Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Hoeksche Waard houdende regels omtrent Participatiewet, IOAW en IOAZ (Verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Hoeksche Waard)

Deze verordening geeft gemeentelijke regels over de volgende onderwerpen:

• •

  werken en participeren;

• •

  uitkeringen en toeslagen;

• •

  cliëntenparticipatie.

1.1 Waarom deze regels?

In Nederland vinden we het belangrijk dat:

• •

  mensen actief mee kunnen doen aan het maatschappelijk leven of aan het werk kunnen gaan en blijven;

• •

  mensen in ieder geval een minimum inkomen hebben;

Het is de taak van het college om haar inwoners daarbij te helpen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken Het gaat om de:

• -

  Participatiewet (PW)

• -

  Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)

• -

  Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen IOAZ

De regels in deze verordening zijn gebaseerd op de bovengenoemde wetten en vormen de wettelijke basis voor de artikelen in deze verordening.

Soms zijn er nog extra regels (beleidsregels) nodig waarin bepaalde zaken kunnen worden uitgewerkt. Ook dat is in deze verordening geregeld.

De Participatiewet verplicht het college de gemeenteraad regels in de vorm van een verordening vast te stellen met betrekking tot:

• -

  Verlagen van bijstand (artikel 8a. en d. PW)

• -

  Verlenen van individuele inkomenstoeslag (artikel 8b. PW)

• -

  Verlenen van individuele studietoeslag (artikel 8c. PW)

• -

  Loonkostensubsidie en loonwaarde (artikel 10b. PW)

• -

  Bestrijding van misbruik (artikel 8b. PW)

• -

  Re-integratievoorzieningen en Tegenprestatie (artikel 8a. PW)

• -

  Beschut werk (artikel 10b. PW)

• -

  Cliëntenparticipatie (artikel 47 PW)

1.2 Uitgangspunten

De regels in deze verordening zijn geschreven vanuit een aantal uitgangspunten. Deze regels:

• 1.

  Zijn goed te begrijpen;

• 2.

  Regelen niet meer dan nodig, bieden ruimte voor het toepassen van maatwerk;

• 3.

  Houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk;

• 4.

  Kunnen goed uitgevoerd worden en zijn duidelijk voor de inwoners;

• 5.

  Zijn onderling afgestemd op elkaar;

• 6.

  Respecteren de wettelijke regels, maar geven daar wel een invulling aan die nodig is om de doelen van de wetgever te realiseren of belangrijke internationale regels na te komen.

Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houdt het college rekening met de doelen van de genoemde wetten. Het college zorgt ervoor dat het effect van een besluit past bij die doelen. Het college betrekt daarbij de volgende waarden:

• 1.

  Inwoners zijn in de eerste plaats zelf verantwoordelijk om de genoemde doelen te realiseren.

• 2.

  Inwoners zetten zich ervoor in om deze doelen te bereiken.

• 3.

  Het college helpt waar dat nodig is en stimuleert inwoners om zelf oplossingen te vinden voor problemen, bijvoorbeeld met hulp van familie, vrienden en bekenden (het sociale netwerk).

• 4.

  Kwetsbare groepen hebben extra hulp nodig om mee te doen aan de samenleving.

1.3 Aanvraagprocedure

Inwoners die inkomensondersteuning nodig hebben kunnen zich melden bij het college.

De inwoner kan zijn aanvraag voor een uitkering Participatiewet en IOAW digitaal via www.werk.nl doen. Voor inwoners die moeite hebben met een digitale aanvraag is ondersteuning mogelijk.

Een IOAZ-uitkering moet worden aangevraagd via het Regionaal Bureau Zelfstandigen (RBZ) te Rotterdam. Voor de overige aanvragen kunnen de inwoners de website van de gemeente raadplegen of telefonisch contact opnemen.

Het college vindt het belangrijk dat alle inwoners kunnen participeren. Inwoners kunnen worden geholpen bij het vinden van werk, het behouden van werk of het toe leiden naar werk.

Welke hulp dat kan zijn wordt in dit hoofdstuk beschreven. Deze hulp kan bestaan uit diverse voorzieningen die in dit hoofdstuk nader beschreven worden. Hierbij wordt zoveel mogelijk geprobeerd aan te sluiten bij de ervaring en wensen van de inwoner.

Ook gaat dit hoofdstuk over het hulpaanbod aan inwoners met een beperking gericht op loonvormende activiteiten.

