Beleidsregels Terugvordering, Verhaal en Incasso 2010

1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  WWB: Wet werk en bijstand;

• b.

  WIJ: Wet investering in jongeren;

• c.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• d.

  Ioaw: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• e.

  Ioaz: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• f.

  Bbz: Besluit bijstandsverlening zelfstandigen;

• g.

  Rv: Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering;

• h.

  Wsnp: Wet schuldsanering natuurlijke personen;

• i.

  het college: burgemeester en wethouders van Nieuwegein;

• j.

  debiteur: iedere natuurlijke of rechtpersoon op wie de gemeente Nieuwegein een vordering heeft die voortvloeit uit de WWB, WIJ, Ioaw, Ioaz, of Bbz;

• k.

  uitkering: een inkomensvoorziening voor levensonderhoud op grond van de WWB, WIJ, Ioaw, Ioaz of Bbz.

2. Voor zover niet anders is bepaald worden begrippen in deze beleidsregels gebruikt in dezelfde betekenis als in de wet.

3. De beleidsregels Terugvordering, Verhaal en Incasso 2010 zijn van toepassing op de wetten WWB, WIJ, Ioaw, Ioaz en Bbz.

1. Het college maakt gebruik van de bevoegdheid tot:

• a.

  het herzien of intrekken van het recht op bijstand ingevolge artikel 69 lid 3a, 3b en 4 van de Abw of artikel 54 lid 3 en 4 van de WWB;

• b.

  het terugvorderen van ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleende bijstand zoals neergelegd in de artikelen 58 tot en met 60 van de WWB.

2. Het college maakt gebruik van de bevoegdheid tot:

• a.

  het herzien of intrekken van het recht op inkomensvoorziening ingevolge artikel 40 lid 3 en 4 van de WIJ;

• b.

  het terugvorderen van ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleende inkomensvoorziening zoals neergelegd in de artikelen 54 tot en met 56 van de WIJ.

3. Het college maakt gebruik van de bevoegdheid tot:

• a.

  het herzien of intrekken van het recht op Ioaw ingevolge artikel 17 lid 3 en 4 van de Ioaw.

• b.

  het terugvorderen van ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleende Ioaw zoals neergelegd in de artikelen 25 en 26 Ioaw.

4. Het college maakt gebruik van de bevoegdheid tot:

• a.

  het herzien of intrekken van het recht op Ioaz ingevole artikel 17 lid 3 en 4 van de Ioaz.

• b.

  het terugvorderen van ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleende Ioaz zoals neergelegd in de artikel 25 en 26 Ioaz.

5. De terugvordering van bijstand/inkomensvoorziening/Ioaw/Ioaz omvat ook de loonbelasting en de premies volksverzekeringen waarvoor de gemeente die de bijstand/inkomensvoorziening/Ioaw/Ioaz verstrekt krachtens de Wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtige is, alsmede de vergoeding, bedoeld in artikel 46 van de Zorgverzekeringswet, tenzij

• a.

  betrokkene de nettovordering heeft voldaan binnen het jaar waarin de vordering is ontstaan;

• b.

  deze belasting, premies en vergoeding verrekend kunnen worden met de door het college af te dragen loonbelasting, premies volksverzekeringen en vergoeding;

1. Burgemeester en wethouders maken gebruik van de bevoegdheid tot:

• a.

  het verhalen van de kosten van bijstand boven een bedrag van € 50,00 op grond van de artikelen 61, 62 en 62 a tot en met 62i WWB

• b.

  het verhalen van de kosten van inkomensvoorziening boven een bedrag van € 50,00 op grond van artikel 57 WIJ jo. artt. 61, 62 en 62 a tot en met 62i WWB.

1. Indien de onderhoudsplichtige heeft gereageerd op de eerste aanschrijving en alle gevraagde stukken heeft ingeleverd, maakt het college een berekening. Indien uit deze berekening een bijdrage volgt, legt het college deze berekende bijdrage op. De bijdrage wordt berekend op basis van de tremanormen opgesteld door de Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak.

2. Indien de onderhoudsplichtige niet reageert op de eerste aanschrijving, stuurt het college een rappelbrief waarin nogmaals de gelegenheid wordt gegeven de gevraagde stukken in te leveren binnen een termijn van twee weken.

3. Indien de onderhoudsplichtige in het geheel niet reageert of heeft aangegeven niet te willen meewerken aan het verhaalsonderzoek, dan legt het college een ambtshalve bijdrage op.

1. Eens in de drie jaar doet de gemeente opnieuw onderzoek naar de draagkracht van de onderhoudsplichtige en bepaalt op basis daarvan opnieuw de verhaalsbijdrage. Indien bij de vaststelling van de draagkracht al blijkt dat zich wijziging van omstandigheden zal voordoen, welke van belang is voor de hoogte van de draagkracht, vindt het volgende heronderzoek in de maand van wijziging plaats, doch uiterlijk binnen vijf jaar.

2. Ten aanzien van onderhoudsplichtigen zonder vaste woon- en verblijfplaats dient jaarlijks een verhaalsheronderzoek plaats te vinden.

1. Zowel debiteuren met een lopende uitkering als debiteuren zonder uitkering krijgen na het ontvangen van de terugvorderingsbeschikking 6 weken de gelegenheid om een betalingsregeling af te spreken (minnelijk traject) op grond van artikel 4:87 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Indien na deze periode geen reactie is binnengekomen, verstuurt de gemeente binnen twee weken een aanmaning (artikel 4:112 Awb). Bij geen reactie binnen twee weken handelt de gemeente als volgt:

• a.

