Sociaal Statuut 2015 gemeente Lelystad

Artikel 1:1 Begripsomschrijvingen

CAR: Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten.

UWO: Uitwerkingsovereenkomst.

Ambtenaar: de ambtenaar als bedoeld in artikel I:I van de CAR: hij die door of vanwege het college is aangesteld om in openbare dienst werkzaam te zijn alsmede hij met wie een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht is aangegaan.

Functie: Het geheel van werkzaamheden dat door de ambtenaar is te verrichten conform artikel 3:1 van de CAR.

Organisatie wijziging: Inkrimping, wijziging, opheffing, uitbreiding of verzelfstandiging van de werkzaamheden van de gemeente (of een onderdeel daarvan) of een wijziging van de laatst vastgestelde organisatiestructuur van de gemeente (of een onderdeel daarvan), die niet van tijdelijke aard is en die personele gevolgen met zich meebrengt.

Personele gevolgen: Gevolgen voor de functie of de rechtspositie van de betrokken ambtenaren.

Salaris: Maandbedrag dat binnen de salarisschaal aan de ambtenaar is toegekend, naar evenredigheid van diens formele arbeidsduur.

Salaristoelagen: Daartoe worden gerekend de in paragraaf 3 hoofdstuk 3 van de CAR genoemde toelagen te weten: de functioneringstoelage, de waarnemingstoelage, de toelage onregelmatige dienst, de buitendagvenstertoelage, de toelage beschikbaarheidsdienst, de inconveniententoelage, de arbeidsmarkttoelage, de garantietoelage en de afbouwtoelage, die aan de ambtenaar zijn toegekend en die tot 1 januari 2016 tot de bezoldiging werden gerekend.

Salarisvooruitzichten: De opeenvolgende salarisperiodieken tot en met het hoogste bedrag van de functieschaal van de ambtenaar en eventueel schriftelijk vastgelegde extra individuele salarisafspraken.

Ongewijzigde functie: Een functie waarvan de taakinhoud en zwaarte overeenkomt met de functie die de ambtenaar voor de organisatie wijziging vervulde, blijkend uit: aard en schaalniveau van de functie, functiefamilie en bandbreedte volgens het geldende functiewaarderingssysteem en de vereiste opleiding en ervaring.

Passende functie: Een functie van gelijkwaardig werk- en denkniveau die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijke omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen. Onder persoonlijke omstandigheden en vooruitzichten kunnen onder meer worden verstaan: kennis, ervaring, competentie, interesse, gezondheid, opleiding, scholing en salarispositie. Een passende functie is doorgaans van hetzelfde functieniveau als de oude functie, maar kan ook van een hoger niveau of maximaal 1 niveau lager zijn dan de oude functie.

Geschikte functie: Een functie die niet valt onder het begrip ‘passend’, maar die de ambtenaar bereid is te vervullen.

Boventallig verklaarde: De medewerker in dienst van de gemeente die als gevolg van een organisatiewijziging zijn/haar functie heeft verloren en die (nog) niet is geplaatst of herplaatst in de formatie van de nieuwe organisatie.

Herplaatsingskandidaat: Een ambtenaar die als gevolg van de organisatie wijziging niet in een ongewijzigde functie kan worden geplaatst.

Boventalligheid: De situatie dat een ambtenaar wegens reorganisatie niet kan terugkeren in de formatie na de reorganisatie.

Herplaatsing commissie: De commissie als bedoeld in artikel 4.1, onder 7 van dit Sociaal Statuut.

Afspiegelingsbeginsel: Opbouw van het personeelsbestand rekening houdende met de verschillende leeftijdscategorieën per organisatieonderdeel.

Anciënniteitbeginsel: Het principe dat de ambtenaar met de minste jaren in dienst van de gemeente en diens rechtsvoorganger binnen het afspiegelingsprincipe als eerste voor herplaatsing in of buiten de organisatie in aanmerking komt.

Uitwisselbare functies: Functies die, met instemming van de OR, bij toepassing van het afspiegelingsbeginsel naar aard en niveau als uitwisselbaar worden beschouwd.

Sleutelfunctie: Een functie die, met instemming van de OR is aangewezen als zijnde van vitaal belang voor de nieuwe organisatie en die op basis van geschiktheidseisen wordt ingevuld.

Organisatie onderdeel: Een te onderscheiden onderdeel van de organisatie, zijnde een afdeling of team.