2.1 Doelgroep

Het college is verantwoordelijk voor de re-integratie van een brede doelgroep. Dit kunnen personen zijn met of zonder arbeidsbeperking en personen met een uitkering of zonder (gemeentelijke) uitkering. In artikel 7 lid 1a. van de Participatiewet wordt een (brede) beschrijving gegeven van de personen waarvoor het college de opdracht heeft hen te ondersteunen in de arbeidsinschakeling.

2.3 Budgetplafond

Het college kan voor de verschillende soorten voorzieningen een budgetplafond vaststellen, als dat nodig is om de financiële risico’s voor het college te beperken. Een budgetplafond is het maximale bedrag dat het college aan een bepaalde soort voorziening per kalenderjaar kan uitgeven. Als dit budgetplafond bereikt is, verstrekt het college geen voorziening meer waarvoor dit budgetplafond geldt, tenzij in de wet anders is bepaald. Een budgetplafond moet voorafgaand aan het kalenderjaar worden vastgesteld en bekendgemaakt.

2.4.1 Sociale activering

Met sociale activering wordt bedoeld: het verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten of deelnemen aan activiteiten ter voorbereiding op een traject gericht op arbeidsinschakeling of gericht op het voorkomen van sociaal isolement.

• 1.

  Het college kan een inwoner een sociaal activeringstraject aanbieden. Het uitgangspunt hiervan is de inwoner dichter bij betaald werk te brengen of als dit niet haalbaar is op een andere manier te laten participeren. Vrijwilligerswerk bij een andere organisatie kan zo’n traject zijn.

• 2.

  Minimaal wordt jaarlijks met de inwoner geëvalueerd of de voorziening nog passend is en indien nodig ook met de organisatie.

2.4.2 Tegenprestatie

Voor het ontvangen van een uitkering doet de inwoner iets terug voor de samenleving.

Het leveren van een tegenprestatie staat in principe los van de arbeids- en re-integratieplicht.

• 1.

  Het college legt een inwoner met een gemeentelijke uitkering een tegenprestatie op als het college dit een passende manier vindt om iets terug te doen voor de samenleving.

• 2.

  Een tegenprestatie wordt opgelegd onder de volgende voorwaarden:

  • a.

    Leid niet tot verdringen bij werknemers bij de organisatie waar de tegenprestatie wordt verricht;

  • b.

    Rekening houdend met de mogelijkheden en de persoonlijke situatie van de inwoner;

    De persoonlijke wensen van de inwoner;

  • c.

    De positie van de inwoner op de arbeidsmarkt, zoals de duur van de werkloosheid;

  • d.

    Of de inwoner vrijwilligerswerk doet of activiteiten die maatschappelijk zinvol zijn, en

  • e.

    Of de inwoner al deelneemt aan voorzieningen van het college gericht op werk.

• 3.

  De tegenprestatie die het college van de inwoner verwacht is afhankelijk van de situatie en (persoonlijke) omstandigheden en duurt maximaal 6 maanden en maximaal 15 uur per week of 195 uur per kwartaal.

• 4.

  Een tegenprestatie wordt niet opgelegd:

  • a.

    Als uit individueel onderzoek blijkt, dat op grond van verrichte mantelzorg of vrijwilligerswerk geen tegenprestatie kan worden verlangd;

  • b.

    Aan de alleenstaande ouder, die in het bezit is van een ontheffing bedoeld in art. 9a, lid1 PW

  • c.

    Aan de inwoner die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is en op grond daarvan volledig is vrijgesteld van arbeids- en re-integratieverplichting bedoeld in art.9 lid 5 PW.

2.4.3 Participatieplaats

Een participatieplaats is een onbetaalde baan waarin een langdurig werkloze, met behoud van uitkering, werkervaring kan opdoen en sociale vaardigheden kan aanleren.

• 1.

  Het college kan een inwoner die een uitkering ontvangt van de Participatiewet, IOAW- of IOAZ- en nog niet bemiddelbaar is naar werk een participatieplaats aanbieden. De inwoner moet 27 jaar of ouder zijn. De afspraken over de participatieplaats worden vastgelegd in een overeenkomst tussen het college, de werkgever en de inwoner.

• 2.

  Het doel van de participatieplaats is om de kans op betaald werk te vergroten. De inwoner kan langdurig met behoud van uitkering op een bepaalde werkplek werken en doet zo werkervaring op. Het moet gaan om werkzaamheden die passend zijn en geen bestaande baan.

