Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Pijnacker-Nootdorp houdende regels omtrent de gemeentelijke schuldhulpverlening (Beleidsregels gemeentelijke schuldhulpverlening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2021)

1. Het college draagt zorg voor het toegankelijk maken van schuldhulpverlening voor alle inwoners. Dit geldt ook voor inwoners die zelfstandig ondernemer zijn en voor inwoners met fraudeschulden. Op grond van bovenstaande kunnen alle inwoners van de gemeente Pijnacker-Nootdorp van 18 jaar en ouder zich tot het college wenden voor schuldhulpverlening. Het college stelt door middel van het raadplegen van de basisregistratie personen (BRP) vast of de inwoner verblijfsrecht heeft in de gemeente Pijnacker-Nootdorp. Er zijn echter omstandigheden waaronder de toegang tot schuldhulpverlening kan worden geweigerd of waaronder een reeds ingezet traject voortijdig kan worden beëindigd. Zie hiertoe naast onderstaande ook artikel 7 tot en met 9.

2. In de periode van aanvraag tot aan afgeven van de beschikking onderzoekt het college of er sprake is van fraude en/of recidive, intern en bij een andere overheidsinstantie. Wanneer blijkt dat er sprake van fraude en/of recidive of grove opzet én er is geen resterende hulpvraag op grond waarvan schuldhulpverlening een haalbare oplossing kan bieden, wordt de toegang tot schuldhulpverlening geweigerd.

3. In bijzondere omstandigheden kan het college, zo nodig in overleg met het college van een andere gemeente, ook schuldhulpverlening aan een persoon geven als die geen inwoner is. Voor de toepassing van deze wet wordt deze persoon gelijkgesteld met een inwoner.

1. Het eerste gesprek waarin de schriftelijke of mondelinge hulpvraag wordt vastgesteld, vindt plaats binnen vier weken nadat:

• a.

  een inwoner zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening; of

• b.

  het college een signaal als bedoeld in artikel 3 heeft ontvangen, in het geval de inwoner het aanbod heeft geaccepteerd.

2. Indien er sprake is van een bedreigende situatie vindt binnen drie werkdagen het eerste gesprek plaats waarin de hulpvraag wordt vastgesteld. Onder bedreigende situatie wordt verstaan gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van gas, elektriciteit, stadsverwarming of water of opzegging dan wel ontbinding van de zorgverzekering.

3. Het college geeft de inwoner inzicht in het aantal weken tussen het eerste gesprek waarin de hulpvraag wordt vastgesteld en het bereiken van het resultaat.

1. Client doet aan het college op verzoek en uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op schuldhulpverlening, zowel bij de aanvraag als gedurende het schuldhulpverleningstraject. Client heeft in ieder geval een informatieplicht bij:

• a.

  wijzigingen in het inkomen of uitkering;

• b.

  wijzigingen in de gezinssituatie (kinderen die uit huis gaan of thuis komen wonen, vertrek partner of inwoning nieuwe partner dan wel andere personen);

• c.

  wijzigingen met betrekking tot onderhuurders en/of kostgangers;

• d.

  wijzigingen met betrekking tot de huisvestingssituatie, verhuizing, huurverhoging, levering van energie;

• e.

  wijzigingen in de kosten/vaste lasten van bijvoorbeeld zorgverzekering;

• f.

  wijzigingen in overige kosten of lasten voor zover hier niet genoemd, maar die wel van belang zijn voor de uitvoering van het schuldhulpverleningstraject.

2. Client is verplicht om alle medewerking te verlenen die nodig is gedurende de aanvraagperiode en tijdens het schuldhulpverleningstraject. Verzoeker is in ieder geval verplicht:

• a.

  tijdig te verschijnen op de afgesproken plaats en tijd op een afspraak. Als een afspraak vanwege dringende redenen niet kan worden nagekomen, wordt deze tijdig, uiterlijk 24 uur voor de afspraak, afgemeld;

• b.

  formulieren volledig in te vullen, op het afgesproken moment in te leveren en indien noodzakelijk te voorzien van (kopieën van) de benodigde bewijsstukken voor zover gegevens over deze feiten en omstandigheden niet door het college kunnen worden verkregen;

• c.

  volledige openheid van zaken aangaande de schulden te geven en zijn post te openen;

• d.

  indien van toepassing, alle belastingaangiftes te doen of te hebben gedaan over het lopende en de daaraan voorafgaande 5 jaren en hiervan de (voorlopige) aanslag te overleggen. De verzoeker onderneemt actie om nog niet afgeronde aangiftes in orde te maken;

• e.

  de voorwaarden uit de schuldregelingsovereenkomst na te komen;

• f.

  indien noodzakelijk geacht, deel te nemen aan activiteiten die kennis en vaardigheden (financieel of anderszins) vergroten en noodzakelijk zijn voor het aanpakken/oplossen van financiële problemen;

• g.

  zich, indien noodzakelijk geacht, onder behandeling van een professioneel hulp/zorgverlener te stellen;

• h.

  de verzoeker beschikt over huisvesting en staat ingeschreven in de Gemeentelijke basisadministratie van Pijnacker-Nootdorp.

