Sociaal Statuut gemeente Ooststellingwerf 2010

1. Als de werkgever voornemens is de mogelijkheid en wenselijkheid van een organisatiewijziging, als bedoeld in artikel 25, lid 1 van de Wet op de Ondernemingsraden, te onderzoeken, worden het Georganiseerd Overleg, de ondernemingsraad en de betrokken ambtenaren hier in een vroeg stadium van op de hoogte gesteld.

2. Het tijdstip van kennisgeving is dusdanig dat de ondernemingsraad zijn mening over het onderzoek kenbaar kan maken.

3. De ambtenaren en de ondernemingsraad worden zo veel mogelijk betrokken bij de uitvoering van het onderzoek. Bovendien worden zij, indien mogelijk, tussentijds op de hoogte gehouden van de vorderingen van het onderzoek.

4. De schriftelijke eindrapportage van het onderzoek wordt ter kennisneming toegezonden aan de ondernemingsraad en het Georganiseerd Overleg.

1. Voordat een definitief besluit wordt genomen ten aanzien van de organisatiewijziging, wordt in het Georganiseerd Overleg overlegd over de regels als bedoeld in artikel 12.1.5, 2e lid onder a en b van UWO (het zgn. stappenplan) alsmede over de personele gevolgen van het besluit en de naar aanleiding daarvan te nemen maatregelen.

2. Als het Georganiseerd Overleg van mening is dat de organisatiewijziging zodanig ingrijpende personele gevolgen met zich meebrengt dat hierover aanvullende afspraken moeten worden gemaakt, wordt door de werkgever een sociaal plan opgesteld. Indien gedwongen ontslagen onvermijdelijk zijn, worden daaromtrent in het sociaal plan afspraken gemaakt. Daarbij wordt, indien is voldaan aan de daarvoor geldende criteria, in relatie tot de leeftijdsopbouw toepassing gegeven aan het afspiegelingsbeginsel. Over dit sociaal plan moet in het Georganiseerd Overleg overeenstemming worden bereikt.

3. De leden van het Georganiseerd Overleg kunnen tussentijds bijeen worden geroepen dan wel schriftelijk worden geraadpleegd, wanneer de omstandigheden een versnelde procedure vereisen.

1. Voordat een definitief besluit wordt genomen ten aanzien van een organisatiewijziging wordt de ondernemingsraad schriftelijk om advies gevraagd, conform artikel 25 van de Wet op de Ondernemingsraden.

2. De adviesaanvraag bevat een heldere beschrijving van het voorgenomen besluit, de beweegredenen van het besluit, de personele en financiële gevolgen van het besluit en de naar aanleiding daarvan te nemen personele maatregelen.

3. Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd dat het nog van wezenlijke invloed kan zijn op het door bevoegd gezag te nemen besluit.

1. Als er een definitief besluit is genomen tot organisatiewijziging, wordt dit besluit zo spoedig mogelijk meegedeeld aan het Georganiseerd Overleg, de ondernemingsraad en de betrokken ambtenaren. Daarbij wordt tevens ingegaan op de personele gevolgen van het besluit.

2. Als in het besluit wordt afgeweken van het advies van de ondernemingsraad, zal deze afwijking duidelijk worden gemotiveerd. De uitvoering van het besluit tot organisatiewijziging wordt in dat geval uitgesteld tot op zijn vroegst een maand nadat de ondernemingsraad van het besluit in kennis is gesteld conform artikel 25, lid 1 onder e van de wet op de ondernemingsraden.

1. Met inachtneming van het gestelde in artikel 2:3, 2e lid, hanteert werkgever, bij het nemen van besluiten ten aanzien van de ambtenaren die betrokken zijn bij de organisatiewijziging, de volgende voorkeursvolgorde:

• 1.

  de ambtenaar blijft zijn eigen, ongewijzigde functie vervullen;

• 2.

  de ambtenaar wordt overgeplaatst naar een passende functie binnen de gemeentelijke organisatie;

• 3.

  de ambtenaar wordt overgeplaatst naar een geschikte functie binnen de gemeentelijke organisatie.

