Uitvoeringsbesluit Marktverordening 2008

Geldend van 20-06-2012 t/m heden

Intitulé

Uitvoeringsbesluit Marktverordening

Burgemeester en wethouders van Noordoostpolder,

gelet op de Marktverordening 2008 en

gelet op artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet,

BESLUITEN:

de navolgende uitvoeringsbesluit vast te stellen voor het verloop van de warenmarkt(en) in de gemeente Noordoostpolder.

Paragraaf 1 Inleidende bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijving

  • 1. Bij de uitleg van alle in het onderhavige document vervatte uitvoeringsbesluiten wordt verstaan onder:

    a.Marktverordening, afgekort Mv,: Marktverordening 2008 van de gemeente Noordoostpolder.

  • 2. De in artikel 1 van de Marktverordening 2008 opgenomen begripsomschrijvingen zijn van overeenkomstige toepassing op deze uitvoeringsbesluiten.

Paragraaf 2 Inrichting van de markt

Artikel 2 Markt (als bedoeld in art 1 onder a. Mv)

  • 1. Als markt is ingesteld: de warenmarkt in Emmeloord die plaatsvindt op donderdag van 09.00 tot 15.00 uur op het kettingplein, het aangrenzende parkeerterrein aan de Noordzijde, en op de Kettingstraat.

  • 2. Indien een nationale feestdag of nationaal christelijk erkende feestdag op donderdag valt, vervalt de onder lid 1 ingestelde markt van die week.

Artikel 3 Standplaatsen (als bedoeld in art 2, lid 1, onder a, b en c Mv)

  • 1. De standplaatsen worden ingenomen op aanwijzing van de Marktmeester.

  • 2. De indeling van de standplaatsen in ‘vaste standplaatsen’ en ‘standwerkersplaatsen’ wordt bepaald door de Marktmeester.

  • 3. Een standwerkersplaats is maximaal 5 meter breed.

Artikel 4 Branchepatroon (als bedoeld in art 2, lid 2, onder a en b Mv)

  • 1. De vastgestelde lijst met artikelgroepen en branches is de lijst in bijlage 2 van dit document.

  • 2. Per rij mogen maximaal drie standhouders staan met voedingsmiddelen.

Paragraaf 3 Marktvergunningen en toewijzing vaste standplaatsen

Artikel 5 Toewijzing vaste standplaats

(nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

Als een vaste standplaats vrijkomt of staat, vindt de toewijzing aan eventuele geïnteresseerden marktkramers als volgt plaats:

  • a.

    De marktmeester maakt de vrijkomende of vrijgekomen standplaats bekend aan degenen die op de wachtlijst ingeschreven staan, aan de gewenste afemetingen voldoen en wiens verkoopwaren binnen het branchepatroon passen.

  • b.

    Gegadigden voor de vrijgekomen standplaats, die voldoen aan de hierna genoemde criteria, kunnen hun belangstelling voor de standplaats schriftelijk bij het college kenbaar maken door het indienen van een aanvraag om een marktvergunning. De criteria, waaraan zij moeten voldoen zijn:

    • -

      Ingeschreven staan bij de kamer van koophandel;

    • -

      Een handelingsbekwaam natuurlijk persoon van ten minste 18 jaar zijn zonder faillissement of faillissementsaanvraag;

    • -

      Passend in een branche en artikelgroep waarvoor de artikellijst ruimte biedt.

    • -

      Passend binnen de afmetingen van de vrije standplaats.

    • -

      Vergunninghouders van een marktvergunning voor de weekmarkt in Emmeloord zijn uitgezonderd van het derde genoemde criterium.

  • c.

    Indien voor de toewijzing van een beschikbare vaste standplaats meer aanvragers in aanmerking komen, wordt de standplaats achtereenvolgens toegewezen aan:

    • -

      Degene die op de wachtlijst staan laten inschrijven, in volgorde van inschrijving op deze lijst;

    • -

      De vergunninghouder van een vaste standplaats die aan het college schriftelijk de wens te kennen heeft gegeven van standplaats te willen veranderen, in volgorde van ingediende vergunningaanvraag;

    • -

      De aanvrager die een artikelgroep biedt, die nog niet op de markt vertegenwoordigd is of in mindere mate dan de artikellijst uit bijlage 2 toelaat.

