Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Nuth

1. De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.

2. Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad daartoe aangewezen ambtenaar (plv. griffier).

3. Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter c.q. de gemeenteraad wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.

1. De raad heeft een Presidium.

2. Het Presidium bestaat uit de raadsvoorzitter, de fractievoorzitters en de griffier.

3. De raadsvoorzitter is voorzitter van het presidium. Bij verhindering van de raadsvoorzitter wordt het voorzitterschap waargenomen door de plaatsvervangend raadsvoorzitter.

4. De voorzitter, danwel de leden van het Presidium kunnen voorstellen de gemeentesecretaris uit te nodigen voor het Presidium.

5. Elke fractie wijst een lid van de raad aan dat de fractievoorzitter bij zijn afwezigheid in het presidium vervangt.

6. Elke fractievoorzitter heeft een stem in het Presidium.

7. Tot het takenpakket van het Presidium behoren:

• a.

  Het voorlopig vaststellen van de agenda’s van de Ronde Tafel Gesprekken (RTG’s);

• b.

  Behandeling van vertrouwelijke stukken die (nog) niet geschikt zijn voor de openbaarheid

• c.

  Alle overige werkzaamheden die verband houden met het vergaderschema danwel de agendabepaling van raad en de RTG;

• d.

  Naast de in de artikelen 9, 12, 16, 39, 42, 44, 45, 54, 55, 58 en 59 opgenomen taken heeft het Presidium als taak aanbeveling te doen aan de raad in zake de organisatie van de werkzaamheden van de raad en de RTG’s.

1. Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden en de processen-verbaal van de stembureaus.

2. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven schriftelijk verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.

3. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

4. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

1. De voorzitter van de raad stelt een ad hoc-commissie “Geloofsbrieven wethouders” in, die onderzoekt of de kandidaat-wethouders voldoen aan de voorwaarden die de Gemeentewet aan wethouders stelt en de raad hierover schriftelijk adviseert.

2. De ad hoc-commissie “Geloofsbrieven wethouders” bestaat uit vier leden van de raad.

3. De kandidaat-wethouder overlegt de documenten en informatie die nodig zijn voor de in het hiernavolgende lid door de commissie “geloofsbrieven wethouders” te verrichten toetsing. De kandidaat-wethouder maakt bovendien alle overige door hem/haar in dat verband relevant geachte informatie aan de commissie kenbaar.

4. De commissie “geloofsbrieven wethouders” toetst de van de kandidaat-wethouder ontvangen documenten en informatie aan de hand van in elk geval een viertal voorschriften:

• -

  de artikelen 35, 36a, 10 en 41a Gemeentewet (benoembaarheidsvereisten);

• -

  de artikel 41b en 12 Gemeentewet (nevenfuncties);

• -

  artikel 36b Gemeentewet (onverenigbare functies);

• -

  de artikelen 41c, 15 en 46 Gemeentewet (onverenigbare of verboden handelingen)

5. De commissie verricht zijn werkzaamheden in een niet openbare vergadering waarvan geen verslag wordt gemaakt.

6. De kandidaat-wethouder wordt in de gelegenheid gesteld de documenten en aangedragen informatie mondeling toe te lichten.

7. Op basis van de beoordeelde informatie formuleert de commissie “geloofsbrieven wethouders” een schriftelijk, beargumenteerd, advies aan de raad ten aanzien van de benoembaarheid van de voorgedragen wethouder(s) op grond van de voornoemde voorwaarden die de Gemeentewet hieraan stelt.

Indien de ad hoc-commissie niet unaniem is in zijn oordeel wordt hiervan melding gemaakt in het advies.

8. Aan het begin van iedere ambtstermijn wordt ten behoeve van de wethouders een risicoanalyse integriteit uitgevoerd, waarover de raad binnen 3 maanden door de burgemeester zal worden geïnformeerd.

1. Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die ingediend zijn door leden van de raad, die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.

2. Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement).

3. Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde -oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan.

4. Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

1. Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen.

2. Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.

3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats.

4. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn behandeld.

5. Intrekking door de indiener(s) van de motie is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

1. De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

1. Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.

