Verordening op de raadscommissies 2008

1. In de regel vinden de vergaderingen van de raadscommissies plaats eens per maand, voorafgaand aan elke vergadering van de raad.

2. Een raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

3. De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan om 19.30 uur en vinden plaats in een door het Presidium aangewezen locatie. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de griffier.

1. Het presidium vormt de agendacommissie. De agendacommissie draagt zijn taken op aan de respectievelijke voorzitters van de commissies. De commissievoorzitters zijn gemandateerd door het presidium en voeren deze taken uit namens de agendacommissie. Deze taken zijn:

• a.

  controleren of de aan het college gevraagde beleidsvoorbereiding wordt aangeleverd en die vervolgens op de voorlopige agenda van de raad of een commissie plaatsen;

• b.

  controleren of het raadsformat goed is ingevuld;

• c.

  controleren of alle relevante stukken en adviezen zijn bijgevoegd;

2. De beslissing een gevraagd besluit of overlegpunt niet op de agenda te plaatsen of een aangeleverd document niet aan de commissieleden aan te bieden, wordt door die voorzitter, met redenen omkleed, gemeld aan de voorzitter van het presidium. Het presidium neemt hierover een besluit. De agendacommissie kan beslissen om een gecombineerde commissievergadering te houden.

1. De voorzitter zendt ten minste tien dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering.

2. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden verzonden.

3. Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 13, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.

1. Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt de voorzitter de voorlopige agenda van de vergadering op.

2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen.

3. Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

4. Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan hij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

5. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

1. De agenda en de stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden - gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep - door de griffier voor een ieder bij het gemeentehuis ter inzage gelegd.

2. De agenda en een overzicht van de stukken die ter inzage worden gelegd, worden via de website digitaal ter beschikking gesteld. De achterliggende stukken worden zo mogelijk via de website digitaal ter beschikking gesteld.

3. De voorzitter maakt van de terinzagelegging melding in de openbare kennisgeving bedoeld in artikel 14. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de commissieleden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

4. De stukken als bedoeld in het vorige lid blijven ten minste ter inzage liggen en digitaal terbeschikking gesteld tot en met de sluiting van de vergadering. De stukken zijn daarna op verzoek in te zien.

5. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het gemeentehuis gebracht. Op verzoek kunnen kopieën worden verstrekt.

6. Indien omtrent stukken op grond van artikel 86, eerste of tweede lid, van de Gemeente-wet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier de leden van de raad en fractieassistenten inzage.

1. De voorzitter brengt, tegelijk met de oproeping van de raadsleden, de vergadering door aankondiging in Kompas ter openbare kennis, en maakt deze bekend door plaatsing op de website van de gemeente.

2. De openbare kennisgeving vermeldt:

• a.

  de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;

• b.

  de wijze waarop en de plaats waar een ieder de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien;

• c.

  de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 17.

3. De voorzitter kan de openbare kennisgeving opdragen aan de griffier.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien van meer dan de helft van het aantal fracties tenminste één lid aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.

3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

1. Aanwezige burgers kunnen het woord voeren over al dan niet geagendeerde onderwerpen.

2. Het woord kan niet gevoerd worden over:

• a.

  een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

• b.

  benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

• c.

  een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.

3. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, met betrekking tot een geagendeerd onderwerp, meldt dit voor aanvang van de vergadering bij de griffier. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken met betrekking tot een niet-geagendeerd onderwerp, meldt dit ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. In beide gevallen vermeldt hij daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren

4. Indien iemand het woord wil voeren over een onderwerp dat niet op de voorlopige agenda staat, wordt dit onderwerp bij het vaststellen van de agenda als apart agendapunt vastgesteld.