    • -

      De aanvrager die het beste voldoet aan de gewenste afmetingen voor de vrijgekomen standplaats;

    • -

      Degene die door loting wordt geselecteerd.

Artikel 6 Marktvergunning (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. In een aanvraag voor een marktvergunning moet in ieder geval staan:

    • a.

      de naam en voornamen, de geboortedatum, het adres en de woonplaats van de aanvrager;

    • b.

      het nummer waaronder de aanvrager is ingeschreven bij de Kamer van koophandel;

    • c.

      de kraam of andere verkoopmaterialen die de aanvrager bij het innemen van de standplaats wil gebruiken, en

    • d.

      het soort artikelen of de artikelgroep die de aanvrager wil verhandelen.

  • 2. De vergunning wordt geweigerd indien:

    • a.

      Er geen vaste standplaats vrij is.

    • b.

      De vrije standplaats conform artikel 5 toegewezen is aan een andere aanvrager.

    • c.

      De aanvrager niet voldoet aan het bepaalde in art 5, lid 1 Mv.

    • d.

      De aanvrager niet kan voldoen aan de vereisen om de fysieke veiligheid op de markt te borgen.

  • 3. In een vergunning voor een vaste standplaats wordt in ieder geval vermeld:

    • a.

      de naam en voornamen, de geboortedatum en -plaats, het adres en de woonplaats van de vergunninghouder;

    • b.

      een duidelijke omschrijving van de toegewezen vaste standplaats met vermelding van de afmetingen daarvan;

    • c.

      de kraam of andere verkoopmaterialen die de vergunninghouder bij het innemen van de standplaats mag gebruiken;

    • d.

      het soort artikelen dat de vergunninghouder mag verhandelen of de branche waartoe de vergunninghouder behoort;

    • e.

      de datum waarop de vergunning is verleend.

Artikel 7 Overschrijving marktvergunning (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. In geval van overlijden, of blijvende arbeidsongeschiktheid van de vergunninghouder, of ingeval van bedrijfsbeëindiging kan de marktvergunning worden overgeschreven op de echtgenoot, de geregistreerde partner of een andere achterblijvende persoon met wie hij duurzaam samenwoonde.

  • 2. Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan een kind of een medewerk(st)er van de vergunninghouder de marktvergunning krijgen indien hij ten minste drie jaar in loondienst van het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt of gedurende eenzelfde periode als mede-eigenaar in dit bedrijf heeft gefunctioneerd.

  • 3. Een aanvraag tot overschrijving wordt ingediend binnen twee maanden na het overlijden van de vergunninghouder of nadat de blijvende arbeidsongeschiktheid is vastgesteld.

Artikel 8. Toewijzing dagplaats (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. Toewijzing van een dagplaats vindt plaats overeenkomstig de volgorde van aanmelding van de gegadigden die zich daarvoor op de dag zelf vóór 8.30 uur bij de marktmeester hebben aangemeld.

  • 2. Voor de toegewezen dagplaats verleent de marktmeester, namens het college, een mondelinge ontheffing zoals bedoeld in art 5, lid 2 Mv.

Artikel 9. Toewijzing standwerkersplaats (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. De marktmeester wijst een standwerkersplaats toe door middel van loting onder de gegadigden die zich op de dag zelf vóór 8.30 uur bij de marktmeester hebben aangemeld.

  • 2. Het is een ingeschrevene op de wachtlijst niet toegestaan deel te nemen aan de loting voor een standwerkersplaats zolang deze inschrijving niet definitief is vervallen.

  • 3. Indien een standwerker zich wil doen bijstaan, meldt hij dit vooraf aan de marktmeester onder vermelding van de naam van degene die hem zal bijstaan. Degene die hem zal bijstaan, mag niet op eigen naam deelnemen aan de loting.

