Beleidsregel 45 : Bijzondere bijstand kosten kinderopvang voor Sociaal medisch geindiceerden

Toelichting

Het Rijk heeft op 18 augustus 2004 besloten de artikelen van de Wet kinderopvang die gaan over de sociaal-medisch geïndiceerden in het jaar 2005 niet in werking te laten treden. Vanwege budgettaire en efficiency redenen wil het Rijk een organisatie aanwijzen voor de indicatieadvisering voor sociaal-medische problematiek.

Het besluit van het Rijk betekent dus dat huishoudens met sociaal-medische problematiek in 2005 niet onder de doelgroepen van de Wet kinderopvang vallen. Deze huishoudens ontvangen dus geen tegemoetkoming van de overheid op grond van de Wet kinderopvang. Gemeenten kunnen zelf bepalen op welke manier zij financieel gezien huishoudens met sociaal-medische problematiek willen ondersteunen voor kinderopvanggebruik.

Tevens heeft dit besluit tot gevolg dat het bedrag van de kosten voor de inkomensafhankelijke tegemoetkoming voor deze doelgroep aan het gemeentefonds wordt toegevoegd. In 2005 is er circa 22 miljoen voorzien in het gemeentefonds voor kinderopvanggebruik ten behoeve van de sociaal-medisch geïndiceerden. Met het vaststellen van de notitie Wet Kinderopvang is besloten deze middelen over te hevelen naar het budget Bijzondere Bijstand.

Deze wijziging betreft voorlopig alleen het jaar 2005. In dat jaar zal worden bezien of de financiering van kinderopvanggebruik voor sociaal-medische geïndiceerden alsnog onder Wet kinderopvang gaat plaatsvinden. Dit hangt af van de mogelijkheid een indicatieorgaan aan te wijzen en van discussies over de voorstellen voor een Wet Maatschappelijke Ondersteuning.

Artikelsgewijs

Artikel 1

Zoals reeds is beschreven heeft het Rijk besloten om de artikelen in de Wet Kinderopvang die betrekking hebben op de doelgroep sociaal-medisch geïndiceerden in 2005 nog niet in werking te laten treden. Om deze groep te behoeden dat zij niet tussen wal en schip vallen, is gekozen voor een financiële tegemoetkoming vanuit het budget bijzondere bijstand.

De tegemoetkoming kinderopvang vanuit het budget bijzondere bijstand zal alleen plaatsvinden indien er geen aanspraak gemaakt kan worden op een vergoeding op grond van de Wet Kinderopvang.

De tegemoetkoming kinderopvang kan binnen een periode van 12 maanden na de feitelijke startdatum kinderopvang alsnog ingediend worden.

Artikel 2

Daarnaast dient de geldigheidsduur van de indicatie in overeenstemming te zijn met de aanvraag periode. De afweging van de omvang is tevens gerelateerd aan de sociaal-medische indicatie.

De beoordeling van de omvang vindt plaats door een erkende instelling.

Artikel 3

Een verhoging of verlaging van de tegemoetkoming in verband met een verhoging van het aantal uren of dagdelen kinderopvang, zal ook moeten worden aangevraagd. De ouder moet hiervan wel onmiddellijk mededeling doen aan het college.

Artikel 4

Bij een aanvraag zal een offerte of contract van het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen moeten worden toegevoegd. Dit betekent dat de aanvraag voor een tegemoetkoming pas bij de gemeente kan worden ingediend als de ouder over een offerte of contract beschikt.

Onder de oude regeling gesubsidieerde kinderopvang sloot de gemeente een contract af met de kinderopvanginstelling. Dit is nu niet meer het geval. De ouder moet zelf het contract afsluiten met de instelling. Dit sluit aan bij de systematiek van de Wet Kinderopvang.

Het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen moet ingeschreven staan in een gemeentelijk register.

De tegemoetkoming zal door middel van een machtiging direct worden betaald aan de kinderopvanginstelling of gastouderbureau. Deze werkwijze vindt in vele gevallen ook plaats onder de Wet Kinderopvang. Voor een eenvoud van procedures wordt dan ook aansluiting gezocht bij de gang van zaken onder de Wet Kinderopvang.

Artikel 5

Naast de financiële tegemoetkoming van de gemeente heeft betrokkene een eigen bijdrage.