2. Indien de ambtenaar geen passende of geschikte functie aangeboden kan worden, maar een reële verwachting bestaat dat een passende functie alsnog beschikbaar komt, dan kan de ambtenaar voor een termijn tot zes maanden boven de formatie geplaatst worden. De ambtenaar wordt in die periode belast met passende en/of geschikte werkzaamheden met behoud van de oorspronkelijke rechtspositie en salarisaanspraken. Gedurende deze termijn wordt bekeken of er een passende functie kan worden aangeboden. Indien dit niet het geval is, is na afloop van de termijn artikel 3:5 van toepassing.

3. Herplaatsingsbesluiten als bedoeld in het eerste lid onder 2 en 3 worden genomen met inachtneming van de herplaatsingprocedure, zoals beschreven in hoofdstuk 4.

1. Bij het nemen van besluiten als bedoeld in artikel 3:3, eerste lid, sub 2 en 3 wordt met de volgende gegevens rekening gehouden:

• a.

  de geschiktheid van de ambtenaar voor een functie, zoals die blijkt uit opleidings- en ervaringsgegevens, beoordelingsgesprekken en eventuele geschiktheidstesten;

• b.

  de belangstelling van de ambtenaar voor bepaalde functies;

• c.

  het type dienstverband van de ambtenaar;

• d.

  de diensttijd van de ambtenaar bij de gemeente Ooststellingwerf;

• e.

  de leeftijd van de ambtenaar;

2. Het gestelde onder d en e wordt, in relatie tot de leeftijdsopbouw binnen de betreffende organisatie-eenheid (en indien wordt voldaan aan de daarvoor geldende criteria), toegepast met inachtneming van Wet Gelijke Behandeling (afspiegelingsbeginsel).

3. De ambtenaar is verplicht om mee te werken aan gesprekken en testen, die nodig zijn voor het verzamelen van gegevens als genoemd in het eerste lid onder a. De kosten van eventuele testen zijn voor rekening van de werkgever.

1. Indien de werkgever, na uiterste inspanning er niet in slaagt de ambtenaar een passende dan wel geschikte functie aan te bieden in de gemeentelijke organisatie en de ambtenaar niet ingevolge artikel 3:3, 2e lid, tijdelijk bovenformatief kan worden geplaatst, wordt de ambtenaar eervol ontslag wegens reorganisatie als bedoeld in artikel 8:3 van de CAR verleend.

2. Na bekendmaking van het ontslag zullen de werkgever en de ambtenaar, tijdens de opzegtermijn volgend op het ontslagbesluit, invulling geven aan de reïntegratiefase naar werk overeenkomstig de CAR. Tijdens de reïntegratiefase zullen ambtenaar en werkgever zich inspannen om gezamenlijk een structurele oplossing te vinden. Onderdelen van deze oplossing kunnen zijn:- bijscholing en omscholing;- tijdelijke tewerkstelling binnen de gemeentelijke organisatie, al dan niet bovenformatief;- een passende functie binnen de gemeentelijke organisatie, die na de herplaatsingsprocedure is ontstaan;- tijdelijke detachering naar een externe organisatie;- outplacementbegeleiding;- een passende functie buiten de gemeentelijke organisatie;- flankerende maatregelen.

3. De kosten van bijscholing, omscholing en outplacementbegeleiding zijn voor rekening van de werkgever; met een maximum conform de CAR/UWO.

1. De ambtenaar is verplicht, onverminderd het recht op bezwaar en beroep, een passende functie die hem met inachtneming van de herplaatsingsprocedure is toegewezen, te aanvaarden.

2. Wanneer de ambtenaar na herhaald en zorgvuldig overleg weigerachtig is ten aanzien van aanvaarding van een passende functie of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 3:5, tweede lid of artikel 5:3, kan het college van burgemeester en wethouders overgaan tot ontslag. Daarbij kan het college van burgemeester en wethouders melding maken bij de instelling die de Werkloosheidswet uitvoert dat de betreffende ambtenaar weigert een passende functie te aanvaarden.

1. Voor de ambtenaar die wordt overgeplaatst naar een andere functie binnen de gemeentelijke organisatie vervallen de functiegebonden toelagen.