  • 4. Voor de toegewezen standwerkersplaats verleent de marktmeester, namens het college, een mondelinge ontheffing zoals bedoeld in art 5, lid 2 Mv.

Artikel 9A Veiligheid op de markt

De maatregelen uit paragraaf 4.1 van de Handreiking ‘Veiligheid op de markt’ van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel van toepassing bij het innemen of toewijzen van standplaatsen en bij de uitleg van andere bepalingen uit de Marktverordening en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten.

Paragraaf 4 Gebruik standplaats

Artikel 10 Persoonlijk innemen

(nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1.

    De vergunninghouder neemt de standplaats die hem/haar is toegewezen, persoonlijk in. Hij/zij mag de standplaats niet aan een ander afstaan of in gebruik geven.

  • 2.

    De vergunninghouder mag zich op de standplaats doen bijstaan.

Artikel 11 Tijdelijke afwezigheid (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. De vergunninghouder die wegens vakantie, ziekte of bijzondere omstandigheden verhinderd is om zijn/haar vaste standplaats in te nemen, deelt dit schriftelijk mee aan het college. Bij vakantie geeft de vergunninghouder aan hoe lang zijn afwezigheid duurt.

  • 2. De schriftelijke mededeling wordt tijdig voor de desbetreffende marktdag(en) gedaan. Plotselinge verhindering wordt mondeling of telefonisch aan de marktmeester gemeld.

Artikel 12 Ontheffing en vervanging (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. In geval van vakantie, ziekte of bijzondere omstandigheden kan het college op aanvraag van de vergunninghouder hem voor maximaal zes weken per jaar ontheffing verlenen van de verplichting uit artikel 10.

  • 2. Bij overlegging van een doktersverklaring waaruit blijkt dat de ziekte langer duurt dan 6 weken, kan worden afgeweken van de in lid 1 genoemde periode.

  • 3. In een aanvraag om een ontheffing zoals bedoeld in lid 1, vermeldt de vergunninghouder de naam van de persoon die hem/haar gedurende de ontheffingsperiode zal vervangen. Deze persoon moet voldoen aan de in art 6 Mv genoemde vereisten.

Artikel 13 Legitimatie en identiteit (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. Degene die een standplaats op de markt inneemt of wenst in te nemen, dient op eerste aanvraag van de marktmeester aan te tonen dat hij de vergunninghouder is of in een ontheffing krachtens art. 12 genoemd wordt.

  • 2. De vergunninghouder dient bij zijn standplaats duidelijk zichtbaar zijn naam en eventuele bedrijfsnaam aan te geven.

Artikel 14 Innemen standplaats (nadere regels als bedoeld in art 3 Mv)

  • 1. Vergunninghouders mogen tussen 6.00 en 7.30 uur met een voertuig het terrein van de markt oprijden om goederen aan te voeren en hun standplaats in te richten.

  • 2. Vergunninghouders met een standplaats op het Kettingplein of in de Kettingstraat mogen tussen 15.30 en 16.30 uur met een voertuig het Kettingplein oprijden om goederen af te voeren en hun standplaats af te breken.

  • 3. Vergunninghouders met een standplaats op het aangrenzende parkeerterrein aan de Noordzijde mogen tussen 12.30 en 13.00 uur en tussen 15.30 en 16.30 uur met een voertuig dat deel van het terrein van de markt oprijden om goederen af te voeren en hun standplaats af te breken.

  • 4. Vergunninghouders met een standplaats op het Kettingplein of in de Kettingstraat zijn verplicht om hun standplaats tot 15.00 uur in te nemen.

  • 5. Vergunninghouders met een standplaats op het aangrenzende parkeerterrein aan de Noordzijde zijn verplicht om hun standplaats tot 12.30 uur in te nemen.

  • 6. Indien een vergunninghouder zijn vaste standplaats niet uiterlijk om 8.30 uur heeft ingenomen, wordt de desbetreffende standplaats voor die dag als dagplaats aangemerkt, tenzij de marktmeester de standplaats op tijdig verzoek van de vergunninghouder voor hem beschikbaar houdt.