  Voor debiteuren met een lopende uitkering incasseert de gemeente de betalingsverplichting door middel van een inhouding van 10% op de maandelijks verleende uitkering.

• b.

  Indien het een debiteur betreft zonder uitkering, verstuurt de gemeente een dwangbevel. Dit dwangbevel levert een executoriale titel op.

2. Aflossing vindt eerst plaats op de nog openstaande netto-vordering en vervolgens de oudste vordering.

3. Het aflossingsbedrag, zoals medegedeeld in het invorderingsbesluit, geldt als een opgelegde betalingsverplichting. Het aflossingsbedrag, dat onderling is overeengekomen, geldt als een betalingsregeling;

4. Uitgangspunt is dat alle vorderingen binnen 36 maanden zijn afgelost met een bedrag van minimaal € 20,00 per maand.

1. Bij gebreke van tijdige betaling na het uitbrengen van het dwangbevel, legt de gemeente beslag op loon of uitkering van belanghebbende.

2. Het executoriaal beslag op loon of uitkering kan, op verzoek van belanghebbende en na beoordeling van de individuele omstandigheden, gematigd worden.

1. Bij gebreke van tijdige betaling kan de vordering worden verhoogd met de wettelijke rente.

2. Als een derde partij de invordering overneemt of uitvoert, zullen de in verband daarmee gemaakte kosten op de belanghebbende worden verhaald.

1. De bewaking van de aflossingsverplichting vindt maandelijks plaats.

2. Bij een achterstand van meer dan vier weken zendt de gemeente een herinnering.

3. Volgt binnen twee weken geen betaling, dan neemt de gemeente incassomaatregelen. De debiteur krijgt de mogelijkheid eventueel gewijzigde omstandigheden naar voren te brengen. In verband hiermee kan vanaf de periode van laatste ontvangst een gewijzigde aflossingsverplichting worden overeengekomen.

1. Indien er een betalingsregeling is overeengekomen naar draagkracht, vindt er jaarlijks een debiteurenonderzoek naar de draagkracht van de debiteur.

2. Bij debiteuren met een lopende schuldregeling c.q. die zijn toegetreden tot de Wsnp plant de gemeente het debiteurenheronderzoek op één maand voor de schuldregeling/-sanering eindigt.

3. Bij debiteuren waarbij de aflossingscapaciteit is bepaald op nihil, vindt jaarlijks een heronderzoek plaats naar de draagkracht van de debiteur.

4. Voor debiteuren waarvan geen adres bekend is of niet bereid blijken te zijn de schuld op minnelijke dan wel dwingende wijze te voldoen, wordt geen heronderzoek opgeboekt. Deze debiteuren worden overgedragen aan een deurwaarderskantoor welke sociaal en verantwoord incasseert.

1. Kwijtschelding van vorderingen kan worden verleend indien;

• a.

  is gebleken van dringende redenen,

• b.

  het een vordering betreft lager dan een bedrag van € 250,00 (op jaarbasis) en de invorderingskosten de baten overstijgen,

• c.

  dit noodzakelijk is voor het tot stand komen van een schuldregeling.

• d.

  indien 75 % van de vordering is afgelost;

  • •

    ineens;

  • •

    binnen 36 maanden middels een vast afgesproken maandelijks bedrag.

2. Bbz-vorderingen en vorderingen waarvoor zekerheid is gesteld (pand en hypotheek) komen niet voor kwijtschelding in aanmerking.

1. Onder niet verwijtbare vorderingen wordt verstaan:

• •

  Leenbijstandvordering

• •

  Voorschotten

• •

  Borgtochten/Garantstellingen

• •

  Onverschuldigde betalingen

2. Indien de debiteur bij een niet verwijtbare vordering 36 maanden naar draagkracht (minimaal 6 % van de bijstandsnorm) heeft afgelost, kan het restant van de vordering voor kwijtschelding in aanmerking komen.

3. Indien met de debiteur de afspraak is gemaakt om 36 maanden naar draagkracht af te lossen op de vordering, dient jaarlijks een heronderzoek te worden verricht naar de draagkracht van de debiteur.

4. Bij een achterstand in de betalingen kan deze achterstand worden ingelopen door de achterstand alsnog binnen een termijn van 30 dagen te betalen.

5. Debiteuren die ten tijde van de ingangsdatum van dit beleid langer dan 36 maanden naar draagkracht op een niet verwijtbare vordering hebben aflost, komen op verzoek ook in aanmerking voor de regeling zoals genoemd onder lid 2. Restitutie van gedane aflossingen na deze 36 maanden is niet mogelijk.

1. Onder een verwijtbare vordering wordt verstaan: ten onrechte verstrekte uitkering wegens schending van de inlichtingenplicht.

2. Verwijtbare vorderingen worden in alle gevallen terug- en ingevorderd, waarbij rekening wordt gehouden met inkomen en vermogen.

3. De Gemeente kan op grond van individuele omstandigheden afwijken van dit beleid en met name om redenen waarbij de openstaande vordering uitstroom naar werk belemmert.

1. Artikel 17 is van overeenkomstige toepassing op verhaalsvorderingen (achterstand onderhoudsbijdragen).

2. Voor lopende verhaalsbijdragen kan geen kwijtschelding worden verleend.