• 3.

  De inwoner ontvangt, als hij voldoende heeft meegewerkt, na iedere 6 maanden een premie van € 100, -.

2.4.4 Werkervaringsplaats

De werkervaringsplaats is een tijdelijke arbeidsplaats die bedoeld is om de inwoner werkervaring op te laten doen, hiermee zijn arbeidsmarktpositie te verbeteren en zijn kans op betaald werk te vergroten.

• 1.

  Het college kan een inwoner een werkervaringsplaats aanbieden. Een werkervaringsplaats duurt maximaal 3 maanden. Deze termijn kan worden verlengd met nog eens 3 maanden, als daardoor de arbeidskansen worden vergroot,

• 2.

  Het doel van een werkervaringsplaats is om inwoners met behoud van uitkering op een werkplek werkervaring op te laten doen of te leren functioneren in een werkomgeving.

• 3.

  In een overeenkomst met de werkgever wordt afgesproken welk doel de werkervaringsplaats heeft, wat de werkzaamheden zijn en hoe de begeleiding plaatsvindt.

• 4.

  Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

• 5.

  Het college kan over het gestelde in dit artikel nadere regels stellen.

2.4.5 Proefplaatsing kandidaat zonder arbeidsbeperking

Een proefplaatsing is bedoeld om de werkgever te laten zien dat de werkloze werknemer het werk aan kan. De werkgever heeft de intentie om de werknemer bij goed functioneren een dienstverband aan te bieden. De proefplaatsing vervangt de proeftijd aan het begin van een dienstverband.

• 1.

  Het college kan een inwoner een proefplaatsing aanbieden als de werkgever de intentie heeft om de inwoner een betaalde baan aan te bieden. Een proefplaatsing duurt 1 maand. Bij bijzondere omstandigheden kan de proefplaatsing worden verlengd met nog eens 1 maand met behoud van uitkering.

• 2.

  Het doel van de proefplaatsing is om werkgevers te helpen beoordelen of de inwoner geschikt is voor het werk. Bij goed functioneren neemt de werkgever de inwoner in dienst.

• 3.

  De proefplaatsing wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen het college, de werkgever en de inwoner. Daarin wordt opgenomen welk doel de proefplaatsing heeft, wat de werkzaamheden zijn en hoe de begeleiding plaatsvindt.

• 4.

  Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

• 6.

  Het college kan over het gestelde in dit artikel nadere regels stellen.

2.4.6 Beschut werk

Beschut werk is bedoeld voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking en die alleen kunnen werken in een 'beschutte' omgeving onder aangepaste omstandigheden.

• 1.

  Het college biedt een inwoner een beschutte werkplek aan als UWV heeft vastgesteld dat deze inwoner alleen kan werken als het werk en de werkplek zijn aangepast aan de mogelijkheden van die inwoner. Daarbij gelden de voorwaarden die in de Participatiewet zijn genoemd.

• 2.

  Het college zet zich ervoor in dat het aantal beschutte werkplekken dat het college volgens het Rijk jaarlijks moet realiseren, gerealiseerd wordt.

• 3.

  De inwoner die nog geen beschutte werkplek kan krijgen omdat het voorgeschreven aantal beschutte werkplekken in één jaar al is gerealiseerd, heeft voorrang op personen van wie later is vastgesteld dat zij in aanmerking kunnen komen voor een beschutte werkplek. Zolang er nog geen geschikte werkplek voor de inwoner beschikbaar is, kan het wel zijn dat die andere personen voorgaan.

• 4.

  Het doel van beschut werk is om inwoners, die alleen onder aangepaste omstandigheden kunnen werken, een veilige werkplek te bieden.

• 5.

  Het college biedt de volgende voorzieningen aan, zodat een inwoner beschut kan werken:

  • a.

    aanpassing van de werkplek of de werkomgeving;

  • b.

    uitsplitsing van taken;

  • c.

    aanpassingen in het werktempo, de arbeidsduur of de werkbegeleiding.

• 6.

  Het college kan inwoners die in aanmerking komen voor beschut werk voorzieningen, tot aan het moment van plaatsing de volgende voorzieningen aanbieden:

  • a.

    Dagbesteding in samenwerking met de WMO.

  • b.

    Sociale activering.

  • c.

    Scholing.