  • 7. Standwerkers op het Kettingplein of in de Kettingstraat mogen hun standplaats tussen 8.30 en 9.00 uur opbouwen en tussen 15.30 en 16.30 uur afbreken.

  • 8. Standwerkers op het aangrenzende parkeerterrein aan de Noordzijde mogen hun standplaats tussen 8.30 en 9.00 uur opbouwen en tussen 12.30 en 13.00 uur afbreken.

  • 9. Alle standplaatsen moeten om uiterlijk 16.30 uur veegschoon worden opgeleverd.

Paragraaf 5 Slotbepalingen

Artikel 15 Intrekking oude besluiten

Behoudens hetgeen is vastgelegd in art 14 Mv, worden op de in art 15 Mv genoemde datum, alle uitvoeringsbesluiten ingetrokken die gebaseerd waren op voorgaande Marktverordeningen van de gemeente Noordoostpolder.

Artikel 16 Inwerkingtreding

Deze besluiten treden in werking als de Marktverordening 2008 in werking treedt.

Artikel 17 Citeertitel

Dit document kan worden aangehaald als: “Uitvoeringsbesluiten marktverordening 2008”.

Ondertekening

Emmeloord, 4 november 2008.
de secretaris, de burgemeester,

Lijst artikelgroepen / branchepatroon

 

Bijlage 2   van de Uitvoeringsbesluiten Marktverordening 2008

 

Branche

 

 

 

 

 

Voedingsartikelen

Aantal

Specificatie

Groente en fruit

3

Bewerkte groente en aardappels incl. één standplaats fruit

Zuivelproducten

2

Eieren

Brood koek banket

2

 

Zoetwaren

1

Incl. snoep

Stroopwafels

1

Ter plaatse bereid

Noten en zuidvruchten

1

Incl. honing

Snacks

1

Ter plaatse bereid

Eet- en drinkwaren

1

Incl. broodje + koffie

Loempia

1

 

Consumptie-ijs

1

 

Poelierswaren

1

Eieren

Vis

2

Bewerkte - en onbewerkte vis

Vlees

1

 

Kruiden

1

Incl. thee en koffie

 

 

 

Textiel

 

 

Damesmode

3

 

Herenkleding

1

 

Onder- en nachtkleding

2

Volwassenen en kinderen

Beenmode

1

Volwassenen en kinderen

Baby- en kinderkleding

2

 

Stoffen t.b.v. kleding

3

Incl. interieurbekleding en lappen

Overige textiel kleinvak

2

Wol, handwerk pakket

 

 

 

Interieurbekleding

 

 

Huishoudtextiel

1

Bedmode

Tafelkleden

1

Zeem (leder)

Vitrage en gordijnen

1

 

Vloerkleden en matten

1

 

 

 

 

Tuinartikelen

 

 

Snijbloemen en planten

2

 

Heesters, tuinplanten

1

 

 

 

 

Schoeisel en lederwaren

 

 

Schoeisel

1

Veters en schoenpoets

Lederwaren

1

Riemen

Horloges en sieraden

2

Mode accessoires

 

 

 

Bezigheidsartikelen

 

 

Houten speelgoed

1

 

Hobbyartikelen

1

 

Telefoon en accesoires

1

 

Wenskaarten

1

 

 

 

 

Huishoudelijk en geschenk

 

 

Aardewerk

1

Glas en porselein

Reingingsmiddelen

1

Stofzuigerzakken e.d.

Drogisterij-artikelen

1

Parfumerie / cosmetica

Schoonmaakartikelen

1

 

Huishoudelijke artikelen

1

 

Diepvriesartikelen

1

Voorverpakt in grotere verpakking

 

 

 

Overige artikelen

 

 

Antiek en curiosa

1

 

Schuim

1

Kussens

Gereedschappen

1

Incl. fietsonderdelen

Verlichtingsartikelen

1

Tuinverlichting

Dierenvoer en -benodigheden

1

Incl. riemen e.d.

