Algemene regels behorende bij de Keur Delfland 2010

Bijlage Toelichting bij Algmene regels behorende bij de keur 2010

Toelichting bij Algemene regels behorende bij de Keur Delfland 2010

Algemeen

1. Inleiding

Deze regeling strekt ter uitwerking van artikel 4.10 van de Keur Delfland 2010 (hierna: Keur). In dit artikel is de mogelijkheid opgenomen om algemene regels te stellen die een vrijstelling inhouden van de vergunningplicht uit de artikelen 4.1, 4.3 en 4.4 van de Keur.

Artikel 4.1 van de Keur

Op grond van artikel 4.1 van de Keur is het verboden om zonder vergunning nieuwe waterstaatswerken aan te leggen. Ook is het verboden om zonder vergunning gebruik te maken van de waterkering, de bijbehorende beschermingszone, of profiel van vrije ruimte, door daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder bepaalde handelingen te verrichten;

Voor het verrichten van bepaalde handelingen wordt in deze regeling vrijstelling verleend van de vergunningplicht uit de Keur (hoofdstuk 2). De verbodsbepalingen in de Keur blijven onverwijld van kracht.

Artikel 4.3 van de Keur

Op grond van artikel 4.3 van de Keur is het verboden om zonder vergunning water aan te voeren uit, af te voeren naar, te lozen in of te onttrekken aan wateren.

Voor het verrichten van bepaalde water aan-, of afvoer en van lozingen in en onttrekkingen aan het oppervlaktewaterlichamen wordt in deze regeling vrijstelling verleend van de vergunningplicht uit de Keur (hoofdstuk 3).

Artikel 4.4 van de Keur

Op grond van artikel 4.4 van de Keur is het verboden om zonder vergunning water te onttrekken aan een grondwaterlichaam of water te infiltreren in andere gevallen dan als bedoeld in artikel 6.4 van de Waterwet.

Voor het verrichten van bepaalde grondwateronttrekkingen wordt in deze regeling vrijstelling verleend van de vergunningplicht uit de Keur (hoofdstuk 4).

Indien de voorgenomen handelingen vallen binnen het toepassingsbereik van deze regeling, is geen vergunning nodig op basis van de artikelen 4.1, 4.3, of 4.4 van de Keur. Wel moet dan worden voldaan aan de criteria uit deze regeling.

Om voldoende inzicht in de uitvoering van werken en werkzaamheden en overzicht ten behoeve van het watersysteem te houden, moet in sommige gevallen een melding worden gedaan bij het Hooogheemraadschap van Delfland (hierna: Delfland).

2. Doel

Het doel van deze algemene regels is veelzijdig. Allereerst is er de wens om de regeldruk te verminderen. Door de algemene regels komt de vergunningplicht voor het verrichten van bepaalde handelingen te vervallen, of wordt de vergunningplicht vervangen door een meldingsplicht.

Dit betekent een administratieve lastenverlichting voor burgers, bedrijven en andere overheden. Ook voor Delfland hebben de algemene regels een gunstige werking. Door minder aanvragen kunnen tijd en kosten worden bespaard. Ook is de afwikkeling van een melding minder ingrijpend dan het doorlopen van een vergunningsprocedure.

Daarnaast leiden algemene regels tot meer uniformiteit en hebben daardoor meer duidelijkheid tot gevolg.

Bovendien kunnen de watersysteemkundige belangen worden gewaarborgd door algemene regels al dan niet in combinatie met een meldingsplicht, omdat de risico’s van de in deze regels genoemde werken klein zijn voor het watersysteem. Bij de afweging of het wenselijk is een algemene regel op te stellen, spelen verschillende factoren een rol. Door een afweging tussen risico (kans op schade aan een waterstaatswerk x gevolg) en omvang (hoeveelheid aanvragen) is de wenselijkheid voor algemene regels bepaald. Handelingen die een groot risico voor schade aan een waterstaatwerk met zich mee kunnen brengen, komen daarom niet in aanmerking voor een algemene regel en blijven vergunningplichtig. Daar waar sprake is van een laag risico en van veel aanvragen is ervoor gekozen om algemene regels op te stellen.