Waarom een ouderbijdrage voor de sociaal medische doelgroep? Onder de Wet Kinderopvang betalen ouders die aanspraak hebben op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang een inkomensafhankelijke bijdrage op basis van het Besluit tegemoetkoming kosten kinderopvang.

Er zijn diverse redenen om ouders een bijdrage voor kinderopvang in rekening te brengen. De belangrijkste zijn het besparingsbeginsel en het profijtbeginsel. Het besparingsbeginsel houdt kort gezegd in dat ouders besparen op de kosten van levensonderhoud voor hun kinderen gedurende de tijd dat hun kinderen in de kinderopvang doorbrengen en daarom geacht worden bij te dragen aan de kosten kinderopvang. Het profijtbeginsel houdt in dat burgers in het algemeen geacht worden om een eigen bijdrage te betalen voor diensten omdat zij er, in meer of mindere mate, profijt van hebben. Ook wordt op deze wijze een “economische” prikkel ingebouwd om het gebruik van een dienst te beperken en zo de kosten van de dienst te kunnen beheersen.

Artikel 6

Bij het bepalen van de beslistermijn dient rekening te worden gehouden met de tijd die gemoeid is met het uitbrengen van advies door een onafhankelijke organisatie die beschikt over adequate deskundigheid.

Artikel 7

De ingangsdatum van de tegemoetkoming heeft betrekking op het moment dat de feitelijke kinderopvang plaatsvindt. De uitbetaling van de tegemoetkoming vindt pas plaats vanaf het moment dat het besluit tot verlening van de tegemoetkoming is genomen. De betaling vindt dan met terugwerkende kracht plaats tot het moment waarop feitelijk de kinderopvang startte. De ingangsdatum van verstrekking van de tegemoetkoming is ook van toepassing op wijziging van het aantal uren.

De tegemoetkoming wordt in principe voor een heel kalenderjaar verleend. Voor aanvragen die in de loop van het jaar worden toegekend, geldt dat de tegemoetkoming wordt verstrekt tot 31 december van het betreffende jaar. Het college kan de tegemoetkoming voor een andere periode vaststellen. Door de periode van verstrekking van de tegemoetkoming te koppelen aan de duur van de sociaal medische indicatie, hoeft de betrokkene geen actie te ondernemen om de verstrekking van de tegemoetkoming stop te zetten of hoeft de gemeente geen eventueel onterecht uitgekeerde bedragen terug te vorderen.

Artikel 8

De weigeringsgrond geeft aan dat een gemeentelijke tegemoetkoming op grond van een sociaal-medische indicatie een vangnetvoorziening is. Alleen ouders die niet op grond van een andere bepaling in de Wet kinderopvang aanspraak kunnen doen op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang, kunnen aanspraak doen op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang wegens een sociaal-medische noodzaak.

Artikel 9

Er kunnen twee vormen van schending van de inlichtingenplicht worden onderscheiden:

• 1.

  het betreffende kind maakt geen gebruik van kinderopvang,

• 2.

  er wordt wel gebruik gemaakt van de kinderopvang, maar de ouder heeft geen recht op een tegemoetkoming.

Als een ouder de inlichtingenplicht schendt en als gevolg hier van ten onrechte een tegemoetkoming heeft ontvangen of een te hoog bedrag, kan het college de beschikking tot het verlenen of tot het vaststellen van de tegemoetkoming intrekken of wijzigen en het teveel betaalde bedrag terugvorderen.

Artikel 10 t/m 12

Deze spreken voor zich.

B. Een mededeling van deze bekendmaking zal worden geplaatst:

• •

  in de gemeentelijke publicatie "openbare bekendmakingen" op pagina vier in het Westfries Weekblad;

• •

  op de website van de gemeente Hoorn www.hoorn.nl

C. De prijs van de afschriften van het gemeenteblad of abonnementen daarop is aangegeven in de Legesverordening (EUR 0,25 per bladzijde).

D. Het onder A. genoemde besluit:

• -

  behoefde niet te worden goedgekeurd

• -

  is bekend gemaakt op 6 april 2005;

• -

  treedt in werking op 7 april 2005 en werkt terug vanaf 1 januari 2005.

E. Het besluit ter inzage ligt op de afdeling Juridische Zaken in het stadhuis, Nieuwe Steen 1, te Hoorn. De gemeentebladen kunnen ook worden geraadpleegd in de Openbare Bibliotheek Hoorn, Wisselstraat 8 te Hoorn. .