Besluit van de burgemeester van de gemeente Leiden houdende regels omtrent gebiedsontzeggingen Algemene beleidsregel en mandaatbesluit Burgemeester inzake gebiedsontzeggingen 2013

I.  Artikel 2:2 Algemene plaatselijke verordening 2009 Leiden

Ingevolge artikel 2:2 Algemene plaatselijke verordening Leiden 2009 (Apv) is het degene aan wie dit door of namens de Burgemeester in het belang van deopenbare orde ofzedelijkheid schriftelijk vooraf bekend is gemaakt verboden zich anders dan in een openbaar middel van vervoer te bevinden op of aan de doorde Burgemeester aangewezen wegen en plaatsen gedurende de uren daarbij genoemd. Dit verbod geldt gedurende de in de bekendmaking genoemde periode.

Bij het opleggen van gebiedsontzeggingen wordt een onderscheid gemaakt tussen lichte en zware feiten. Lichte feiten hebben een (relatief) geringere impact op de openbare orde dan zware feiten. Voor zware feiten geldt dan ook een langere gebiedsontzegging.

In deze algemene beleidsregel wordt aangegeven hoe de Burgemeester (of een doorof namens hem gemandateerde ambtenaar) van deze bevoegdheid gebruik zal maken.

II.  Voorwaarden voor oplegging individuele gebiedsontzeggingen

• 1.

  De gedragingen die moeten worden belet, beëindigd envoorkomen door oplegging van een gebiedsontzegging zijn de gedragingen – zijnde het plegen van strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen – als hierna genoemd in paragraaf III.

• 2.

  Voordat wordt overgegaan tot het opleggen van een gebiedsontzegging dient een persoon nadat hij zich voor de eerste keer schuldig heeft gemaakt aan een gedraging zoals hierna genoemd onder paragraaf III een schriftelijke waarschuwing teontvangen. In deze waarschuwing wordt het beleid ten aanzien van het opleggen van gebiedsontzeggingen kenbaar gemaakt. Een waarschuwing wordt slechts één keer uitgereikt.

• 3.

  Een gebiedsontzegging kan worden opgelegd indien aan de overtreder eerder een voornoemde laatste waarschuwing is gegeven of eerder een gebiedsontzegging is opgelegd.

• 4.

  Indien de betrokkene kan aantonen dat hij een zwaarwegend belang heeft omzich in het gebied op tehouden, wordt het gebied waarop de ontzegging van toepassing is door middel van een aan tegeven looproute aangepast. Doorgaans zal het daarbij gaan om de toegang tot belangrijke primaire voorzieningen als het woonhuis, reguliere werk, familie, arts, advocaat, zorginstelling of hulpverleningsinstantie van betrokkene.

• 5.

  In afwijking dan wel aanvulling van het bepaalde onder 4. zal onder andere bijoplegging van een gebiedsontzegging specifiek voor het gebied Papegaaisbolwerk e.o. ook eerst – indien aan de orde en indien mogelijk – de zorg(vraag) van de betrokkene worden afgestemd met de betreffende zorginstellingen (in Nieuwe Energie) opdat de zorgvoor betrokkene zo veel mogelijk kan worden gecontinueerd.

• 6.

  In het besluit tot opleggen van een gebiedsontzegging wordt aangegeven op welk feit of welke feiten de gebiedsontzegging is gebaseerd alsmede voor welke periode en welk gebied de ontzegging geldt. De gedragingen waarop de gebiedsontzegging is gebaseerd, worden meegedeeld, alsmede voor welk tijdvak en gebied de ontzegging geldt. Tevens wordt een kaart uitgereikt van het gebied.

• 7.

  Het besluit wordt van kracht op het moment dat het aan de betrokkene is uitgereikt. Ingeval van een minderjarige, zal een afschrift van degebiedsontzegging tevens aan de wettelijke vertegenwoordiger gezonden worden.

• 8.

  Krachtens mandaat uitgereikte waarschuwingen en opgelegde gebiedsontzeggingen worden achteraf spoedig gemeld bij de Burgemeester.

• 9.
  • a.

    Een gebiedsontzegging kan alleen worden opgelegd in de daarvoor door de Burgemeester voorafgaand aangewezen gebieden.

  • b.

    Het bepaalde onder a. isniet van toepassing voor personen die een overtreding plegen op grond van het bepaalde inéén (of meer) van de navolgende artikelen: artikel 2:44 Apv, artikel 310, 311 of312 Wetboek van Strafrecht mits deze personen zich eerder schuldig hebben gemaakt aan overtreding van voornoemde bepalingen;

  • c.

    Personen die niet woonachtig zijn in Leiden kunnen voor zover vereist een gebiedsontzegging opgelegd krijgen voor het gehele grondgebied van de gemeente Leiden.