3. Voor wie gelden de regels

Diegene die de handeling verricht of doet verrichten, of de eigenaar van de werken is verantwoordelijk voor het voldoen aan de bepalingen uit deze regeling.

Met ‘diegene die de handeling verricht of doet verrichten’ wordt bedoeld: degene die in staat is om tijdens de werkzaamheden deze te doen stoppen, of daartoe opdracht te geven. Dit kan een ander zijn dan de eigenaar van de gronden of de toekomstige werken. Denk bijvoorbeeld aan een aannemer, een gemeente die opdracht geeft tot het uitvoeren van bepaalde werkzaamheden, of aan een (toekomstig) gebruiker die met toestemming van de (toekomstig) eigenaar de werken aanlegt.

De eigenaar van de werken is de eigenaar van de gronden waar de werken op zijn aangelegd, tenzij het eigendom van de werken anderszins is vastgelegd in een overeenkomst of ander overdrachtsdocument.

De algemene regels uit deze regeling die gelden tijdens het uitvoeren van werkzaamheden zijn gericht aan diegene die de handelingen uitvoert. De algemene bepalingen die gelden tijdens het gebruik of voor het onderhoud van de werken, zijn gericht aan de eigenaar van de werken.

4. Toezicht en handhaving

Het toezicht op de naleving en de handhaving vindt plaats op basis van de algemene regels uit deze regeling. Bij overtreding van de bepalingen uit deze regeling kan gebruik worden gemaakt van de verschillende bestuursrechtelijke handhavingsinstrumenten uit hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht, zoals de last onder bestuursdwang, of de last onder dwangsom.

Op basis van Delflands Handhavingsstrategie 2010 - 2015 wordt bepaald wanneer en welke bestuursrechtelijke maatregelen worden ingezet.

Bovendien is overtreding van de bepalingen uit deze regeling op grond van artikel 5.3 van de Keur strafbaar gesteld. Strafrechtelijk kan worden opgetreden tegen overtredingen waarbij het Openbaar Ministerie de strafmaat, meestal een boete, bepaalt.

5. Verhouding met andere regelgeving

Op handelingen die onder het toepassingsbereik van deze regeling vallen, kan ook andere regelgeving van toepassing zijn. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de Waterwet, de Wabo of de Flora- en faunawet. Indien bijvoorbeeld voor een bepaalde handeling een ontheffing op grond van de Waterwet, Wabo of Flora- en faunawet nodig is, dan zal naast het voldoen aan algemene regels uit deze regeling, apart een ontheffing moeten worden aangevraagd bij het desbetreffende bevoegd gezag.

Daarnaast kunnen de algemene regels ook raakvlakken met andere richtlijnen, regels en afspraken van Delfland hebben. Enkele voorbeelden zijn:

De Legger Wateren

In de Legger Wateren is van bestaande wateren per watergang de soort en afmeting vastgelegd. Een beschrijving van ligging en afmetingen van natuurvriendelijke oevers zijn ook in deze legger opgenomen.

De Legger Zeewering

In de Legger Zeewering is de ligging, vorm, afmeting en constructie van de zeewering vastgelegd. Bij deze legger hoort een tekening met daarop aangegeven de lokatie van de waterkering.

De Legger Delflandsedijk

In de Legger Delflandsedijk is de ligging, vorm, afmeting en constructie van de Delflandsedijk vastgelegd. Bij de Legger hoort een tekening met daarop aangegeven de ligging van de waterkering en de bijbehorende beschermingszone en profiel van vrije ruimte.

De Legger Binnenwaterkeringen, landscheidingen, boezemkaden, polderkaden en waterscheidingen

In de Legger  Binnenwaterkeringen, landscheidingen, boezemkaden, polderkaden en waterscheidingen is de ligging, vorm, afmeting en constructie van de overige waterkeringen vastgelegd. Bij deze legger hoort een tekening met daarop aangegeven de lokatie van de waterkering.