  • d.

    Proefplaatsing beschut.

• 7.

  Het college kan over het gestelde in dit artikel nadere regels stellen.

2.4.7 Leer-werktraject

Jongeren kunnen ondersteund worden op weg naar arbeid.

• 1.

  Het college kan een jongere die een leer-werktraject nodig heeft om de stap richting werk te zetten, hulp aanbieden die nodig is voor het volgen van een leer-werktraject. Het moet gaan om jongeren:

• 2.

  Van 16 of 17 jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of

• 3.

  Van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald. Met startkwalificatie wordt bedoeld: een HAVO-, VWO- of MBO 2-diploma.

• 4.

  Het college kan over het gestelde in lid 1. nadere regels stellen.

2.4.8 Jobcoach (begeleiding op de werkplek)

Een jobcoach helpt mensen met een arbeidsbeperking met werken in een reguliere functie.

• 1.

  Het college kan een inwoner een jobcoach aanbieden of de werkgever daarvoor een vergoeding geven als de inwoner extra begeleiding nodig heeft om zijn werk goed te kunnen doen.

• 2.

  Het doel van de jobcoach is om de werknemer te helpen zijn werk goed te doen.

• 3.

  Het college spreekt met de werkgever af hoe de jobcoach wordt ingezet en legt dit vast in een overeenkomst met de werkgever.

• 4.

  Het college kan over het gestelde in dit artikel nadere regels stellen.

2.4.9 Scholing

Om de toegang tot de arbeidsmarkt te bevorderen kan scholing worden aangeboden.

• 1.

  Het college kan een inwoner (kortdurende) scholing aanbieden, als die scholing nodig is om de stap te zetten naar passend werk voor een langere periode. De scholing duurt niet langer dan nodig is.

• 2.

  Het college kan over het gestelde in lid 1 nadere regels stellen.

2.4.10 Incidentele loonkostensubsidie

Een tegemoetkoming voor werkgevers bij het in dienst nemen van een inwoner met een afstand tot de arbeidsmarkt.

• 1.

  Het college kan een werkgever die een inwoner in dienst neemt een tijdelijke loonkostensubsidie geven.

• 2.

  Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen en extra kosten die werkgevers maken voor het begeleiden van deze inwoners te vergoeden.

• 3.

  De subsidie is maximaal 50% van de loonkosten. De duur van de arbeidsovereenkomst bepaalt de duur van de subsidie. Bij een arbeidsovereenkomst van 12 maanden of langer wordt maximaal 6 maanden gesubsidieerd.

• 4.

  De werkgever moet de subsidie aanvragen voor de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst.

• 5.

  Het college bepaalt hoe de subsidie wordt uitbetaald.

• 6.

  Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. De werkgever mag niet gelijktijdig recht hebben op andere subsidies in de loonkosten.

• 7.

  Het college kan over het gestelde in dit artikel nadere regels stellen.

2.4.11 Wettelijke loonkostensubsidie

Een tegemoetkoming voor werkgevers bij het in dienst nemen van een inwoner die als gevolg van een arbeidsbeperking minder productief is ten opzichte van een medewerker zonder beperking.

• 1.

  Het college kent de werkgever een wettelijke loonkostensubsidie toe als de werknemer wel kan werken, maar niet het wettelijk minimumloon kan verdienen. Het gaat dan om inwoners, die in het doelgroepenregister voor de banenafspraak staan, omdat UWV dat heeft bepaald, of omdat het college via de zgn. praktijkroute heeft vastgesteld, dat ze dit minimumloon niet kunnen verdienen.

• 2.

  Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren inwoners met een beperking in dienst te nemen en werkgevers een vergoeding te geven voor productieverlies.

2.4.12 Vaststellen loonwaarde bij wettelijke loonkostensubsidie

Een onderzoek op de werkplek waarbij er gekeken wordt wat een werknemer met een arbeidsbeperking kan verdienen ten opzichte van een werknemer zonder beperking.

• 1.

  Het college onderzoekt c.q. laat onderzoeken hoe productief de inwoner op de werkplek zal zijn (welke loonwaarde hij heeft). Hierbij wordt gebruik gemaakt van een gevalideerde methode.

2.4.13 Premies

Een premie ter bevordering van positief gedrag, gericht op uitstroom naar betaalde arbeid.

• 1.

  Het college kan aan personen uit de doelgroep een premie in het kader van arbeidsinschakeling toekennen.

• 2.

  Het college kan nadere regels stellen over de hoogte en ook de voorwaarden waaronder een premie zoals bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt.

Het college heeft een financieel vangnet voor inwoners die weinig of geen inkomen en vermogen hebben om in hun dagelijks levensonderhoud te voorzien zijnde een Participatiewetuitkering of een IOAW/IOAZ uitkering.

Naast ondersteuning in het levensonderhoud zijn er nog andere mogelijkheden voor het college om deze inwoners en andere inwoners ook financieel te ondersteunen bij noodzakelijke kosten veroorzaakt door bijzondere omstandigheden. Het betreft (individuele) bijzondere bijstand, toeslagen en andere aanvullende inkomensondersteuning.

3.2 Individuele Studietoeslag

Een financiële bijdrage aan de inwoner die een opleiding volgt en die door een blijvende beperking structureel niet in staat is om naast de studie inkomsten te verwerven.

• 1.

  Het college beoordeelt of de aanvrager van de individuele studietoeslag door een structurele medische beperking tijdens de studie geen inkomsten kan verwerven.

• 2.

  De individuele studietoeslag wordt verleend vanaf de eerste dag van de maand waarin de aanvraag is ingediend.

• 3.

  De individuele studietoeslag wordt toegekend voor de (resterende) duur van het school- of studiejaar.

• 4.

  School- of studiejaar is het tijdvak dat aanvangt op 1 augustus van enig kalenderjaar en eindigt op 31 juli daaropvolgend.

• 5.

  Het recht op de individuele studietoeslag eindigt zodra betrokkene niet langer voldoet aan het bepaalde in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet of als betrokkene naar een andere gemeente verhuist.

• 6.

  Wijzigingen in de woon- of gezinssituatie, het inkomen, vermogen of studie moeten per ommegaande worden doorgegeven om het recht op uitkering opnieuw te kunnen vaststellen.

• 7.

  Een individuele studietoeslag bedraagt € 300,- netto per maand. En wordt maandelijks uitbetaald.

• 8.

  De Individuele Studietoeslag is niet van toepassing op mensen die een ‘levenlanglerenkrediet’ ontvangen.

• 9.

  Dit artikel vervalt bij inwerkingtreding van de wijziging van artikel 36 b en de gewijzigde Participatiewet. Deze gewijzigde Participatiewet zal in principe per 1 juli 2021 in werking treden.

3.3. Individuele Inkomenstoeslag

Een tegemoetkoming voor inwoners die langdurig een laag inkomen hebben en geen uitzicht hebben op inkomensverbetering.

• 1.

  Het college kan de inwoner een individuele inkomenstoeslag toekennen als hij al jaren moet rondkomen van een laag inkomen en geen uitzicht heeft op verbetering van zijn inkomen.

• 2.

  De individuele inkomenstoeslag is bedoeld voor de inwoner die:

  • a.

    Ouder is dan 21 jaar maar jonger dan de AOW-leeftijd.

  • b.

    In de voorafgaande 36 maanden, ook wel genoemd de referteperiode, van de aanvraag, ook wel genoemd de peildatum, een inkomen heeft gehad dat niet hoger was dan 100% van de voor hem geldende bijstandsnorm.

  • c.

    12 maanden voorafgaand aan de aanvraag geen bijdrage heeft ontvangen voor individuele inkomenstoeslag.

  • d.

    Niet beschikt over een vermogen hoger als bedoeld in art. 34 van de Participatiewet.

  • e.

    Zich in de afgelopen 12 maanden aantoonbaar heeft ingespannen om werk te vinden of kans op werk te vergroten.

  • f.

    Geen kans heeft op inkomensverbetering.

  • g.

    Geen opleiding volgt waarvoor recht bestaat op studiefinanciering WSF2000 of WTOS.

• 3.

  De inwoner blijft het recht behouden op inkomenstoeslag als het inkomen binnen de 36 maanden, zoals genoemd in art. 2 onder b, in totaal niet meer dan €300,- netto boven de bijstandsnorm uitkomt.

• 4.

  De hoogte van de individuele inkomenstoeslag per 12 maanden bedraagt:

  • a.

    € 405 netto voor een alleenstaande;

  • b.

    € 515 netto voor een alleenstaande ouder;

  • c.

    € 570 netto voor gehuwden of samenwonenden zonder kinderen;

  • d.