• 10.

  De Politiechef Leiden draagt met inachtneming van het bepaalde in het ‘Mandaatbesluit Burgemeester inzake opleggen en uitreiken schriftelijke waarschuwingen en gebiedsontzeggingen voor een duur van maximaal drie weken 2013’ zorgvoor een goede uitvoering van deze beleidsregel alsmede hetgegevensbeheer daaromtrent.

III.  Strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen

Bij de volgende strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen binnen hetaangewezen gebied kan een gebiedsontzegging worden gegeven.

Tabel A1.  LICHTE feiten bij overtreding van:
artikel 2:1 Apv artikel 2:41 Apv artikel 2:42 Apv artikel 2:45 Apv artikel 2:46 Apv artikel 2:47 Apv artikel 2:48 Apv artikel 2:47 Apv artikel 2:50 Apv artikel 2:65 Apv artikel 2:74, tweede lid, Apv artikel 3:9 Apv artikel 4:6 Apv artikel 4:8 Apv artikel 424 Wetboek van Strafrecht artikel 453 Wetboek van Strafrecht artikel 461 Wetboek van Strafrecht	samenscholing en ongeregeldheden  betreden gesloten woning oflokaal  plakken en kladden  betreden van plantsoenen e.d.  rijden over bermen e.d.  hinderlijk gedrag op ofaan de weg of openbaar water  hinderlijk drankgebruik  hinderlijk gedrag bij of in gebouwen  hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten  hinderlijk of bedreigend bedelen  drugsgebruik op straat straatprostitutie  overige geluidhinder  natuurlijke behoefte doen  straatschenderij  openbare dronkenschap  verboden toegang onbevoegden
Onder overtreding wordt ook poging tot overtreding verstaan indien hierdoor de openbare orde is of kan worden verstoord

Tabel B1.  ZWARE feiten bij overtreding van:
artikel 2:44 Apv artikel 2:53 APV artikel 2:74, eerste lid, APV artikel 3 Opiumwet   artikel 3 Opiumwet artikel 141 Wetboek van Strafrecht artikel 180 Wetboek van Strafrecht   artikel 184 Wetboek van Strafrecht artikel 239 Wetboek van Strafrecht artikel 267 Wetboek van Strafrecht artikel 285 Wetboek van Strafrecht artikel 300 en 302 Wetboek van Strafrecht artikel 302 Wetboek van Strafrecht artikel 310 Wetboek van Strafrecht artikel 311 Wetboek van Strafrecht   artikel 312 Wetboek van Strafrecht artikel 350 Wetboek van Strafrecht   artikel 426 Wetboek van Strafrecht   artikel 13, 26 of 27 Wet Wapens en Munitie	vervoer inbrekerswerktuigen  bespieden van personen  drugshandel op straat  verkopen enz. van harddrugs  verkopen enz. van softdrugs  openlijke geweldpleging  wederspannigheid  negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel schennis van eerbaarheid  belediging ambtenaar in functie  bedreiging  mishandeling  zware mishandeling  eenvoudige diefstal  diefstal d.m.v. braak  diefstal d.m.v. geweld  vernieling  overtredingen betreffende algemene veiligheid  dragen verboden wapens
Onder overtreding wordt ook poging tot en deelname aan overtreding verstaan indien hierdoor de openbare orde isof kan worden verstoord.

IV.  Duur van de gebiedsontzegging

In de hierna volgende tabellen is in beginsel de duurvan de op te leggen gebiedsontzegging aangegeven waarbij hetonderscheid tussen lichte en zware feiten wordt gehanteerd. Indien er sprake isvan bijzondere omstandigheden, kan onder andere van de gestelde duur worden afgeweken en/of kan de duur over bepaalde periodes worden verspreid. Eén en ander is afhankelijk van de mate van verstoring van de openbare orde en specifieke omstandigheden.

Tabel A2.  LICHTE feiten
1e constatering (na waarschuwing) 2e constatering 3e constatering 4e constatering	4 x 24 uur 14 x 24 uur 21 x 24 uur 28 x 24 uur

Tabel B2.  ZWARE feiten
1e constatering (na waarschuwing) 2e constatering 3e constatering 4e constatering	14 x 24 uur 28 x 24 uur 42 x 24 uur 56 x 24 uur

V.  Mandaat

De Burgemeester mandateert de uitoefening van zijn bevoegdheid tot het opleggen en uitreiken van gebiedsontzeggingen  voor  maximaal  drie  weken  aan  de  Politiechef  met  de  mogelijkheid  van submandaat aan de ambtenaren van de Politie die zijn aangewezen als Hulpofficier van Justitie.

Gebiedsontzeggingen voor meer dan drie weken worden opgelegd door de Burgemeester en zijn dus uitdrukkelijk niet gemandateerd.