2. Aan de ambtenaar, wiens bezoldiging als gevolg van het vervallen van de functiegebonden toelage een blijvende verlaging ondergaat, wordt een aflopende compensatie toegekend indien:

• a.

  de blijvende verlaging ten minste 3% bedraagt van de bezoldiging;

• b.

  de ambtenaar deze toelagen gedurende ten minste twee jaren zonder wezenlijke onderbreking heeft genoten.

3. Deze compensatie kent het volgende verloop:

• a.

  het eerste jaar halfjaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 100% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen;

• b.

  het tweede halfjaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 75% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen;

• c.

  het derde halfjaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 50% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen;

• d.

  het vierde halfjaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 25% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen.

4. De periodes genoemd in lid 3 worden met minimaal een half jaar verlengd als de ambtenaar langer dan 10 jaar zonder onderbreking de toelagen heeft ontvangen.

5. In afwijking van het gestelde in lid 1 tot en met lid 3 van dit artikel behouden ambtenaren van 57 jaar en ouder (die langer dan tien jaar zonder wezenlijke onderbreking de toelage hebben genoten) hun functiegebonden toelagen.

6. De in het 2e en 3e lid bedoelde aflopende toelage gaat, wanneer de ambtenaar de leeftijd van 57 jaar bereikt en hij onmiddellijk voor de aanvang van die toelage gedurende tenminste 10 jaren zonder wezenlijke onderbreking de functiegebonden toelage heeft genoten over in een blijvende toelage. 

1. De ambtenaar, die wordt overgeplaatst naar een andere functie binnen de gemeentelijke organisatie, behoudt de rechten die hem op grond van de studiefaciliteitenregeling zijn toegekend, indien hij de studie voortzet.

2. De ambtenaar, die wordt overgeplaatst naar een andere functie binnen de gemeentelijke organisatie en die in overleg met zijn leidinggevende besluit te stoppen met een aan zijn oude functie gerelateerde studie, wordt ontheven van terugbetalingsverplichtingen, dievoortvloeien uit de studiefaciliteitenregeling.

1. Indien de ambtenaar, voor wie in de herplaatsingsprocedure geen passende of geschikte functie is gevonden, een functie accepteert buiten de organisatie, wordt hem eervol ontslag verleend.

2. Met het oog op het gestelde in het eerste lid worden bij aantoonbare verschillen tevoren met de betrokken ambtenaar, onder andere gerelateerd aan de duur van de WW-uitkering, vermeerderd met de bovenwettelijke uitkering, (voor zover van toepassing) afspraken gemaakt over:

• a.

  tot welk niveau en gedurende welke termijn (netto) inkomensgaranties van kracht zijn;

• b.

  welke tegemoetkoming wordt verleend in verband met (tijdelijke) hogere lasten voor woon-werkverkeer, verhuiskosten, extra woonlasten, etc.

• c.

  compensatie van eventuele mindere pensioenvoorzieningen bij de werkgever;

• d.

  de tijdsduur van een (mogelijke) terugkeergarantie;

• e.

  de aard van de vergoeding als bedoeld onder 1, 2 en 3 van dit lid (een periodieke uitkering voor bepaalde tijd en/of een afkoopsom).

1. Het college van burgemeester en wethouders roept, tenzij in overeenstemming met het Georganiseerd Overleg anders wordt besloten, een herplaatsingcommissie in het leven, die de taak heeft de benodigde gegevens te verzamelen en het college van burgemeester enwethouders te adviseren over de te nemen herplaatsingbesluiten.

2. De herplaatsingscommissie bestaat uit:- een lid aangewezen door het college;- een lid aangewezen door de vakorganisaties vertegenwoordigd in het Georganiseerd Overleg;- een voorzitter aangewezen door de twee hiervoor genoemde leden.Aan de commissie wordt een medewerker van de gemeente Ooststellingwerf als ambtelijk secretaris toegevoegd.

3. In voorkomende gevallen kan het college van burgemeester en wethouders, na overeenstemming hierover in het Georganiseerd Overleg, afwijken van de in lid 2 aangegeven samenstelling van de herplaatsingscommissie.

1. De herplaatsingcommissie verzamelt alle volgens haar benodigde gegevens en stelt op basis van deze gegevens een voorgenomen advies op over de herplaatsing van de betrokken ambtenaren.

