Beleidsregels gemeentegarantie 2015 gemeente Molenwaard

Uitgangspunten van beleid.

Het verstrekken van gemeentegarantie vindt plaats indien een gemeentegarantie voorziet in de maatschappelijke behoefte voor de gemeente Molenwaard.

Bij een aanvraag voor gemeentegarantie mag geen sprake zijn van staatssteun. De regelgeving inzake staatssteun dient bij iedere aanvraag te worden beoordeeld.

Uitsluitend stichtingen, verenigingen en onderlinge waarborgmaatschappijen kunnen gemeentegarantie aanvragen.

Aanvragen dienen eerst bij waarborgfondsen zoals WSW, Sport en dergelijke te worden ingediend met als doel om de gemeentegarantie gedeeltelijk of volledig bij waarborgfondsen onder te brengen. Indien een aanvraag hieraan niet voldoet, vindt besluitvorming door het college na afstemming met de Raad plaats.

Het college stelt beleidsregels voor het verstrekken van gemeentegaranties en borgstellingen vast.

Bij ieder besluit inzake het toekennen van gemeentegarantie worden de volgende voorwaarden gesteld:

• 1.

  Ingeval van een fusie of een andere vorm van juridische samenwerking door aanvrager: Voorbehoud van goedkeuring van b en w met de optie tot ontbinding van relatie met de aanvrager;

• 2.

  Een (voorkeurs-)recht tot navordering indien de gemeente haar garantieverplichting moet nakomen. Daartoe zal onder andere voldoende recht van hypotheek op het bezit van de instelling worden gevestigd;

• 3.

  De geldnemer verplicht zich tot het uiterlijk dertien weken voor de aanvang van het boekjaar inzenden van de jaarlijkse begroting evenals tot het inzenden van de jaarrekening, binnen zes maanden na afloop van het boekjaar;

• 4.

  Accountantscontrole van de jaarrekening (indien geen jaarlijkse beoordeling door het waarborgfonds wordt uitgevoerd) bij lopende borgstellingen bij aanvrager ten laste van de gemeente Molenwaard vanaf € 200.000;

• 5.

  Het college dient te worden geïnformeerd indien en zodra substantiële financiële tegenvallers in de exploitatie dreigen op te treden dan wel fusie wordt overwogen;

• 6.

  Verplichting tot het geven van in gezamenlijke afstemming nader te bepalen tussentijdse informatie;

• 7.

  Zonder toestemming van het college is de geldnemer behoudens het herfinanciering van bestaande leningen niet toegestaan geldleningen, rekening courantovereenkomsten of borgtochten vanaf € 2.500.000. aan te gaan dan wel gelden uit te lenen; Het gebruik van derivaten is zonder toestemming van het college van burgemeester en wethouders niet toegestaan;

• 8.

  Indien de gemeente als borg wordt aangesproken voor de betaling van rente en aflossing van de geborgde lening, blijft deze betaling als schuld op de geldnemer rusten, vermeerderd met de op het moment van aanspraak geldende rente;

• 9.

  De geldnemer verbindt zich al die maatregelen te nemen welke het college nuttig en nodig acht ter waarborging van de financiële belangen van de gemeente; naarmate de omvang van de lening daartoe aanleiding geeft kunnen aanvullende voorwaarden door het college van burgemeester en wethouders worden gesteld;

• 10.

  Verzekering en onderhoud van het onderpand. Het onroerend goed moet voldoende, d.w.z. tegen herbouw-/vervangingswaarde, verzekerd zijn bij een solide maatschappij;

• 11.

  De verplichting om een verzekering bestuursaansprakelijkheid en/of fraudeverzekering af te sluiten; idem een wettelijke aansprakelijkheidsverzekering;

• 12.

  De lening waarvoor gemeentegarantie wordt verleend, wordt bestemd voor het doel waarvoor deze is aangegaan.

Het college kent een aanvraag inzake gemeentegarantie toe nadat op basis van onderzoek is vastgesteld dat:

• ·

  Aanvrager dient inzake de te borgen geldlening over een afwijzing van het waarborgfonds te beschikken. Indien deze afwijzing verband houdt met staatsteun zal geen gemeentegarantie worden verleend;

• ·

  De aanvrager overlegt tenminste twee offerteaanvragen en zo mogelijk offertes van instanties die de lening onder de voorwaarde van gemeentegarantie willen verstrekken;

• ·

  De begroting inclusief de jaarlasten waarvoor gemeentegarantie wordt aangevraagd structureel voordelig sluit;

• ·

  Een te borgen lening heeft een maximale looptijd van 30 jaar; aflossing vindt plaats op basis van de lineaire- dan wel de annuïteiten methode; bij leningen die langer lopen dan 5 jaar is de rentevaste periode minimaal 5 jaar;

• ·

  De positie van de gemeente als schuldeiser dient zo preferent mogelijk te zijn;

• ·

  Een positieve conclusie op basis van het onderzoek naar de kredietwaardigheid (zie hieronder);

Beoordeling kredietwaardigheid

Omdat de gemeente financieel garant gaat staan is een beoordeling van de kredietwaardigheid noodzakelijk.

Deze beoordeling zal plaatsvinden aan de hand van de volgende stukken:

• 1.

  Investeringsplan met baten en lasten.

• 2.

  Jaarstukken voorafgaande twee boekjaren. Desnoods uitgaan van voorlopige jaarstukken.

• 3.

  De meerjarenraming (lopend boekjaar en negen daarop volgende jaren) en liquiditeitenplanning.

• 4.

  Offertes van diverse geldschieters (minimaal dienen er 2 te worden opgevraagd (het risico van staatsteun moet worden geminimaliseerd). Per definitieve dienen financiële instelling met een lokaal kantorennetwerk zoals de Rabobank voor het uitbrengen van een offerte te worden benaderd.

• 5.

  Idem concept geldleningsovereenkomst.

• 6.

  Bij aanvragen door een woningcorporatie. Uitgebracht rapporten in het laatste jaar van het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW)

Vergoeding.

Ter financiering van de werkzaamheden gedurende de looptijd van de gemeentegarantie wordt een eenmalige vergoeding van 0,75% van de hoofdsom gevraagd.

Afspraken, bevoegdheden en afstemming met auditcommissie en Raad vanuit het financieringsstatuut.

• ·

  Over iedere aanvraag besluit het college en informeert zij de Raad en/of auditcommissie;

• ·

  Het college informeert de Raad zodra bekend wordt indien een financiële tegenvaller onafwendbaar is als gevolg van het niet nakomen van de rente- en aflossingsverplichtingen door aanvrager;

• ·

  De Raad besluit bij een eventuele uitbreiding van de borgstelling voor HVC en bij iedere negatief ambtelijk advies op een ingediende aanvraag;

• ·

  In de begroting en jaarrekening wordt over de omvang, de ontwikkeling en de risico’s van de borgstelling gerapporteerd.

Citeertitel

• ·

  Deze beleidsregels kan worden aangehaald als:Beleidsregels gemeentegarantie 2015 Gemeente Molenwaard

  Vastgesteld in de collegevergadering van 9 juni 2015

  De secretaris, De voorzitter,

  N.van Ameijde-Poortman D.R. van der Borg