Ontslag: Het ontslag wegens reorganisatie als bedoeld in artikel 8:3 van de CAR.

Van Werk naar Werk traject: Traject als bedoeld in § 5 van hoofdstuk 10d CAR. In aanvulling op artikel 10d:11 CAR is de Van werk naar begeleiding eveneens van toepassing op de ambtenaar die tijdelijk is aangesteld bij wijze van proef en wiens dienstverband om die reden zal worden omgezet in een vast dienst verband en op de ambtenaar met een vaste dienst , maar die nog geen twee jaar in dienst is.

VWNW-contract: Contract zoals bijgevoegd.

Loopbaanadviseur: Gecertificeerde loopbaanadviseur als bedoeld in artikel 10d:20 CAR.

Van werk naar werk commissie: De commissie als bedoeld in artikel 10d:24 CAR.

Directie: De directie van de gemeentelijke organisatie.

Bestuurder: De bestuurder als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de ondernemingsraden (WOR).

Leidinggevende: De formeel leidinggevende van de medewerker

Sociaal plan: Nadere afspraken, gebaseerd op- en aanvullend op sociaal statuut, met betrekking tot de personele gevolgen van een

organisatiewijziging.

Artikel 1:3 BEVOEGDHEID TOT ORGANISATIEWIJZIGING

Het college kan besluiten zijn bevoegdheid te mandateren aan de algemeen directeur voor het nemen van besluiten over de organisatiewijziging van organisatie-eenheden.

Artikel1:4 Taakverdeling tussen georganiseerd overleg en ondernemingsraad

Ten aanzien van de medezeggenschap is het streven, dat onderdelen die gedurende het proces van organisatiewijziging aan bod komen, primair worden behandeld door één orgaan. Per onderdeel worden, zo nodig, hieromtrent nadere afspraken gemaakt met het georganiseerd overleg en met de ondernemingsraad.

Artikel 1:5 Uitgangspunten

Het college garandeert dat het vermijden van gedwongen ontslagen het uitgangspunt is. Hiertoe worden conform het gestelde in hoofdstuk 7 van dit Sociaal Statuut afspraken gemaakt over uitstroom bevorderende maatregelen, teneinde te bereiken dat medewerkers:

• a.

  in een andere passende functie, dan wel in een geschikte functie kunnen worden geplaatst;

• b.

  reële mogelijkheden krijgen zich buiten de gemeentelijke organisatie een positie te verwerven.

Artikel 2:1 fasering organisatiewijziging

1.Bij het uitspreken van een voornemen tot een organisatiewijziging, al dan niet op basis van de uitkomsten van een eventueel ingesteld vooronderzoek, wordt de volgende fasering in acht genomen:

fase 0: het onderkennen van de noodzaak om veranderingen aan te brengen in de organisatie;

fase 1: het inventariseren en analyseren van knelpunten, gevolgd door opdrachtformulering/vaststelling van de opdracht;

fase 2: globale voorbereiding van de organisatiewijziging met inbegrip van het bedenken en formuleren van realiseerbare alternatieven en het aangeven van consequenties met inbegrip van de personele gevolgen;

fase 3: aanpassen/opstellen functieboek, was- wordt lijst en plaatsingsgesprekken.

fase 4: uitwerking in detail en besluitvorming tot de organisatiewijziging waarbij voor de personele gevolgen - indien nodig - een plaatsingsplan wordt opgesteld;

fase 5: invoering van de organisatiewijziging;

fase 6: evaluatie.

De fases maken onderdeel uit van het reorganisatie plan dat door de bestuurder wordt voorgelegd aan het daartoe bevoegde medezeggenschapsorgaan. Indien nodig en gewenst worden de fases gebundeld en worden zij apart voorgelegd aan het bevoegde medezeggenschapsorgaan.

Zie hiertoe artikel 1:4 van dit Sociaal statuut.

• 2.

  Aan de fasering wordt een tijdsplanning toegevoegd.

• 3.

  Indien de organisatiewijziging zodanig ingrijpende personele gevolgen met zich meebrengt die naar het oordeel van het college en/of de werknemersdelegatie in het GO buiten de strekking van dit sociaal statuut reiken, wordt door de werkgever een sociaal plan opgesteld. Over dit sociaal plan moet in het georganiseerd overleg overeenstemming worden bereikt.