De Strandnota

In de Strandnota zijn regels opgesteld voor bebouwing op en het gebruik van het strand. Bij het beoordelen van aanvragen voor watervergunningen wordt getoetst aan deze nota. Bij het opstellen van deze regeling is zoveel mogelijk aangesloten bij deze regels.

De beleidsregels voor inrichting van wateren

Het inrichten van wateren is onderverdeeld in de ‘Beleidsregel Dempen en graven’, ‘Beleidsregel Werken in het profiel van wateren’ en ‘Beleidsregel Kunstwerken in wateren’. De beleidsregels bevatten beleid voor het inrichten van watergangen en oevers van alle oppervlaktewaterlichamen binnen het beheersgebied van Delfland. Bij het beoordelen van aanvragen voor watervergunningen wordt getoetst aan deze beleidsregels. Bij het opstellen van deze regeling is zoveel mogelijk aangesloten bij deze beleidsregels.

De Beleidsregel Medegebruik Delflandsedijk

In de Beleidsregel Medegebruik Delflandsedijk zijn voorwaarden gesteld voor het medegebruik van de ruimte in, op en om de primaire waterkering Delflandsedijk. Bij het beoordelen van aanvragen voor watervergunningen wordt getoetst aan deze beleidsregel. Bij het opstellen van deze regeling is zoveel mogelijk aangesloten bij deze beleidsregels.

De Algemene regels voor natuurvriendelijke oevers

In de Algemene regels voor natuurvriendelijke oevers zijn regels opgesteld voor het inrichten, beheren en onderhouden van natuurvriendelijke oevers van alle oppervlaktewaterlichamen binnen het beheersgebied van Delfland. Deze algemene regels staan naast de bepalingen uit deze regeling.

Op alle handelingen die worden verricht is artikel 4.12 van de Keur van toepassing. Dit artikel bevat een zorgplicht die iedereen moet betrachten als het gaat om het verrichten van handelingen in watersystemen. Dit geldt ook voor handelingen die op grond van deze algemene regels zijn toegestaan. Indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een handeling afbreuk doet aan de doelstelling die het waterstaatswerk heeft, dient diegene die de handelingen verricht die maatregelen te treffen om deze afbreuk te voorkomen. In het geval er kennis wordt genomen van dergelijk handelen dient dit onverwijld te worden gemeld bij Delfland. Delfland kan aanwijzingen geven over die maatregelen.

Voor het verrichten van een handeling die valt binnen het toepassinggebied van de algemene regels uit deze regeling kan toestemming van een derde nodig zijn. Dit kan een toestemming van een grondeigenaar zijn, maar ook van een andere (overheids)instantie.

Voor het gebruik van Delflands eigendommen moet aanvullend toestemming worden gevraagd bij het team Vastgoed. Diegene die de handeling verricht moet hier zelf voor zorgen en er rekening meehouden dat de procedure voor het behandelen van een dergelijk verzoek langer kan duren, dan de periode voor het doen van een melding uit deze regeling.

6. Procedurele bepalingen

6.1 Melding algemeen

Diegene die de handelingen verricht of doet verrichten, moet hiervan melding doen aan Delfland (zie ook hoofdstuk 3 onder de Toelichting). De melding moet uiterlijk drie weken voorafgaand aan het verrichten van de handelingen worden gedaan. Voor de melding is een meldingsformulier dat volledig moet worden ingevuld en bij de melding moet worden ingediend. Als uit de melding blijkt dat de te verrichten handelingen onder de algemene regels van deze regeling vallen, krijgt de melder hiervan bericht. Ook als Delfland van mening is dat de te verrichten handelingen niet onder deze regeling vallen, krijgt de melder hiervan bericht en moet er alsnog een watervergunning worden aangevraagd.

Wanneer een handeling deel uitmaakt van een handeling of een samenstel van handelingen waarvoor een vergunning is aangevraagd en deze aanvraag tegelijkertijd is ingediend met een melding, is de beslistermijn van de melding gelijk aan die van de vergunning. Dit betekent dat voor het gelijk indienen van een vergunningaanvraag en een melding, de melding wordt meegenomen in de beslistermijn van de vergunningaanvraag. Het uitvoeren van de handelingen waarvoor een melding is ingediend kunnen pas worden verricht nadat een beslissing op de vergunningaanvraag is genomen.