5. De voorzitter geeft bij aanvang van elk agendapunt het woord aan degene die bij dat punt wil inspreken. Indien er meerdere insprekers voor een agendapunt zijn, geldt daarbij de volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

6. Alle insprekers krijgen gezamenlijk maximaal dertig minuten spreektijd. Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Als er meer dan zes insprekers zijn, verdeelt de voorzitter de spreektijd evenredig over de insprekers. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

7. De inspreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen de inspreker en de deelnemers van de vergadering.

8. De voorzitter kan, indien de beraadslaging daar aanleiding toe geeft, aan een inspreker een tweede termijn gunnen.

9. De voorzitter of een lid doet, meteen of na de behandeling van het betreffende agendapunt, een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger.

10. Indien de inspreker vragen aan de raadscommissie stelt, zal de voorzitter daarop antwoorden of een deelnemer aan de beraadslaging uitnodigen te antwoorden. Over de vragen en antwoorden wordt geen discussie gevoerd. Indien de voorzitter van oordeel is, dat de vraag niet onmiddellijk kan worden beantwoord, zal hij een deelnemer aan de beraadslaging uitnodigen de vraag, via de griffier, schriftelijk te beantwoorden. Een afschrift van dit antwoord wordt door de griffier verzonden aan alle deelnemers aan de beraadslaging van dat agendapunt.

1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een presentielijst, een videoverslag en de besluitenlijst van de vergadering.

2. De besluitenlijst bevat ten minste:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier, de secretaris, de wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren en overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  bij het betreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van de personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 24 door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

• c.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• d.

  een overzicht van gedane toezeggingen en actiepunten.;

• e.

  een samenvatting van het advies aan de raad

3. De conceptbesluitenlijst van de voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk, aan de leden van de commissie toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep.

4. Bij het begin van de vergadering wordt de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld.

5. De leden, de voorzitter, de leden van het college, de griffier en de secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de raadscommissie te doen, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient twee werkdagen voor de aanvang van de volgende commissievergadering schriftelijk bij de griffier te worden ingediend.

6. De vastgestelde besluitenlijst wordt door de voorzitter en de griffier ondertekend.

7. Vragen of opmerkingen naar aanleiding van de besluitenlijst zijn niet toegestaan.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

3. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

5. Per agendapunt wordt door één lid per fractie het woord gevoerd.

1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.

1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren;

• b.

  een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

2. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

3. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

4. De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien door de raadscommissie voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

1. De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraad-slaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslaging wordt hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1. De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen, tenzij sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 17 lid 11.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2. Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er een advies aan de raad wordt uitgebracht.

3. Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies.

4. In het advies worden de standpunten van alle fracties en buitengewone leden opgenomen.

5. Indien bij de beraadslaging duidelijk wordt, dat een raadsvoorstel aangepast moet worden om een positief advies van de commissie te krijgen, zal de voorzitter de stemmen peilen. Het is aan het college om het advies van de (meerderheid van de) commissie wel of niet over te nemen en het voorstel eventueel aan te passen alvorens het aan te bieden aan de raad.

1. Een lid van de raad, een beëdigd fractie assistent, een wethouder, de burgemeester of de secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van

• a.

  het algemeen bestuur of dagelijks bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen; of van

• b.

  het algemeen bestuur, dagelijks bestuur of de raad van commissarissen van een vennootschap, vereniging of stichting die belangen van de gemeente behartigt, werkzaamheden voor of namens de gemeente uitvoert, of beleidsdoelstellingen van de gemeente realiseert; of van

• c.

  een besturend, controlerend of adviserend orgaan van een ander bestuursorgaan, kan, uit eigen beweging of op verzoek van een of meer commissieleden, in de raadscommissie verslag te doen over zaken die aan de orde zijn in het orgaan waarin hij zitting heeft, of bij de rechtspersoon of het bestuursorgaan waartoe dat orgaan behoort.

2. Tenzij de vereiste spoed zich hiertegen verzet, wordt het onderwerp op de gebruikelijke wijze geagendeerd. Na het verslag kan een beraadslaging volgen. Artikel 25 is hierop van toepassing.

3. Indien het onderwerp niet is geagendeerd, kan het verslag in de rondvraag gedaan worden. De voorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan de vertegenwoordiger van de raad een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats.