Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2008

1. Alle begrippen die in deze verordening gebruikt worden en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2. Deze verordening verstaat onder:

• a.

  De wet:

  de Wet Werk en Bijstand (Hierna ook WWB - wet van 9 oktober 2003, Stb. 2003, 375);

• b.

  IOAW:

  de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers;

• c.

  IOAZ:

  de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen;

• d.

  Uitkeringsgerechtigde:

  degene die een periodieke uitkering voor levensonderhoud ontvangt op grond van de wet, de IOAW of de IOAZ;

• e.

  Anw-er:

  belanghebbende die een uitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet ontvangt en die als werkloze werkzoekende staat ingeschreven bij het Centrum Werk en Inkomen;

• f.

  Niet-uitkeringsgerechtigde (Nugger):

  een belanghebbende als bedoeld in artikel 6 onder a van de wet, maar 18 jaar of ouder.

• g.

  Belanghebbende:

  een persoon die behoort tot de doelgroep en die aanspraak maakt op ondersteuning of aan wie ondersteuning wordt geboden;

• h.

  Werknemer:

  Belanghebbende die een dienstverband heeft met een werkgever die daarvoor subsidie ontvangt op grond van deze verordening of diegene met een arbeidsovereenkomst die op basis van deze verordening is gecreëerd;

• i.

  Doelgroep:

  de personen aan wie op grond van artikel 7, lid 1 onder a. van de wet door het college ondersteuning kan worden geboden;

• j.

  Arbeidsinschakeling:

  het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder a van de wet;

• k.

  Voorzieningen:

  voorzieningen bedoeld in artikel 7, lid 1 onder a van de wet; een instrument binnen een re-integratietraject dat ingezet wordt om belemmeringen bij aanvaarding van algemeen geaccepteerde arbeid weg te nemen;

• l.

  Arbeidsovereenkomst:

  een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht waarbij de werknemer gedetacheerd kan worden bij een instantie of bedrijf in de collectieve of marktsector. Met een arbeidsovereenkomst wordt gelijkgesteld een aanstelling op grond van het ambtenarenrecht;

• m.

  Sociale activering:

  met behoud van uitkering onbetaalde maatschappelijk nuttige activiteiten verrichten, gericht op zelfstandige maatschappelijke participatie (vrijwilligerswerk);

• n.

  Werken met behoud van uitkering:

  met behoud van uitkering onbetaalde maatschappelijk nuttige activiteiten verrichten, gericht op arbeidsinschakeling;

• o.

  Loonkostensubsidie:

  de subsidie in de kosten van een baan gericht op re-integratie, aan een werkgever te verstrekken met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van deze verordening;

• p.

  Traject:

  een met de belanghebbende overeengekomen, dan wel door het college aan hem opgelegd geheel van activiteiten gericht op het verkrijgen van betaalde arbeid;

• q.

  Wettelijk minimumloon:

  het wettelijk minimumloon dat van toepassing is op de werknemer, exclusief werkgeverslasten.

1. Waar in deze verordening de begrippen 'alleenstaande', 'alleenstaande ouder' en 'gezin' worden gebruikt, hebben dezelfde betekenis als in artikel 4 van de wet.

2. Waar in deze verordening wordt gesproken van 'gehuwde(n)' of 'gehuwdennorm' hebben deze begrippen dezelfde betekenis als 'gezin', bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de wet.

1. Het college biedt aan uitkeringsgerechtigden tot 65 jaar, personen met een nabestaanden- of halfwezenuitkering, niet-uitkeringsgerechtigden, alsmede aan personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de wet, ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en, voor zover het college dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die arbeidsinschakeling. Artikel 40, eerste lid, van de wet is van overeenkomstige toepassing.

2. Bij de keuze voor de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van voorzieningen wordt door het college een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt of de ondersteuning of de voorziening, gelet op de mogelijkheden en capaciteiten van een belanghebbende het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid.

3. Het college draagt zorg voor voldoende aanbod aan ondersteuning en voorzieningen.

1. Uitkeringsgerechtigden, Anw-ers en Nuggers, hebben aanspraak op ondersteuning bij arbeidsinschakeling en op de naar het oordeel van het college noodzakelijk geachte voorziening gericht op arbeidsinschakeling.