2. Het voorstel wordt op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering geplaatst indien het bij de griffier is ontvangen vóór 15 uur op de donderdag voorafgaand aan de raadsvergadering. Bij vaststelling van de agenda wordt in stemming gebracht of het initiatiefvoorstel in behandeling wordt genomen op die vergadering. Zo niet dan wordt het doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering.

3. In afwijking van het bepaalde in het voorgaande lid kan (kunnen) de indiener(s) van het voorstel aangeven het initiatiefvoorstel eerst in een rondetafelgesprek (RTG) te willen voorleggen. In dat geval plaatst het Presidium het initiatiefvoorstel op de agenda voor het eerstvolgende RTG. De indiener(s) van het voorstel dient/dienen in het RTG waar het voorstel behandeld wordt, zorg te dragen voor de benodigde toelichten/informatie.

4. De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij de raad oordeelt dat:

• a.

  het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld;

• b.

  het voorstel eerst dient te worden behandeld in een Ronde Tafel Gesprek;

• c.

  het voorstel voor advies naar het college dient te worden gezonden. In dit geval bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

5. De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.

6. Op een spoedeisend initiatiefvoorstel, inhoudende het ontslag van een wethouder, zijn de bepalingen in dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk voorstel kan na instemming van de raad terstond aan de agenda toegevoegd worden.

1. Een voorstel van het college of de burgemeester aan de raad, dat vermeld staat op de agenda van de raadsvergadering, kan op verzoek van het college of de burgemeester bij vaststelling van de agenda worden ingetrokken.

2. Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug aan het college of aan de burgemeester moet worden gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste 33 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen.

2. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en de wethouders. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

3. De interpellant krijgt de kans als eerste het woord te voeren, waarna het college in staat gesteld wordt het woord te voeren. Hierna vindt de beraadslaging over het onderwerp plaats in ten hoogste twee termijnen.

1. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. De vragen worden schriftelijk beantwoord. Vragen die niet voldoen aan het hiervoor gestelde worden per omgaande aan de indiener teruggestuurd.

2. De vragen worden via de griffier bij de voorzitter van de raad ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en het college worden gebracht.

3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen 21 dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of de burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

4. De antwoorden worden door het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester aan de leden van de raad toegezonden, met een afschrift aan de griffier.

5. De vragensteller kan in de eerstvolgende raadsvergadering, na de behandeling van de op de agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

1. Na afloop van een raadsvergadering is er een vragenhalfuur, tenzij er bij de voorzitter geen mondelinge vragen zijn gemeld. In bijzondere gevallen kan het Presidium bepalen dat het vragenhalfuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenhalfuur eindigt.

2. Het lid van de raad dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste 33 uur voor aanvang van de vergadering bij de voorzitter. De voorzitter kan na overleg met het Presidium weigeren een onderwerp tijdens het vragenhalfuur aan de orde te stellen, indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt.

3. De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenhalfuur aan de orde worden gesteld.

4. De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de overige leden van de raad.

5. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven.

6. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

7. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

8. Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

1. Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend bij het college of de burgemeester.

2. Dezen dragen er zorg voor dat een afschrift van dit verzoek wordt toegezonden aan de overige leden van de raad en de griffier.

3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.

4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

1. Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht (om in aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken òf voor het sluiten van de vergadering) verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Voor door de raad gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen naar het desbetreffende RTG.

2. Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 42, zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 44, zijn van overeenkomstige toepassing.

4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn leden heeft benoemd.

5. Alle jaarstukken en begrotingen van gemeenschappelijke regelingen worden voor advies voorgelegd aan de auditcommissie alvorens ze op de agenda van de raad geplaatst worden.

1. De notulen van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld, maar liggen uitsluitend voor de raadsleden bij de griffier ter inzage.

2. Deze notulen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van deze notulen.

3. De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

1. Doel van het gesprek is het verzamelen van informatie en eventuele meningen/standpunten over een onderwerp, zodat de raad daarover een afgewogen uitspraak kan doen of besluit kan nemen. Hierbij gaat het om het verkrijgen van informatie, het krijgen van antwoorden op vragen en eventueel het geven van een mening of standpunt op hoofdlijnen.