Artikel 3:1 Formatieplan

Het college stelt als toetsingskader een formatieplan vast waarin wordt aangegeven welke functies bij de organisatie wijziging betrokken zijn en geeft daarbij gemotiveerd aan welke daarvan ongewijzigd, gewijzigd of nieuw zijn. Het formatieplan wordt voor advies voorgelegd aan de Ondernemingsraad.

ARTIKEL 4:1 PLAATSINGSPROCEDURE

De plaatsingsprocedure omvat de volgende stappen:

1. Informeren van de ambtenaren over de beschikbare functies en over hun positie

Alle bij de organisatie wijziging betrokken ambtenaren inclusief langdurig zieken en elders gedetacheerde ambtenaren ontvangen van, of namens het bevoegde bestuursorgaan schriftelijk de volgende informatie over hun positie en mogelijkheden:

• • ·

    de mededeling of de huidige functie in de nieuwe organisatie terugkomt als ongewijzigde of gewijzigde functie, de formatie wordt verminderd, of dat de huidige functie wordt opgeheven en in de nieuwe organisatie niet terug komt en

  • ·

    het functieboek en was- wordt lijst en

  • ·

    dit Sociaal Statuut en – indien van toepassing – het Sociaal Plan;

  • ·

    herplaatsingskandidaten ontvangen tevens het belangstellingsregistratieformulier.

2. Uitvoeren van de belangstellingsregistratie onder de herplaatsingskandidaten

Het team P&O zorgt voor de uitvoering van de belangstellingsregistratie. De ambtenaar ontvangt hiertoe een belangstellingsregistratieformulier. Dit formulier biedt de ambtenaar de mogelijkheid om voor maximaal drie functies in de nieuwe organisatie zijn belangstelling kenbaar te maken.

Het ingevulde belangstellingsregistratieformulier moet uiterlijk veertien dagen na verzending zijn ingeleverd bij het team P&O.

3. Horen herplaatsingskandidaten

Als de (beoogd) leidinggevende overweegt te adviseren om de herplaatsingskandidaat niet te plaatsen op de functie van zijn voorkeur, dient de herplaatsingskandidaat hierover uiterlijk binnen veertien dagen te worden gehoord door de leidinggevende. De mening van de

herplaatsingskandidaat wordt meegewogen bij de besluitvorming en wordt bij de motivatie in het concept herplaatsingsplan vermeld. De (beoogd) leidinggevende stelt de plaatsingsadviezen op en een rapportage van het herplaatsingsproces.

4. Opstellen van een concept herplaatsingsplan

De (beoogd) leidinggevende stelt een plan van aanpak op met een formatieplan, was-wordt lijst plaatsingsvoorstellen en een concept plaatsingsplan. Hierover wordt vooraf advies ingewonnen bij de OR.

5. Voorgenomen besluit door het college over het voorlopig herplaatsen van ambtenaren

Op basis van het concept plaatsingsplan neemt het college een voorgenomen besluit tot het voorlopig herplaatsen of niet herplaatsen van herplaatsingskandidaten.

6. Informeren over de herplaatsing of de niet-herplaatsing

De herplaatsingskandidaten worden schriftelijk ingelicht over het voorgenomen besluit. De herplaatsingskandidaten worden hierbij gewezen op de mogelijkheid om bedenkingen tegen dit voorlopige besluit kenbaar te maken.

• 7.

  Herplaatsingscommissie

• a.

  Het college roept een herplaatsingscommissie in het leven, die als taak heeft het college te adviseren over de bedenkingen tegen de voorgenomen plaatsing. Het college stelt zo nodig op basis van de adviezen van de herplaatsingscommissie naar aanleiding van de ontvangen bedenkingen het plaatsingsplan bij;

• b.

  De herplaatsingscommissie bestaat uit de volgende leden:

• ·

  een vertegenwoordiger namens het college;

• ·

  een vertegenwoordiger namens de werknemersdelegatie in het georganiseerd overleg;

• ·

  een door beide leden aan te wijzen voorzitter;

• ·

  het college voegt een niet-stemgerechtigd secretaris toe aan de commissie.

De leden zijn geen lid van het college of de gemeenteraad, noch zijn zij werkzaam als ambtenaar bij de gemeente.