    € 620 voor gehuwden of samenwonenden met kinderen.

• 5.

  De bedragen genoemd in het vierde lid worden elk jaar per 1 januari aangepast met het percentage waarmee de gemeentebegroting wordt aangepast (prijsindex). Bedragen worden naar boven afgerond op hele euro’s.

• 6.

  Bij gehuwden en samenwonenden geldt dat als één van de partners geen recht op inkomenstoeslag heeft, de ander het bedrag voor een alleenstaande of alleenstaande ouder krijgt.

• 7.

  Het college kan over het gestelde in lid 1 t/m 6 nadere regels stellen.

Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop het college en de inwoner met elkaar omgaan. Het gaat over de manier waarop het college zich moet gedragen en wat er van de inwoner wordt verwacht. Als de inwoner rechten heeft, dan staan daar vaak plichten tegenover. Houdt de inwoner daar onvoldoende rekening mee, dan kan het college de uitkering of voorziening beëindigen, terugvorderen of verlagen.

4.3.1 Geen schuld en verjaring

Het college verlaagt de uitkering niet als:

• 1.

  Het gedrag van de inwoner hem niet te verwijten is, of

• 2.

  Het gedrag van de inwoner meer dan één jaar vóór constatering daarvan heeft plaatsgevonden of

• 3.

  Het college daarvoor dringende redenen aanwezig acht. De gedraging wordt geregistreerd en bij recidive telt deze gedraging mee in de hoogte en duur van de afstemming.

4.3.4 Berekening verlaging

De verlaging is een percentage van de uitkeringsnorm PW, bijzondere bijstand en bij IOAW/IOAZ van de grondslag.

• 1

  Een verlaging wordt berekend over de bijstandsnorm PW of bij IOAW/IOAZ van de grondslag.

• 2

  In afwijking van het eerste lid kan een verlaging worden toegepast op de bijzondere bijstand als:

  • a.

    Aan de inwoner bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van PW, of

  • b.

    De verwijtbare gedraging van belanghebbende in relatie met zijn recht op bijzondere bijstand daartoe aanleiding geeft

• 3

  Bij toepassing van het tweede lid moet ‘bijstandsnorm’ worden gelezen als “de verleende bijzondere bijstand”.

4.3.7 Stoppen verlaging

Het college kan de verlaging stoppen (niet uitvoeren) als uit houding en gedrag van de inwoner overduidelijk blijkt dat hij alsnog de arbeidsverplichtingen nakomt. De inwoner moet het college zelf verzoeken om de verlaging te stoppen. Hij kan het verzoek per brief of e-mail indienen nadat het besluit om de uitkering te verlagen is genomen.

4.3.11 Herhaling (recidive)

De duur van de verlaging wordt verdubbeld als de uitkering binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee de verlaging is opgelegd opnieuw wordt verlaagd. De duur wordt ook verdubbeld als het college de eerdere verlaging vanwege dringende redenen van de inwoner niet heeft opgelegd maar de inwoner wel verwijtbaar is gewijzigd in € 0,- (nihil). Een verlaging op grond van artikel 8.2.5 kan maximaal 3 maanden worden verlaagd:

• 1.

  Als er sprake is van een eenzelfde verwijtbare gedraging zoals genoemd in categorie 1 in artikel 4.3.6 lid 1. dan wordt telkens het percentage met 10% verhoogd.

• 2.

  Als er sprake is van een eenzelfde verwijtbare gedraging zoals genoemd in categorie 2 in artikel 4.3.6 lid 2 dan wordt het percentage éénmalig met 20% verhoogd. Nogmaals een verwijtbare gedraging heeft invloed op de duur van de verlaging. Dan is lid 3 van toepassing. Dit lid is ook van toepassing op artikel 4.3.6 lid 4.

• 3.

  Als er sprake is van dezelfde verwijtbare gedraging zoals genoemd in categorie 3 in artikel 4.3.6. lid 3 wordt de duur verdubbeld in plaats van het percentage. Bij een verlaging van 40% wordt bij dezelfde verwijtbare gedraging niet meer het percentage verhoogd maar de duur van de verlaging. Dit lid is ook van toepassing op artikel 4.3.6.

4.4. Hoe controleert het college of de afspraken worden nagekomen?

4.4.1 Uitgangspunten

Om de doelen van de wetten te bereiken, is het belangrijk, dat inwoners hun verplichtingen nakomen en dat het college inwoners daarbij helpt. Het college doet dat door:

• 1.