2. Het college doet een aanbod dat past binnen de criteria die gesteld zijn in deze verordening.

1. Het college stelt voorzieningen beschikbaar, die een traject ondersteunen.

2. Onder voorzieningen worden onder meer verstaan: een onderzoek naar en verslag over de mogelijkheden van de belanghebbenden, bemiddeling, aanbodversterking, loonkostensubsidies, werken met behoud van uitkering, sociale activering, scholing, schuldhulpverlening, nazorg, een financiële tegemoetkoming voor kinderopvang, reiskosten in verband met het re-integratietraject en overige van toepassing zijnde kosten.

3. Het college kan een voorziening beëindigen:

• a.

  indien de belanghebbende zijn verplichting als bedoeld in artikel 9 van de wet niet nakomt;

• b.

  indien de belanghebbende niet meer behoort tot de doelgroep;

• c.

  indien de belanghebbende algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening;

• d.

  indien naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.

4. Bij de inzet van voorzieningen wordt gekozen voor die voorzieningen die via de kortst mogelijke weg en met inzet van zo min mogelijk middelen adequaat en toereikend zijn voor het doel dat beoogd wordt.

5. Voorzieningen die gericht zijn op de arbeidsinschakeling worden alleen ingezet als zonder die inzet het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk is.

1. Anw-ers en Nuggers hebben recht op ondersteuning indien:

• a.

  het netto-inkomen van de alleenstaande, de alleenstaande ouder of de echtgenoten/geregistreerde partners/samenwonenden lager is dan 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm en

• b.

  zij minimaal 24 uur per week beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt.

2. De ondersteuning bij arbeidsinschakeling voor Anw-ers en Nuggers wordt verstrekt in de vorm van een renteloze geldlening, met uitzondering van vergoedingen voor reiskosten in verband met het re-integratietraject gericht op re-integratie en voor kosten voor kinderopvang.

3. Terugbetaling van de lening start na beëindiging van het re-integratietraject conform de beleidsregels terugvordering en verhaal.

4. Het college kan afwijken van de terugbetalingsverplichting na afloop van het re-integratietraject op grond van individuele bijzondere omstandigheden van belanghebbende.

1. Een uitkeringsgerechtigde, aan wie door het college een voorziening wordt aangeboden, is verplicht hiervan gebruik te maken.

2. De belanghebbende die deelneemt aan een voorziening is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, dan wel de IOAW of de IOAZ alsmede aan de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft verbonden.

1. Het college kan met inachtneming van artikel 9, tweede lid, van de Wet, onderscheidenlijk artikel 37a van de IOAW en de IOAZ bepalen dat de uitkeringsgerechtigde tijdelijk, geheel of gedeeltelijk, ontheffing wordt verleend van de verplichtingen, genoemd in artikel 9, eerste lid, van de Wet respectievelijk artikel 37 van de IOAW en IOAZ indien:

• a.

  de combinatie van zorg en arbeid of de combinatie van zorg en een voorziening niet mogelijk is voor alleenstaande ouders;

• b.

  de uitkeringsgerechtigde om psychische dan wel medische redenen niet in staat is om te werken.

2. Ontheffing van de arbeidsplicht wordt voor een beperkte periode verleend.

3. Op basis van een herbeoordeling kan het college besluiten een ontheffing te verlengen.

1. Het college kan een loonkostensubsidie verlenen aan werkgevers, die met uitkeringsgerechtigden als bedoeld in artikel 2 lid 1 van deze verordening een arbeidsovereenkomst van tenminste zes maanden sluiten om een reguliere functie bij de betreffende werkgever mogelijk te maken ten behoeve van uitstroom uit de uitkering.

2. De subsidie wordt alleen verleend indien hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing plaatsvindt. Gelet op de Europese vrijstellingsverordeningen Verordening (EG) nr. 2204/2002 (Verordening werkgelegenheidssteun, Pb EG 2002, L 337/3) en Verordening (EG) nr. 69/2001 (Verordening de minimissteun Pb EG 2001, L 10/30) wordt het verlenen van loonkostensubsidies in deze verordening aangemerkt als steun die voldoet aan genoemde Europese verordeningen.

3. Geen loonkostensubsidie wordt verleend voor kosten waarvoor langs andere weg subsidie wordt verleend uit een andere gemeentelijke of niet-gemeentelijke vergoedingsregeling.

4. De loonkostensubsidie moet voor aanvang van het dienstverband worden aangevraagd. Door aanvang van het dienstverband na de datum van aanvraag, maar voor de datum van toekenning, ontstaat geen automatisch recht op een loonkostensubsidie. Op de verlening voor loonkostensubsidie is afdeling 4.2.3 van de Algemene Wet Bestuursrecht van toepassing.

