs‐kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren diensten, in ieder geval rekening met:

• a.

  de aard en omvang van de te verrichten taken;

• b.

  de voor de sector toepasselijke CAO‐schalen in relatie tot de zwaarte van de functie;

• c.

  een redelijke toeslag voor overheadkosten;

• d.

  een voor de sector reële mate van non‐productiviteit van het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg; en

• e.

  kosten voor bijscholing van personeel.

2. Het college houdt in het belang van een goede prijs‐kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren overige voorzieningen, in ieder geval rekening met:

• a.

  de marktprijs van de voorziening; en

• b.

  de eventuele extra taken die in verband met de voorziening van de leverancier worden gevraagd, zoals:

  • i.

    aanmeten, leveren en plaatsen van de voorziening;

  • ii.

    instructie over het gebruik van de voorziening;

  • iii.

    onderhoud van de voorziening; en

  • iv.

    verplichte deelname in bepaalde samenwerkingsverbanden.

1. Het college treft een regeling voor het melden van calamiteiten en geweldsincidenten bij de levering van een voorziening door een aanbieder en wijst een toezichthoudend ambtenaar aan.

2. Aanbieders melden iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onverwijld aan de toezichthoudend ambtenaar.

3. De toezichthoudend ambtenaar, bedoeld in artikel 6.1, van de Wmo, doet onderzoek naar de calamiteiten en geweldsincidenten en adviseert het college over het voorkomen van verdere calamiteiten en het bestrijden van geweld.

1. Aanbieders dienen te beschikken over een regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten ten aanzien van alle voorzieningen.

2. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van lid 1 door periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek.

1. Aanbieders en cliëntleden van het door hen in leven geroepen medezeggenschapsorgaan, dienen te beschikken over een regeling voor de medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder die voor de gebruikers van belang zijn ten aanzien van alle voorzieningen.

2. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van lid 1 door periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek.

1. Het college betrekt ingezetenen van de gemeente, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, bij de voorbereiding van het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning, overeenkomstig de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet gestelde regels met betrekking tot de wijze waarop inspraak wordt verleend.

2. Het college stelt nadere regels vast ter uitvoering van het eerste lid.

1. In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffend, waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

2. Het college kan nadere regels stellen over de uitvoering van deze verordening.

3. Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de cliënt afwijken van de bepalingen van deze verordening indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2015 en de Verordening jeugdhulp gemeente Heusden 2015 worden met ingang van deze verordening ingetrokken.

2. Een cliënt houdt recht op een lopende voorziening, verstrekt op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2015 en de Verordening jeugdhulp gemeente Heusden 2015, totdat het college een nieuw besluit heeft genomen of er een nieuw onderzoek is uitgevoerd.

3. Aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2015 of de Verordening jeugdhulp gemeente Heusden 2015, waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld krachtens de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2015 of de Verordening jeugdhulp gemeente Heusden 2015.

4. Beslissing op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2015 of de Verordening jeugdhulp gemeente Heusden 2015, geschiedt op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2015 of de Verordening jeugdhulp gemeente Heusden 2015 die ten aanzien van de betreffende zaak zijn rechtskracht behoudt.

5. Van het in lid 3 en lid 4 gestelde kan ten gunste van de cliënt worden afgeweken.