8. De bedenkingenprocedure

De herplaatsingskandidaat die bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit kan deze binnen 14 dagen na de bekendmaking schriftelijk kenbaar maken aan het college. Over de ontvangen bedenkingen wint het college advies in bij de herplaatsingscommissie. De herplaatsingskandidaat wordt in de gelegenheid gesteld zijn bedenkingen naar voren te brengen in een hoorzitting. Hij kan zich laten bijstaan door een raadsman. Het horen gebeurt door de herplaatsingscommissie binnen 14 dagen na beëindiging van de bedenkingentermijn. Van de hoorzitting wordt schriftelijk verslag opgemaakt.

9. Vaststellen plaatsingsplan

Het college besluit binnen 6 weken na de hoorzitting waarbij het plaatsingsplan definitief wordt vastgesteld.

10. Schriftelijk bericht over definitieve plaatsing

Elke ambtenaar betrokken bij de organisatiewijziging ontvangt een definitief besluit omtrent herplaatsing of niet-herplaatsing. Voor elke herplaatsingskandidaat wordt daarbij nagegaan of er aanleiding is tot het maken van aanvullende afspraken, waaronder afspraken over toepassing van flankerende maatregelen zoals beschreven in artikel 17:7 CAR. Deze aanvullende afspraken worden vastgelegd in het “Van werk naar werk-contract”, zoals bedoeld in artikel 10d:16 CAR.

11. Bezwaarmogelijkheid

Tegen het definitieve plaatsingsbesluit kan bezwaar worden aangetekend op grond van de Algemene wet bestuursrecht.

12. Na overeenstemming in het GO

Na overeenstemming in het GO kan worden bepaald dat in voorkomend geval hoofdstuk 4 of delen daarvan niet worden toegepast.

Artikel 4:3 aanwijzing van herplaatsingkandidaten

• 1.

  Indien het aantal in een organisatie-onderdeel aanwezige uitwisselbare ongewijzigde functies wordt teruggebracht, waardoor een aantal ambtenaren (drie of minder personen) moet worden herplaatst, gebeurt de aanwijzing van de herplaatsingskandidaten als volgt:

• a.

  op basis van vrijwilligheid, mits daardoor de belangen van anderen niet worden geschaad;

• b.

  op basis van anciënniteit, de ambtenaar met het minst aantal jaren in dienst, het eerst,

• 2.

  Indien in een organisatie-onderdeel meer dan drie personen herplaatst dienen te worden, wordt voor het bepalen van de herplaatsingsvolgorde het afspiegelingbeginsel gehanteerd, zoals dit wordt gehanteerd door het UWV. Dit houdt in dat de medewerkers ingedeeld worden in vijf leeftijdscategorieën, te weten:15 tot en met 24 jaar;

• ·

  25 tot en met 34 jaar;

• ·

  35 tot en met 44 jaar;

• ·

  45 tot en met 54 jaar;

• ·

  55 jaar en ouder.

Vervolgens wordt binnen elk van deze categorieën het anciënniteitprincipe toegepast, het minst aantal jaren het eerst..

ARTIKEL 4.4 PLAATSMAAKREGELING

De ambtenaar die binnen drie jaar de AOW gerechtigde leeftijd kan bereiken, komt in aanmerking voor de plaatsmaakregeling. Dit houdt in dat hij (op basis van vrijwilligheid) plaats kan maken voor een ambtenaar die de status van herplaatsingskandidaat heeft verkregen. Een plaatsmaker kan van de plaatsmaakregeling gebruik maken als op zijn achterlatende functie een herplaatsingskandidaat geplaatst wordt. De plaatsmaker wordt met behoud van salaris boventallig verklaard en in overleg ingezet op taken binnen de gemeentelijke organisatie. De plaatsmaker kan desgewenst als mentor worden ingezet om voor een goede kennisoverdracht zorg te dragen en voor de begeleiding van diegene die belast wordt met de uitvoering van het takenpakket van de plaatsmaker. Op de AOW gerechtigde leeftijd wordt aan de plaatsmaker van rechtswege ontslag verleend.

ARTIKEL 5:3 VAN WERK NAAR WERK-COMMISSIE

• 1.

  Het college stelt een paritair samengestelde VWNW-commissie in.

• 2.

  De commissie bestaat uit:

een vertegenwoordiger namens het college;

een vertegenwoordiger namens de werknemersdelegatie in het georganiseerd overleg;

een door beide leden aan te wijzen voorzitter.

Het college voegt een niet-stemgerechtigd secretaris toe aan de commissie.