Boeken en tijdschriften

1

Tweedehands boeken

Unieke handel

6

 

 

 

 

TOTAAL

66

 

 

Nota-toelichting

ALGEMENE TOELICHTING

Dit document bevat een verzameling collegebesluiten over de warenmarkt. Met deze besluiten vult het college haar bevoegdheden in uit de Marktverordening 2008 en artikel 160, lid 1, van de Gemeentewet.

Inhoudelijk zijn de meeste uitvoeringsbesluiten niet nieuw. Een deel ervan is in het verleden reeds als afzonderlijke besluiten genomen (bijv. het instellen van de markt en het branchepatroon). Een ander deel stond voorheen in de marktverordening (vorige versie).

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Toelichting artikel 1

In artikel 1 zijn de definities vastgelegd van begrippen die in dit document worden gebruikt. Voor zover deze ook in de marktverordening staan, wordt voor de definitie naar de Marktverordening verwezen.

Toelichting artikel 2

In artikel 2, lid 1, stelt het college de warenmarkt in. Inhoudelijk is dit besluit gelijk aan het besluit dat op 6 juli 2004 is genomen op basis van de oude marktverordening (No. 9588-10-3). Het gemarkeerde gebied is aangepast aan de huidige situatie op De Deel en de Beursstraat, die is ontstaan na de renovatie van deze straten. Lid 2 maakt een uitzondering voor de weken waarin op donderdag een nationale feestdag valt. Dit besluit komt overeen met het collegebesluit van 12 juli 2005.

Toelichting artikel 3

Met artikel 3 regelt het college de inrichting van de warenmarkt(en). In het verleden (collegebesluit van 12 juli 2005) werd dit gedaan door vaststelling van een platte grondtekening die de inrichting tot op de individuele standplaats nauwkeurig vastlegde. Dit werkt belemmerend bij het inrichten van de markt. Verschillende kramen hebben verschillende afmetingen en de marktkramers hebben verschillende wensen voor hun standplaats. Daarom is het gewenst om meer flexibiliteit in te bouwen bij het bepalen van de exacte inrichting van de markt. In het nieuwe artikel wordt de bevoegdheid om de markt (per marktdag) in te richten, bij de marktmeester. Alleen voor de standwerkersplaatsen is nog een maximale breedte opgenomen.

Toelichting artikel 4

Artikel 4 is het branchepatroon. Dit artikel is inhoudelijk gelijk aan het besluit dat het college in het verleden (12 juli 2005) heeft genomen.

Toelichting artikel 5

Artikel 5 bevat de procedure voor het toewijzen van een vrijgekomen standplaats. Deze procedure is nieuw en wijkt af van de modelwerkwijze. Zowel de oude verordening als het model gingen uit van toewijzing op basis van een wachtlijst met gegadigden. De werkwijze in artikel 5 is gebaseerd op passende afmetingen en (bij gelijke geschiktheid en geen andere voorkeursrechten) loting. Er is een voorkeursrecht voor de bestaande marktkramers en voor degenen die nog op de wachtlijst staan. Aan de wachtlijst worden geen nieuwe inschrijvingen meer toegevoegd. Als er geen standplaats beschikbaar is, wordt de aangevraagde vergunning geweigerd.

In lid 1, onder b, staan de voorwaarden om een ontvankelijke vergunningaanvraag in het dienen. Deze voorwaarden komen deels overeen met de vereisten uit artikel 6 van de Marktverordening 2008. Dit is gedaan om de vreemde situatie uit te sluiten dat er bijvoorbeeld wel een vergunning wordt verleend en een standplaats wordt toegekend, maar dat de betreffende vergunninghouder de standplaats niet mag innemen.

Toelichting artikel 6

Artikel 6 beschrijft de inhoud van een marktvergunning en van de aanvraag daarvoor. De inhoud van dit artikel komt in grote lijn overeen met de bepalingen die in de oude vergunning golden voor de inhoud vergunning zelf. In de nieuwe situatie zijn ook bepalingen gesteld voor de aanvraag, omdat de betreffende informatie door de aanvrager moet worden aangeleverd alvorens deze in de vergunning kan worden opgenomen.