Het is altijd mogelijk om bij het voornemen van een werk contact met Delfland op te nemen. In het vooroverleg kan bijvoorbeeld worden aangegeven welke gegevens bij de melding nodig zijn, zodat onnodig oponthoud wordt voorkomen.

Als er tijdens de werkzaamheden van de gemelde gegevens wordt afgeweken moet de melder dit direct doorgeven aan Delfland.

De melding vervalt automatisch als niet binnen een jaar de gemelde werkzaamheden zijn uitgevoerd. Hierna dient voor de werkzaamheden opnieuw een melding te worden gedaan.

6.2 Samenhang bij vergunningplichtige- of beheershandelingen

• 1.

  Wanneer sprake is van een project waarbij zowel vergunningplichtige handelingen als bedoeld in de Waterwet of de Keur en meldingsplichtige handelingen als bedoeld in deze regeling worden uitgevoerd en deze als gevolg van hun samenhang een gevolg kunnen hebben op het watersysteem, dient voor alle handelingen gezamenlijk een vergunningaanvraag te worden ingediend. De aanvraag wordt dan integraal getoetst aan toepasselijke regelgeving en beleidsregels.

• 2.

   

• 3.

  Het gaat dan onder meer om het uitvoeren van diverse handelingen die functioneel of fysiek met elkaar samenhangen en die als gevolg daarvan een groter risico vormen voor het watersysteem. Denk bijvoorbeeld aan de bouw van een woning in een waterkering, waarvoor bij de aanleg van een kelder een ontgraving moet worden uitgevoerd. Deze werken zijn vergunningplichtig. Voor het droog houden van de ontgraving wordt een bemaling toegepast die aan de criteria uit deze regeling voldoet. De bemaling zou dan meldingsplichtig zijn, maar de bemaling in combinatie met een ontgraving kan een extra risico opleveren voor de waterkering. Om dit goed te kunnen beoordelen moeten in dit soort situaties voor alle handelingen één gezamenlijke vergunning worden aangevraagd.

Wanneer een handeling plaatsvindt op of nabij een lokatie, waarvoor door het algemeen bestuur van Delfland of het bestuursorgaan een vastgesteld besluit is genomen tot het uitvoeren van beheershandelingen, mag die handeling niet een belemmering voeren voor het uitvoeren van die beheershandelingen. De algemene regels zijn dan niet van toepassing en de werken zijn dan vergunningplichtig. Bij beheersbehandelingen van Delfland kan men denken aan bijvoorbeeld een kadeverbetering, verlegging van een water of de aanleg van een natuurvriendelijke oever.

7. Algemene regels

Voorbeeld van een waterstaatswerk is weergegeven in bijlage 1. In bijlage 2 is een voorbeeld weergegeven van een waterkering met beschermingszone en bijbehorende profiel van vrije ruimte. Bijlage 3 geeft de zeewering weer met de bijbehorende zones.

7.1 Steigers en vlonders

Onder een steiger wordt een constructie verstaan welke gedeeltelijk over een water is geplaatst met steunpunten in het water (zie figuur 7.1a). Een vlonder is een constructie welke gedeeltelijk over een water is geplaatst met een verankering in het achterliggende perceel (zie figuur 7.1b). Hierbij staan geen steunpunten in het water. Een steiger of vlonder wordt (meestal) voor recreatieve doeleinden gebruikt, bijvoorbeeld om vis-, of vaarwater goed te kunnen bereiken of voor het verlengen van een tuin. Om de waterkwaliteit en de functie van het water te waarborgen worden eisen gesteld met betrekking tot de maximale afmetingen en uitvoering van een steiger of vlonder. Het één en ander is onder andere afhankelijk van de afmetingen van het betreffende water.