5. Het college verleent de gevraagde loonkostensubsidie voor een periode van ten minste zes en ten hoogste 24 maanden. De subsidie bedraagt 50% van het voor de uitkeringsgerechtigde geldende wettelijk minimumloon. De subsidie wordt slechts uitbetaald voor zover de arbeidsovereenkomst daadwerkelijk van kracht is en naar rato van een voltijds dienstverband.

6. Aan het verlenen van de loonkostensubsidie verbindt het college de verplichting dat de werkgever een trajectplan met de uitkeringsgerechtigde overeenkomt en aan het college voorlegt. Het trajectplan formuleert de voorgenomen ontwikkeling van de uitkeringsgerechtigde en het voornemen van de werkgever om de uitkeringsgerechtigde in dienst te nemen na afloop van de termijn waarvoor de loonkostensubsidie geldt. Het trajectplan behoeft de instemming van het college.

7. Het college stelt de loonkostensubsidie telkens ambtshalve vast na afloop van de periode die in de verleningsbeschikking is bepaald op basis van de door het college te bepalen en door de werkgever aan te leveren documenten.

8. Het college kan op basis van de verleningsbeschikking aan de werkgever voorschotten op de loonkostensubsidie verlenen, mits aan de voorwaarden van de subsidieverlening is voldaan.

1. Het college kan aan uitkeringsgerechtigden als onderdeel van een re-integratietraject activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering om sociaal isolement of maatschappelijke uitsluiting te voorkomen.

2. Het college biedt de uitkeringsgerechtigde deze voorziening alleen aan, indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt.

3. Deze voorzieningen worden pas ingezet als is vastgesteld dat de uitkeringsgerechtigde geen of pas op lange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk.

1. Het college kan aan uitkeringsgerechtigden werken met behoud van uitkering aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling.

2. Het doel van de in het eerste lid bedoelde activiteiten is het opdoen van werkervaring dan wel het leren functioneren in een werksituatie.

3. Het college biedt deze voorziening aan de uitkeringsgerechtigde alleen aan, indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt.

4. Deze voorziening kan worden ingezet wanneer is vastgesteld dat de uitkeringsgerechtigde op korte of middellange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk en een stage geïndiceerd is.

1. Het college kan een vorm van scholing aanbieden gericht op arbeidsinschakeling.

2. Voor de aangeboden gelden de volgende eisen:

• a.

  de scholing is gericht op het behalen van een startkwalificatie op de arbeidsmarkt, of

• b.

  de scholing is kortdurend en gericht op snelle arbeidsinschakeling.

1. Het college verstrekt een éénmalige premie aan de bijstandsgerechtigde (artikel 31 lid 2 sub j WWB), die duurzaam uitstroomt. Het college stelt hiervoor nadere regels vast.

2. Het college verstrekt een kostenvergoeding aan de bijstandsgerechtigde voor vrijwilligerswerk (artikel 31 lid 2 sub k WWB). Het college stelt hiervoor nadere regels vast.

3. Het college laat parttime inkomsten van de bijstandsgerechtigde vrij (artikel 31 lid 2 sub o WWB) als de arbeidsinschakeling in de periode van bijstandsverlening plaatsvindt en na de ingangsdatum van de periode van bijstandsverlening aangevangen is.

4. Het college verstrekt een vergoeding bij deeltijdarbeid aan gedeeltelijk arbeidsongeschikte bijstandsgerechtigden. Het college stelt hiervoor nadere regels vast.

1. Als een bijstandsgerechtigde zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 9 van de Wet niet is nagekomen of niet nakomt, verlaagt het college de uitkering, conform hetgeen hierover is bepaald in de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand Nijkerk.

2. Als een uitkeringsgerechtigde, die een uitkering ontvangt op grond van de IOAW of de IOAZ, zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 37 IOAW of IOAW niet nakomt, verlaagt het college de uitkering, conform hetgeen hierover is bepaald in artikel 20 van de IOAW en de IOAZ en het Maatregelenbesluit Abw, IOAW en IOAZ.

3. Als een Anw-er of Nugger de aan het re-integratietraject verbonden verplichtingen niet nakomt, is de renteloze geldlening die aan hem verstrekt is ten behoeve van de reïntegratievoorzieningen terstond opeisbaar.