Per fractie mogen maximaal 5 vragen per onderwerp gesteld worden aan het college. Indien er externe deelnemers zijn (niet zijnde adviseurs van het college) bij het onderwerp dan kunnen er tevens maximaal 5 vragen per fractie aan deze externen gesteld worden.

2. Technische vragen en detailvragen dienen separaat en zoveel mogelijk vooraf ingediend te worden bij de griffier, uiterlijk ten tijde van de RTG vergadering. Het college zorgt dan uiterlijk op de vrijdag voorafgaand aan de raadsvergadering voor een adequate schriftelijke beantwoording van deze vragen. De vragen en antwoorden worden door het college aan alle raads- en RTGleden verzonden.

3. Wezenlijk voor het doel is de ruimte voor inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven om hun meningen en ideeën te geven over op de agenda vermelde onderwerpen.

4. In het gesprek is geen ruimte voor debat, dat dient in de raadsvergadering plaats te vinden.

5. In het gesprek is geen gelegenheid om leden van het college politiek ter verantwoording te roepen.

6. Het gesprek is openbaar.

7. Het gesprek vindt in de regel veertien dagen voor de raadsvergadering plaatst. Het Presidium kan een afwijkende dag aanwijzen.

1. Het Presidium stelt agenda voor het gesprek voorlopig vast conform artikel 5, 7e lid onder a.

2. De griffier draagt er zorg voor dat de agenda inclusief de te behandelen stukken minimaal zeven dagen vóór het gesprek beschikbaar worden gesteld. Alle relevante stukken liggen vanaf dat moment in het gemeentehuis ter inzage. De agenda wordt openbaar bekend gemaakt via de website van de gemeente en via een weekblad.

3. De griffier draagt zorg voor de uitnodigingen voor het gesprek.

1. Aan het gesprek kunnen deelnemen de in de raad vertegenwoordigde fracties, een vertegenwoordiging van het college, belanghebbende burgers/instellingen/bedrijven en deskundigen.

2. Belanghebbenden kunnen zich tot de dag voor het RTG, uiterlijk tot 12.00 uur, bij de voorzitter of de (RTG)griffier melden.

3. Iedere raadsfractie is vertegenwoordigd door maximaal 2 deelnemers (raads- en of RTG-fractieleden).

4. Het college kan zich laten bijstaan door ambtelijke deskundigen.

5. De deelnemers aan het gesprek spreken vanaf een vooraf aangewezen zitplaats.

6. Het in het eerste lid vermelde recht van belanghebbende burgers/instellingen/bedrijven om in te spreken geldt niet:

• a.

  over onderwerpen waarbij sprake is van een lopend juridisch geschil tussen een burger/instelling/bedrijf en de gemeente;

• b.

  als er sprake is van een lopend bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur of een lopend beroep als bedoeld in hoofdstuk 8 van die wet ;

• c.

  over zaken waarop hoofdstuk 9 van die wet (Klachtbehandeling) van toepassing is.

• d.

  over onderwerpen die met toepassing van een inspraakprocedure, bijvoorbeeld afdeling 3.4 van de Awb zijn voorbereid. (inspraakreacties op ontwerpbestemmingsplannen)

1. Iedere fractie kan bij de raad ter benoeming personen voordragen, die als RTG-fractielid namens de fractie kunnen deelnemen aan de gesprekken.

2. De RTG-fractieleden krijgen toegang tot alle beschikbare informatie over de geagendeerde onderwerpen, tenzij daarover geheimhouding is opgelegd.

3. De gedragscode voor de leden van de raad is voor zover relevant van overeenkomstige toepassing op de RTG-fractieleden.

4. De regels zoals gesteld in het reglement op het RTG-fractie-lid van de gemeente Nuth dienen door de RTG-fractieleden nageleefd te worden.

1. Belanghebbenden en deskundigen hebben de gelegenheid in het gesprek relevante informatie, ideeën en meningen naar voren te brengen.