Het toepassen van gewolmaniseerd of gecreosoteerd hout nabij oppervlaktewater is niet toegestaan. Dit is vastgelegd in wettelijke regelingen zoals het Besluit PAK-houdende coatings en producten milieubeheer.

Figuur 7.1a Steiger

Figuur 7.1b Vlonder

7.2 Bruggen

Bruggen, mits aangebracht volgens de toepassingscriteria (zie figuur 7.2a en 7.2b), hebben vrijwel geen effect op de waterhuishouding, aangezien een brug de doorstroming van een water niet of nauwelijks beïnvloedt. Daarnaast worden secundaire wateren onderhouden door de eigena(a)r(en) van de aangrenzende percelen. Delfland heeft met betrekking tot het onderhoud dan ook geen direct belang bij het aanbrengen van bruggen over secundaire watergangen. Er worden eisen gesteld aan de constructie van een brug om de stabiliteit van de oevers van het betreffende water te waarborgen. Het toepassen van gewolmaniseerd of gecreosoteerd hout nabij oppervlaktewater is niet toegestaan. Dit is vastgelegd in wettelijke regelingen zoals het Besluit PAK-houdende coatings en producten milieubeheer.

Figuur 7.2a Brug

Figuur 7.2b Brug

7.3 Kabels en leidingen

Het belang van Delfland bij de aanleg van kabels en leidingen in en langs wateren betreft voornamelijk de stabiliteit van de oever van het betreffende water, het berijdbaar houden van taluds en onderhoudsstroken en waarborgen nat profiel van de watergangen. Kabels en leidingen worden veelal aangelegd door middel van een gegraven sleuf, een boogzinker of een gestuurde boring. Wanneer deze werkzaamheden te dicht op de insteek van het water worden uitgevoerd, kan dat een negatief effect hebben op de stabiliteit van de oever. Daarnaast moet worden voorkomen dat kabels en leidingen worden beschadigd bij onderhoudswerkzaamheden aan wateren.

In het Verkeersbesluit Vaarwegen Delfland 1 staat aangegeven welke wateren binnen het beheersgebied van Delfland toegankelijk zijn voor motorvaart. Aan de hand hiervan kan bepaald worden welke minimale gronddekking vereist is voor een kabel of leiding.

Ten behoeve van bijvoorbeeld aansluitingen van huispercelen op het gas-, water-, elektriciteits-, riool-, of elektronisch telecommunicatienetwerk, worden kabels of leidingen in waterkeringen te worden aangebracht. Hierbij worden tevens regelmatig las- of aansluitgaten gemaakt. Het belang van Delfland in deze, is dat de stabiliteit van de kering blijft gewaarborgd. Door de werken haaks op de kering aan te leggen hebben dergelijke werkzaamheden een zeer gering effect op de staat van een waterkering. Het toepassen van een sleufloze techniek in de waterkering is uitgesloten van de algemene regel. Deze werkzaamheden zijn op grond van de Keur vergunningplichtig.

Het aanleggen en hebben van kabels en leidingen haaks op de waterkering en het maken van las- of aansluitgaten betreffen vanuit waterstaatkundig oogpunt relatief eenvoudig en veel voorkomende werken.

Het aanleggen en hebben van kabels en leidingen in en langs wateren en haaks op een waterkering betreft vanuit waterstaatkundig oogpunt een relatief eenvoudig en veel voorkomend werk. De relevante waterstaatkundige belangen kunnen in dit geval voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

Op de aanvulling van sleuven is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing. Dat betekent

dat de aanvulling van sleuven met schone kleigrond dient te worden uitgevoerd.

7.4 Grondmechanische onderzoek

Ten behoeve van grondonderzoek dienen vaak grondboringen en sonderingen te worden

uitgevoerd en peilbuizen te worden aangebracht en verwijdert binnen waterkeringen en wateren. In de meeste gevallen hebben dergelijke werkzaamheden een zeer gering effect op de staat van een waterkering en water.