De leden zijn geen lid van het college of de gemeenteraad, noch zijn zij werkzaam als ambtenaar bij de gemeente.

• 3.

  Zowel de ambtenaar als het college kan een geschil over de uitvoering van het “Van werk naar werk-contract” , als bedoeld in artikel 10d:23, vijfde lid CAR, voorleggen aan deze commissie.

• 4.

  De commissie brengt over het gestelde in lid 3 bindend advies uit aan het college.

• 5.

  Het college besluit binnen zes weken na ontvangst van het advies, bedoeld in lid 4.

• 6.

  Voordat ontslag volgt op grond van artikel 8:3 van de CAR vraagt het college advies aan de commissie bedoeld in dit artikel.

ARTIKEL 6.1 VERPLICHTINGEN COLLEGE

Het college spant zich in conform het geldende mobiliteitsbeleid en met behulp van de gemeentelijke organisatie en derden om herplaatsingskandidaten een andere functie aan te bieden, e.e.a. met inachtneming van dit Sociaal Statuut. Primair wordt gezocht naar een passende of geschikte functie binnen de gemeente, maar ook naar een passende of geschikte functie buiten de gemeente is mogelijk.

ARTIKEL 7.1 FLANKERENDE VOORZIENINGEN

Op basis van artikel 10d:16 CAR stellen college en ambtenaar zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 3 maanden na afloop van het van werk naar werk onderzoek, bedoeld in artikel 10d:15 CAR, een van werk naar werk contract op. In het contract worden maatwerkafspraken vastgelegd over de doelen en de voorzieningen die nodig zijn om deze doelen te bereiken, nadere afspraken en daaraan verbonden termijnen.

ARTIKEL 7.4 GARANTIES GELDEN NAAR RATO VAN BETREKKINGSOMVANG

Het bepaalde in de artikelen 7.2 van dit Sociaal Statuut geldt bij gelijke betrekkingsomvang als de oude functie. Als de ambtenaar een functie met een kleinere betrekkingsomvang heeft aanvaard, worden de garanties naar evenredigheid van de kleinere betrekkingsomvang toegepast. Als de ambtenaar een functie met een grotere betrekkingsomvang heeft aanvaard worden de garanties alleen toegepast voor de oude betrekkingsomvang.

ARTIKEL 7.6 VERVAL TERUGBETALINGSVERPLICHTINGEN

De ambtenaar die tijdens het “Van werk naar werk traject” buiten de gemeente een functie heeft aanvaard, wordt ontheven van terugbetalingsverplichtingen die eventueel voortvloeien uit de eerder met hem gemaakte afspraken.

ARTIKEL 7.7 ONDERBREKEN VAN WERK NAAR WERK traject

Wanneer een boventallig verklaarde ambtenaar voor bepaalde tijd kan worden geplaatst in een passende of geschikte functie, maar het gebruikmaken van die mogelijkheid met zich meebrengt dat er geen of onvoldoende uitvoering kan worden gegeven aan het van werk naar werk contract, kan in goed overleg met de ambtenaar worden besloten om het (resterende deel van het) van werk naar werk traject op te schorten.

Artikel 8:2 Citeertitel en inwerkingtreding

• 1.

  Dit statuut kan worden aangehaald als Sociaal Statuut 2015 gemeente Lelystad en treedt in werking met ingang van de datum van dit besluit, onder gelijktijdige intrekking van het Sociaal Statuut 2005, vastgesteld per 11 oktober 2005.

• 2.

  Dit Sociaal Statuut heeft een looptijd van vijf jaar, tenzij partijen eerder te kennen geven het Sociaal Statuut te willen wijzigen en/of wet- en/of regelgeving anders nopen. In dat geval vindt hierover overleg plaatst in de commissie voor Georganiseerd Overleg.

• 3.

  Een half jaar voor het bereiken van de einddatum overleggen partijen in de commissie voor Georganiseerd Overleg met elkaar of het Sociaal Statuut dient te worden gewijzigd. Gedurende de periode van onderhandelingen over de wijzigingen loopt het vervallen statuut stilzwijgend door. Bij het staken van de onderhandelingen over de wijziging van het Sociaal Statuut worden partijen geacht te hebben ingestemd met een verlenging van het vigerende Sociaal Statuut met een nieuwe periode van vijf jaar.

Lelystad, 9 december 2015.

Het college van de gemeente Lelystad,

de secretaris, de burgemeester,