2. Het college of een lid daarvan heeft de gelegenheid in het gesprek een beknopte toelichting op aan de orde zijnde stukken te geven en te reageren op de inbreng van andere deelnemers aan het gesprek.

3. De raadsleden of RTG-fractieleden hebben de gelegenheid beknopt aan de andere deelnemers een (nadere) toelichting te vragen op ingebrachte stukken of de in het gesprek naar voren gebrachte zaken, alsook hun standpunten terzake kort te verwoorden.

4. De agenda van de vergadering wordt in de regel in één uur afgehandeld. Niet behandelde punten worden aangehouden tot een volgend gesprek. Het Presidium kan bij vaststelling van de agenda bepalen dat er een afwijkende tijdsduur wordt gehanteerd.

5. De RTG formuleert op voorstel van de voorzitter bij meerderheid een aanbeveling aan de raad inzake de agendering (onderwerp is rijp voor behandeling in de raadsvergadering, of, het wordt aangehouden, of, het wordt niet op de agenda voor de raadsvergadering geplaatst) en vorm van behandeling van het voorstel door de raad. De RTG heeft bij de vorm van behandeling twee mogelijkheden:

*de raad wordt voorgesteld het voorstel zonder inhoudelijke bespreking goed te keuren (hamerstuk) of

*de raad wordt voorgesteld het voorstel inhoudelijk te behandelen (bespreekstuk).

6. Artikel 22 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op een Rondetafelgesprek.

7. Artikel 26 lid 2 en 3 van dit reglement is van overeenkomstige toepassing op een Rondetafelgesprek.

1. De raad benoemt en ontslaat de RTG-voorzitters en diens plaatsvervangers.

2. Het Presidium kan competentie-eisen voor de RTG-voorzitter vaststellen.

3. De RTG-voorzitter is belast met het leiden van het gesprek, het handhaven van de orde en het doen naleven van het Reglement van orde.

4. De RTG-voorzitter nodigt belanghebbenden, deskundigen en het college uit aan tafel.

5. De RTG-voorzitter verleent het woord. Daarvoor hanteert hij zoveel mogelijk de vooraf bepaalde volgorde van sprekers.

6. De RTG-voorzitter sluit het gesprek met het verwoorden van de conclusie, zoals vastgesteld conform artikel 60, lid 5.

1. In ieder gesprek is een RTG-griffier aanwezig, die functioneert onder de zorg en verantwoordelijkheid van de griffier.

2. Bij verhindering of afwezigheid van de RTG-griffier draagt de griffier zorg voor vervanging.

3. De RTG-griffier kan aan het gesprek deelnemen.

1. De RTG-griffier draagt zorg voor een besluitenlijst van het gesprek.

2. De besluitenlijst bevat:

• a)

  de namen van de voorzitter, de RTG griffier, de aanwezige externen en de deelnemende fracties

• b)

  de onderwerpen die aan de orde zijn geweest;

• c)

  de conclusie van het gesprek als bedoeld in artikel 60, 5e lid van dit reglement.

1. Het Presidium kan besluiten tot het houden van themabijeenkomsten voor (delegaties uit) de raad. Deze themabijeenkomsten zijn informele bijeenkomsten waarin (een delegatie van) het college van burgemeester en wethouders met raadsleden en/of RTG-fractieleden communiceert (informeren, inzicht verschaffen in te wegen belangen, in beeld brengen van wettelijke en technische problemen, verkennen van aspecten van draagvlak en van gedachten wisselen over mogelijke alternatieven) over met name complexe stukken – te benoemen door het Presidium ter voorbereiding van zo’n onderwerp in een Ronde Tafel Gesprek en/of raadsvergadering.

2. De raad stelt nadere regels voor het houden van de themabijeenkomsten.

1. In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de voorzitter.

2. In geval er sprake is van een RTG, beslist in afwijking van het eerste lid, de voorzitter van het RTG.

1. Dit reglement treedt in werking met ingang van de dag na die waarop het bekend is gemaakt.

2. Met inwerkingtreding van dit reglement vervalt het op 27 maart 2012 vastgestelde Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Nuth.