Het uitvoeren van grondboringen, sonderingen en het aanbrengen en verwijderen van

peilbuizen betreft vanuit waterstaatkundig oogpunt een relatief eenvoudig en veel voorkomend werk. De relevante waterstaatkundige belangen kunnen in dit geval voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

7.5 Beweiden

Bij het toelaten van vee op een waterkering is de hoeveelheid vee en het soort vee van

belang. Paarden en koeien zullen door hun gewicht eerder schade aan de grasmat van een waterkering of aan de waterkering zelf aanrichten dan schapen of geiten. Vertrapping of wegvreten van de grasmat kan erosie en vervolgens instabiliteit van de waterkering tot gevolg hebben. Hierom worden alleen geiten of schapen toegestaan met een maximum aantal per hectare te beweiden perceel.

7.6 Recreatief medegebruik wegen

Deze algemene regel is van toepassing op recreatief medegebruik op Delflands onderhoudswegen van de primaire waterkeringen alsware het een fietspad. Als de onderhoudswegen door of namens Delfland zijn afgesloten, is recreatief medegebruik verboden.

Omdat het effect op de primaire waterkeringen doorgaans zeer gering is kunnen de waterhuishoudkundige belangen voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

7.7 Oeverbescherming

Een oeverbescherming is een oeververstevigende constructie die in voorkomende gevallen in het talud van een waterlichaam kan worden geplaatst om afkalving en instorten van de oever te voorkomen. De voorwaarden waaraan dient te worden voldaan bij het plaatsen van een oeverbescherming hebben tot doel dat er zo min mogelijk waterbergingsverlies optreedt en dat er een zo klein mogelijk effect op de doorstroming van het betreffende water ontstaat.

Voorkomen moet worden dat een beschoeiing in het water wordt geplaatst om het gebruiksareaal van een perceel te vergroten, ten koste van het profiel van dat water. Dergelijke constructies vallen niet onder deze algemene regel.

Omdat het effect op de waterberging en de doorstroming doorgaans zeer gering is

kunnen de waterhuishoudkundige belangen voldoende worden gewaarborgd door het

stellen van een algemene regel. Het toepassen van gewolmaniseerd of gecreosoteerd

hout nabij oppervlaktewater is niet toegestaan. Dit is vastgelegd in wettelijke regelingen zoals het Besluit PAK-houdende coatings en producten milieubeheer.

7.8 Kleinschalig strandgebruik

Kleinschalig strandgebruik is het niet specifiek seizoensgebonden dagelijks gebruiken van het strand. Hieronder wordt verstaan:

• 1.

  particuliere strandrecreatie;

• 2.

  het berijden van het strand met voertuigen van een openbare (hulp)dienst, zoals reddingsbrigade, ambulance, politie, brandweer, gemeente, Rijkswaterstaat, douane of Delfland;

• 3.

  het berijden van het strand met niet gemotoriseerde middelen, zoals fietsen en paarden;

• 4.

  het seizoensgebonden plaatsen en verwijderen van borden ten behoeve van de openbare orde, zoals verkeerstekens, oriëntatiepalen/verdwaalpalen of informatieborden, uitgezonderd zijn borden uitsluitend bedoeld voor reclameuitingen;

• 5.

  het seizoensgebonden plaatsen en verwijderen van vuilnisbakken.

Dergelijke zaken hebben (meestal) geen effect op het functioneren van het strand. De relevante waterstaatkundige belangen kunnen in dit geval voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

7.9 Evenementen op het strand

De algemene regel voor evenementen op het strand heeft betrekking op het kortdurend gebruik van het strand (maximaal één dag) in verband met het houden van een niet gemotoriseerd evenement. Een wandeltocht, hardloopwedstrijd of fietswedstrijd zijn enkele voorbeelden van een niet gemotoriseerd evenement. Het gebruik van motorvoertuigen is dus niet toegestaan, behoudens voertuigen ten behoeve van de organisatie van het evenement. Daarnaast is het voor de organisatie van een evenement toegestaan om tijdelijke werken op het strand aan te leggen. Hier moet men denken aan een kraam, vlaggenmast, controlepost, borden, dranghekken of andersoortige werken ten behoeve van het evenement. Uitgezonderd van de vrijstelling zijn tribunes.