Toelichting artikel 7

In artikel 7 is de overname van een marktvergunning geregeld. Omdat de vergunning persoonsgebonden is, kan die niet zomaar door een echtgenoot, kind of vennoot worden overgenomen. De regeling in artikel 7 maakt het mogelijk om de vergunning in sommige gevallen (zoals arbeidsongeschiktheid of bedrijfsbeëindiging) over te laten schrijven.

De inhoud van dit artikel is gelijk aan het vng-model en aan de oude verordening.

Toelichting artikel 8

Artikel 8 regelt de uitgifte van de dagplaatsen. Dit zijn de plaatsen waarvan aan het begin van de marktdag duidelijk is dat zij die dag niet zullen worden ingenomen door een vergunninghouder. Bijvoorbeeld door ziekte of vakantie van de vergunninghouder of doordat er op dat moment geen marktvergunning voor is verleend. Voor de dagplaatsen wordt een aparte eenvoudige vergunning afgegeven die ter plekke door de marktmeester kan worden verleend. Voor deze vergunningen gelden minder zware eisen, zodat deze bijvoorbeeld ook aan schoolkinderen of niet-commerciële organisaties kunnen worden verleend.

Toelichting artikel 9

Artikel 9 gaat over de uitgifte van de standwerkersplaatsen. Dit zijn de plaatsen die als zodanig op grond van artikel 3 zijn aangewezen voor standwerkers. De inhoud van dit artikel is gelijk aan het vng-model en aan de oude verordening.

Toelichting paragraaf 4 (artikel 10 t/m 14)

In paragraaf 4 is vastgelegd wie de standplaats (mede) mag innemen. De inhoud van dit artikel is hetzelfde als in de vorige versie van de marktverordening. De artikelen 10 t/m 14 gaan over afwezigheid en vervanging Dit komt neer op het volgende:

  • 1.

    De vergunninghouder moet zijn standplaats zelf innemen (art. 10).

  • 2.

    In geval van vakantie, ziekte of andere tijdelijke afwezigheid, moet de vergunninghouder dit (tevoren) schriftelijk aan het college melden (art. 11).

  • 3.

    Op aanvraag van de vergunninghouder kan het college ontheffing verlenen van de verplichting om de standplaats zelf in te nemen. De vergunninghouder mag in dat geval dus een vervanger sturen (art. 12). Wordt deze ontheffing niet gevraagd of verleend, dan wordt de standplaats gedurende de afwezigheid een dagplaats.

Artikel 13 maakt controle aan de standplaats mogelijk voor de marktmeester en eventuele (strafrechtelijke) handhavers.

Artikel 14 bevat regels over de fysieke inname van de standplaats. Het marktterrein behoort tot de openbare weg. Het is daarom van belang regels te stellen over het gebruik ervan door (markt)wagens en bijbehorende voertuigen. Lid 3 van dit artikel geeft een concrete tijdsnorm voor het uitgeven van de standplaats als dagplaats.

 

Toelichting paragraaf 5 (artikel 15 t/m 17)

Paragraaf 5 bevat bepalingen over het document ‘Uitvoeringsbesluiten’ zelf.

  • 1.

    De besluiten in dit document treden in werking als ook de nieuwe versie van de Marktverordening in werking treedt (art. 16).

  • 2.

    Alle besluiten die op basis van voorgaande versies van de marktverordening waren genomen, vervallen (m.u.v. van enkele overgangsbepalingen). Dit komt erop neer dat bijvoorbeeld de verleende vergunningen wel geldig blijven, maar dat het eerder vastgestelde branchepatroon, vervalt (art. 15).

  • 3.

    De citeertitel is een eenvoudige naam, waarmee het document in andere stukken (bijv. vergunningen, begrotingen en raadsvoorstellen), kan worden genoemd. Om verwarring met voorgaande en toekomstige versies aan te geven, bevat de citeertitel het jaartal van dit document.