  Klantgerichte dienstverlening en een hierbij passende administratieve organisatie;

• 2.

  Begrijpelijke informatie aan de inwoner te geven over rechten en plichten;

• 3.

  Inwoners met een bijstandsuitkering op een passende manier te begeleiden op weg naar betaald of onbetaald werk;

• 4.

  Gebruik te maken van data die diverse overheidsinstellingen met elkaar delen.

• 5.

  Samen te werken met andere organisaties, zoals UWV, maatschappelijke organisaties en andere gemeenten;

• 6.

  Inwoners die hun verplichtingen niet nakomen worden aangesproken op hun gedrag.

4.4.3 Voorkomen van misbruik

Het college streeft ernaar om misbruik te voorkomen (preventie).

• 1.

  Het college informeert de inwoners op een gepaste manier over rechten en plichten en over de gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van uitkeringen.

• 2.

  Het college stelt nadere regels op over de controle over de naleving van de wet- en regelgeving.

4.4.6 Toezichthouder

Het college kan een of meer ambtenaren aanwijzen die de taak hebben erop toe te zien dat de wetten en de bijbehorende regels worden nageleefd.

4.5. Terugvorderen uitkering en verhaal

4.5.1 Terugvordering en incasso

Het college vordert gemeentelijke uitkeringen terug in de gevallen die in de wet zijn beschreven en doet dat volgens de regels van de wet. Het college vordert niet terug als terugvordering onaanvaardbare gevolgen heeft voor de inwoner.

De wijze waarop terugvordering en verhaal wordt uitgevoerd is vastgelegd in de beleidsregels debiteuren Hoeksche Waard.

4.6 Cliëntenparticipatie

Het college vindt het belangrijk dat inwoners betrokken en/of vertegenwoordigd worden bij de totstandkoming van beleid met betrekking tot de Participatiewet.

Het betreft hier o.a. de mogelijkheid om vroegtijdig gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen bij besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen.

De vorm waarin en de wijze waarop het college dit heeft geregeld is vastgelegd in de Regeling Adviesraad sociaal domein Hoeksche Waard.

5.1 Uitvoeringsregels

Het college kan uitvoeringsregels maken over de onderwerpen die in deze verordening zijn geregeld. Deze uitvoeringsregels kunnen de vorm hebben van beleidsregels of van een (nadere) regeling. Beleidsregels geven aan hoe het college met een bepaalde bevoegdheid omgaat.

Met een (nadere) regeling worden bepaalde regels van de verordening verder uitgewerkt.

5.2 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule)

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de cliënt afwijken van hetgeen bij deze verordening is bepaald, indien toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

5.3 Intrekken oude verordeningen

De volgende verordeningen worden ingetrokken op de datum van inwerkingtreding van deze verordening:

• •

  Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ WIHW 2016

• •

  Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive WIHW 2016

• •

  Verordening individuele inkomenstoeslag WIHW 2016

• •

  Verordening individuele studietoeslag WIHW 2016

• •

  Verordening krediethypotheek en pandrecht WIHW 2016

• •

  Verordening tegenprestatie Participatiewet WIHW 2016

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Binnenmaas d.d. 3-3-2016)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Cromstrijen, d.d.16-02-2016)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Korendijk, d.d. 16-02-2016)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Oud-Beijerland, d.d. 16-02-2016)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Strijen, d.d. 23-02-2016)

• •

  Handhavingsverordening WIHW 2017

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Binnenmaas d.d. 30-03-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Cromstrijen, d.d. 07-02-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Korendijk, d.d. 17-01-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Oud-Beijerland, d.d. 31-01-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Strijen, d.d. 24-01-2017)

• •

  Verordening loonkostensubsidie Participatiewet WIHW 2017

• •

  Re-integratieverordening Participatiewet WIHW 2017

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Binnenmaas d.d. 28-09-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Cromstrijen, d.d. 26-09-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Korendijk, d.d. 12-09-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Oud-Beijerland, d.d. 29-08-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Strijen, d.d. 24-10-2017)

• •

  Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet WIHW 2017

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Binnenmaas d.d. 23-5-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Cromstrijen, d.d. 09-05-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Korendijk, d.d. 09-05-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Oud-Beijerland, d.d. 09-05-2017)

  (Vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Strijen, d.d. 22-02-2017)