De relevante waterstaatkundige belangen kunnen in het geval van een evenement op het strand, gelet op de tijdelijkheid en de geringe inbreuk van de activiteit op de functie en het beheer van het strand, voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

7.10 Straatmeubilair

Langs watergangen en waterkeringen zijn in Delfland van oudsher veel wegen aanwezig. Om de functie en veiligheid van en op openbare wegen te waarborgen is het noodzakelijk om straatmeubilair te plaatsen of te verwijderen. Het is daarbij van belang dat bij het plaatsen of verwijderen van straatmeubilair de functie van de desbetreffende watergang of waterkering blijft gewaarborgd.

Onder straatmeubilair wordt verstaan objecten die in de openbare ruimte staan ten behoeve van de openbare ruimte. Voor waterkeringen heeft dit alleen betrekking op bebordingen op fles-, of buispalen of reflectorpalen. Dergelijke werken hebben meestal geen effect op het functioneren van de waterkering. De relevante waterstaatkundige belangen kunnen in dit geval voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

Voor bijvoorbeeld lantarenpalen, verkeersregelinstallaties, of abri’s is het noodzakelijk dat (grootschalige) graafwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd, zoals het aanleggen van kabels of leidingen of het ingraven van een fundering. Deze werken hebben een effect op het functioneren van de waterkering en vallen daarom niet onder de vrijstelling.

7.11 Werken en beplantingen

Met werken worden in dit document demontabele werken bedoeld die voor onbepaalde tijd in het waterstaatswerk worden aangelegd, maar die, wanneer nodig, eenvoudig verwijdert kunnen worden. Demontabele werken zijn niet voorzien van een in de grond aangebrachte, gestorte, geslagen of soortgelijke fundatie en bevinden zich op het waterstaatswerk. Gedacht kan worden aan opstallen (bijvoorbeeld houten tuinhuisje), speeltoestellen of open bestratingen. Voor beplanting kan een onderscheid gemaakt worden tussen bomen, struiken en lage beplanting, uitgezonderd gras. Het ingraven van beplantingen is toegestaan. Voor werken is het ingraven beperkt tot de beschermingszone.

Een natuurvriendelijke oever valt niet onder het begrip beplanting. Hiervoor is een aparte algemene regel.

Demontabele werken en beplantingen in, op, boven, over, of onder een waterstaatswerk kunnen een effect op de waterkering hebben, het onderhoud belemmeren, leiden tot aantasting van het talud of negatieve invloed hebben op de ecologie. Daarom is het niet toegestaan om de aangegeven demontabele werken en beplanting binnen de onderhoudsstrook, bij natuurvriendelijke oevers of in het waterstaatswerk aan te leggen (zie figuur 7.11a, 7.11b, 7.11c en 7.11d).

Figuur 7.11a Primaire waterkering Delflandsedijk of Binnenwaterkering

Figuur 7.11b Niet verheelde of niet aangeheelde regionale waterkering met dijksloot

Figuur 7.11c Niet verheelde of niet aangeheelde regionale waterkering

Figuur 7.11d Verheelde of aangeheelde waterkering

Voor het in, op, boven, over, of onder een verheelde of aangeheelde waterkering aanbrengen van werken of beplanting, moeten de achterliggende gronden tot op minimaal 25 meter landinwaarts lopen en mogen geen steiler talud hebben dan 1:50. Tevens dient de verheling of aanheling ten minste 10 meter breed te zijn.

De algemene regels zijn gericht op de wijze van en de plaats van het aanleggen van een demontabel werk of beplanting in een waterstaatswerk. Hiermee wordt voorkomen dat het watersysteem negatief wordt beïnvloed.

7.12 Hekken en schuttingen

Hekken kunnen onderverdeeld worden in een hekwerk of een afrastering. Beide werken hebben een vrije doorzicht, waarbij een hek bestaat uit in de grond geplaatste palen met daartussen een frame van spijlen of gaas. Een afrastering wordt veelal gebruikt om vee te keren en bestaat voornamelijk uit in de grond geplaatste palen met daartussen prikkeldraad of staaldraad.

