Algemeen delegatiebesluit 2012

Ondertekening

ALGEMENE TOELICHTING

Wettelijke bepalingen

Onder delegatie wordt begrepen de situatie dat een bestuursorgaan, waaraan op grond van een wettelijke regeling de bevoegdheid is toegekend om bepaalde besluiten te nemen, deze bevoegdheid overdraagt aan een ander. Het bestuursorgaan dat de oorspronkelijke wettelijke bevoegdheid heeft en deze overdraagt aan een ander wordt hieronder de delegans genoemd en de ander, die de bevoegdheid ontvangt, de delegataris.

In het Algemeen delegatiebesluit Mook en Middelaar 2013 is vastgelegd welke raadsbevoegdheden gedelegeerd worden aan het college. Het besluit is opgesteld aan de hand van de bepalingen uit hoofdstuk 10 titel 1 afdeling 2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb).

De Awb verstaat onder delegatie: het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent (artikel 10:13). Delegatie is slechts toegestaan indien dit bij wettelijk voorschrift is mogelijk gemaakt.

Artikel 156 van de Gemeentewet biedt een algemene delegatiegrondslag voor de overdracht van bevoegdheden van de raad aan het college of een bestuurscommissie. De gemeenteraad kan bevoegdheden overdragen, met uitzondering van de bevoegdheden vermeld in het tweede en derde lid, zoals het vaststellen van de begroting of jaarrekening en het stellen van straf op overtreding van verordeningen.

Het gevolg van delegatie is dat de delegans zijn bevoegdheid verliest. Het verschil met mandaat is dus hierin gelegen, dat de delegataris de bevoegdheid na delegatie onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent en niet namens de delegans.

Met betrekking tot de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheid kan de delegans algemene randvoorwaarden stellen waarmee de delegataris rekening moet houden. De delegataris is voorts verplicht op verzoek van de delegans inlichtingen te verstrekken met betrekking tot de gedelegeerde bevoegdheid. De delegans kan echter geen aanwijzingen meer geven in concrete gevallen. Intrekking van het delegatiebesluit is te allen tijde mogelijk.

Uiteraard dient een duidelijke reden om te delegeren aanwezig te zijn voordat tot delegatie wordt overgegaan. In het algemeen is het uit het oogpunt van efficiëntie wenselijk dat bevoegdheden gedelegeerd worden met betrekking tot het nemen van besluiten die met enige regelmaat voorkomen, die niet bijzonder politiek gevoelig zijn en die passen binnen de gebruikelijke huishouding van de gemeente.

Een krachtens delegatie genomen besluit vermeldt dat het als zodanig is genomen. Tevens wordt het bestuursorgaan vermeld dat de bevoegdheid heeft gedelegeerd.

De delegataris kan de aan hem gedelegeerde bevoegdheid niet op zijn beurt doordelegeren aan een derde. Anders gezegd: subdelegatie is niet geoorloofd.

Schematisch kan delegatie als volgt worden weergegeven:

Delegatiebesluiten dienen op grond van de Awb te worden bekendgemaakt. Uit praktische overwegingen is het aanbevelenswaardig de delegatiebesluiten periodiek te actualiseren en openbaar bekend te maken. Hierdoor kan worden voorkomen dat krachtens delegatie besluiten worden genomen, terwijl daarvoor een wettelijke grondslag ontbreekt, omdat het desbetreffende delegatiebesluit inmiddels verouderd is.

Voorts is het aan te bevelen alle verleende delegaten in een register op te nemen dat op een centrale plek in de organisatie ter inzage wordt gelegd. Bij de bekendmaking van tussentijdse wijzigingen op delegatiebesluiten kan worden vermeld dat deze wijzigingen eveneens op de bedoelde centrale plek ter inzage worden gelegd.

  Delegatieregister gemeente Mook en Middelaar

De raad van de gemeente Mook en Middelaar heeft met inachtneming van het Algemeen delegatiebesluit 2013 de in dit register vermelde bevoegdheden overgedragen aan het college.