2. De herplaatsingscommissie adviseert het college niet voordat zij de ambtenaar schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van het conceptadvies.

3. Indien de ambtenaar bedenkingen heeft tegen het conceptadvies van de herplaatsingscommissie kan hij deze binnen veertien dagen schriftelijk en gemotiveerd indienen bij de herplaatsingscommissie.

4. De ambtenaar kan verzoeken om mondeling te worden gehoord door (een vertegenwoordiger van) de herplaatsingscommissie. Het horen vindt plaats binnen veertien dagen. Van de hoorzitting wordt een verslag gemaakt.

5. De adviescommissie stelt vervolgens een definitief advies op en zendt dit met het verslag van de hoorzitting aan het college van burgemeester en wethouders.

6. Het college van burgemeester en wethouders informeert de ambtenaar schriftelijk over het advies van de herplaatsingscommissie.

1. Het college van burgemeester en wethouders neemt het besluit omtrent de herplaatsing van de betrokken ambtenaar. De ambtenaar wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte gesteld van dit besluit. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op eventuele bedenkingen die door de ambtenaar zijn ingediend.

2. Het besluit in het eerste lid bevat:- de plaats van de ambtenaar in de nieuwe organisatie;- de datum van overgang;- de functie die de ambtenaar zal gaan vervullen;- de aan de functie verbonden (indicatieve) waardering, alsmede het voor de ambtenaar geldende salaris, de hem toekomende toelage(n) en eventuele verdere salarisaanspraken;- een afweging van de persoonlijke omstandigheden van de ambtenaar voor zover van belang voor het besluit.

1. Bij privatisering en publiekrechtelijke taakoverheveling geldt als uitgangspunt dat betrokkenen ambtenaren het werk volgen.

2. De werkgever zal zich tot het uiterste inspannen om ervoor te zorgen dat de werkgelegenheid van bij de privatisering of overheveling van taken betrokken ambtenaren behouden blijft

3. De werkgever treedt met de betrokken privaatrechtelijke of publiekrechtelijke instantie in overleg over de overname van de ambtenaren van het desbetreffende organisatieonderdeel. Gemaakte afspraken worden schriftelijk vastgelegd.

4. Voordat de werkgever een besluit neemt over de overgang van een ambtenaar naar de betrokken privaatrechtelijke of publiekrechtelijke instantie, biedt hij de ambtenaar de gelegenheid om zijn belangstelling kenbaar te maken voor passende en/of geschikte functies, die op dat moment vacant zijn of op korte termijn vacant worden in de gemeentelijke organisatie. De ambtenaar zal als interne kandidaat in de selectieprocedure worden betrokken.

1. Als het Georganiseerd Overleg van mening is dat de privatisering of taakoverheveling zodanig ingrijpende personele gevolgen met zich meebrengt dat hierover aanvullende afspraken moeten worden gemaakt, wordt door de werkgever een sociaal plan opgesteld. Dit plan regelt de herplaatsingsprocedure (inclusief de ontslag- en aanstellingsprocedure van het over te plaatsen personeel) en bevat rechtspositionele bepalingen. Over dit sociaal plan moet overeenstemming worden bereikt in het Georganiseerd Overleg.

2. Er worden geen definitieve besluiten genomen ten aanzien van ambtenaren voordat er overeenstemming is over het sociaal plan.

1. Indien de betrokken ambtenaren overgaan naar een privaatrechtelijke of een andere publiekrechtelijke werkgever waarvoor een afwijkende rechtspositieregeling of CAO geldt, maakt de werkgever een vergelijking tussen de arbeidsvoorwaardenpakketten die van toepassing zijn op de gemeentelijke werkgever en de nieuwe werkgever.

2. Nadat het sociaal plan is opgesteld en is overeengekomen met de commissie voor Georganiseerd Overleg, wordt de herplaatsingsprocedure geregeld en worden afspraken gemaakt over compensatie, behoud of afbouw van het totale arbeidsvoorwaardenpakket. Dit laatste op basis van een totaalvergelijking van het oude en nieuwe arbeidsvoorwaardenpakket.