Schuttingen zijn werken die geen vrije doorzicht hebben en bestaan veelal uit in de grond geplaatste palen met daartussen een gesloten scherm van opgroeiende beplanting, hout, beton of andersoortige materialen. Door de gesloten constructie kunnen schuttingen veel wind vangen en is het redelijkerwijs noodzakelijk om een schutting dieper aan te leggen of te funderen op een ingegraven verzwaarde voet. Hierdoor kan er een negatief effect ontstaan op de veiligheid van een waterkering.

Voor het in, op, boven, over, of onder een verheelde of aangeheelde waterkering aanbrengen van een hek of schutting, moeten de achterliggende gronden tot op minimaal 25 meter landinwaarts lopen en mogen geen steiler talud hebben dan 1:50. Tevens dient de verheling of aanheling ten minste 10 meter breed te zijn.

Het aanleggen of verwijderen van een hek of schutting zijn vanuit waterstaatkundig oogpunt relatief eenvoudig en veel voorkomende werken. In de meeste gevallen hebben de werkzaamheden een zeer gering effect op een waterstaatswerk. Hierdoor kunnen de waterstaatkundige belangen voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

7.13 Lozen in en onttrekken aan oppervlaktewaterlichaam tot 100 m³/uur

In deze algemene regel wordt onder het lozen en onttrekken verstaan het op enige wijze (hemelwaterafvoer, overstort, drainage, etc.) brengen of halen van water in of uit een oppervlaktewaterlichaam. De constructie (pomp) voor het lozen of onttrekken valt niet onder deze algemene regel.

Alle afvoeren van één perceel op één watergang worden samen als één lozingspunt beschouwd. Een perceel kan dus alleen meerdere lozingspunten hebben wanneer op verschillende watergangen wordt geloosd. Onder het onttrekken wordt verstaan het op enige wijze halen van water uit een oppervlaktewaterlichaam.

Het lozen in en onttrekken aan een oppervlaktewaterlichaam is een veel voorkomend werk bij wateren. De werken betreffen meestal regenwaterafvoeren van gebouwen of warenhuizen en kleine onttrekkingen voor bijvoorbeeld het sproeien van een tuin. Omdat de werkzaamheden veel voorkomen en de negatieve effecten op het watersysteem gering zijn kunnen de waterstaatkundige belangen voldoende worden gewaarborgd door het stellen van een algemene regel.

7.14 Grondwateronttrekkingen

De regulering van grondwateronttrekkingen is bedoeld om te voorkomen dat er negatieve effecten optreden voor het grondwatersysteem, de bodem of de grondgebruikfuncties. Delfland maakt hierbij onderscheid in onttrekkingen die vergunningplichtig zijn en onttrekkingen die onder algemene regels vallen. Voor grotere onttrekkingen, waarbij de kans aanwezig is dat er significante effecten op de omgeving ontstaan, dient maatwerk te worden geleverd en geldt de vergunningplicht. Voor kleinere onttrekkingen met een kleinere kans of effecten op de omgeving kunnen de belangen voldoende worden gewaarborgd met algemene regels en kan daarom onder voorwaarden worden afgezien van de vergunningvereiste.

Bij twijfel over de gemelde hoeveelheden te onttrekken grondwater kan een extra berekening/bemalingsrapport worden geeist, om te bepalen of aan de algemene regel wordt voldaan.

• 1.

  Het onttrekken volgens het polderprincipe betreft permanente onttrekkingen voor het droog houden van verdiept aangelegde civieltechnische en bouwkundige werken waarvan de bodem niet waterdicht is gemaakt. Daardoor moet met een permanente bronbemaling grondwater worden onttrokken om het grondwaterpeil continu lager te houden ten opzichte van het grondwaterpeil in de omgeving.

Bijlage 1: VOORBEELD profiel waterstaatswerk – wateren

Bijlage 2: VOORBEELD profiel waterstaatswerk – waterkering 

Bijlage 3: VOORBEELD profiel waterstaatswerk – ZEEWERING