3. De client zet zich in om het inkomen te vergroten ten behoeve van aflossing van schulden:

• a.

  de client werkt, indien van toepassing, mee aan een re-integratietraject om door betaald werk het inkomen te verhogen;

• b.

  de verzoeker tracht indien mogelijk andere financiële hulpbronnen aan te boren bijvoorbeeld door parttime werk uit te breiden naar fulltime werk;

• c.

  de niet (volledig) werkende partner tracht, indien mogelijk, werk te vinden of parttime werk uit te breiden naar zo mogelijk fulltime werk;

• d.

  een inwonend, meerderjarig kind betaalt, afhankelijk van de inkomenssituatie, kostgeld. De hoogte ervan is ter beoordeling aan de gemeente;

• e.

  de client zet al het bovenmatig vermogen in ten behoeve van de schuldregeling. Wat verstaan wordt onder bovenmatig is ter beoordeling aan het college;

• f.

  de client maakt vanaf het moment van aanmelding voor toelating tot de gemeentelijke schuldhulpverlening geen nieuwe schulden.

1. Na het eerste gesprek, bedoeld in artikel 5, lid 1a, wordt een beschikking afgegeven, inhoudende:

• a.

  het plan van aanpak; of

• b.

  een weigering tot schuldhulpverlening.

2. In afwijking van het eerste lid kan een beschikking achterwege blijven als in het eerste gesprek door de inwoner wordt aangegeven af te zien van verdere schuldhulpverlening.

3. De beschikking, bedoeld in het eerste lid, wordt gegeven binnen een bij gemeentelijke verordening bepaald termijn van acht weken, zoals opgenomen in de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2020.

4. Aan een beschikking als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, kunnen voorwaarden worden verbonden.

5. In de aanvraagperiode tot aan het afgeven van de beschikking wordt bepaald of inzake het inkomen van de client ten minste de beslagvrije voet, bedoeld in de artikelen 475c en 475d van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in acht wordt genomen.

6. Indien client niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt als bedoeld in artikel 7 kan het college besluiten om schuldhulpverlening te weigeren dan wel een schuldhulpverleningstraject te beëindigen.

7. Alvorens te besluiten tot afwijzing dan wel beëindiging op basis van artikel 7, wanneer client niet voldoet aan de verplichtingen zoals gesteld in lid 1 tot en met 3, wordt verzoeker eenmaal een redelijke hersteltermijn geboden om alsnog, binnen de gestelde termijn, de gevraagde medewerking te verlenen of informatie te verstrekken.

1. Het college kan in zeer bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze regeling indien onverkorte toepassing daarvan aanleiding geeft of zou leiden tot disproportionele onredelijkheid of onbillijkheid.

2. In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het college.

1. Bestuursorganen en andere bij algemene maatregel van bestuur aangewezen personen en instanties verstrekken onder te bepalen voorwaarden aan het college de gegevens en inlichtingen waarvan kennisneming van belang kan zijn voor de uitvoering van deze beleidsregels.

2. Het college kan onder bij algemene maatregel van bestuur te bepalen voorwaarden aan bestuursorganen en aan bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen instanties gegevens verstrekken voortvloeiende uit de uitvoering van deze beleidsregels, die deze bestuursorganen en instanties behoeven in verband met uitoefening van hun taak en dienstverlening.

3. Het vragen en het verstrekken van gegevens door het college aan en door de in het eerste en tweede lid bedoelde bestuursorganen en instanties kan geschieden door tussenkomst van het Inlichtingenbureau, bedoeld in artikel 63 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen.

4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de wijze van gegevensuitwisseling en de kosten, die daarbij in rekening kunnen worden gebracht.

1. Het college is bevoegd tot het verwerken van persoonsgegevens schuldhulpverlening, waaronder persoonsgegevens over gezondheid als bedoeld in artikel 4, onderdeel 15, van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en persoonsgegevens van strafrechtelijke aard voor zover noodzakelijk voor de uitvoering van de taak, bedoeld in artikel 3.

2. Wanneer college bij vroegsignalering uit eigen beweging een gesprek aanbiedt is het college bevoegd tot het verwerken van persoonsgegevens van de inwoner voor zover die gegevens noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taak, bedoeld in artikel 3. Onder noodzakelijke gegevens wordt verstaan de gegevens uit de basisregistratie personen en gegevens die noodzakelijk zijn om de signalen, bedoeld in artikel 3, te verwerken.

3. Het college gebruikt het burgerservicenummer (BSN), bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (BSN) van een inwoner bij het verwerken van persoonsgegevens in geval van een schuldhulpverleningstraject en een ontvangen signaal van een signaalpartner met het doel te waarborgen dat de in het kader van de uitvoering van deze wet te verwerken persoonsgegevens op die inwoner betrekking hebben.

4. Het college is bevoegd persoonsgegevens van de inwoner, die het college heeft verkregen voor de uitvoering van de taken die bij of krachtens de Jeugdwet, de Participatiewet of de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 aan het college zijn opgedragen, ook te verwerken als dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de WGS.

5. Op grond van de WGS verstrekt het college de informatie dat de cliënt schuldhulpverlening ontvangt aan de gerechtsdeurwaarders, verstrekkers van de signalen, schuldeisers, bewindvoerders en kredietverstrekkers. De gerechtsdeurwaarders en bewindvoerders ontvangen de gegevens ter uitoefening van hun wettelijke taak.

1. Het college kan in geval van nieuwe uitspraken beschermingsbewind plus schuldenbewind advies uitbrengen over de vraag of het voortzetten van het ingestelde bewind gewenst is. De Wet adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind is ingevoerd zodat het college zijn regierol rondom schuldhulpverlening beter kan vormgeven. In dit kader is het dan ook aan te raden dat een specialist op het gebied van schuldhulpverlening het advies uitbrengt.

2. Het college moet de betreffende rechtbank op de hoogte brengen van het feit dat zij gebruik wil maken van het adviesrecht. De bewindvoerder is vervolgens verplicht om de gemeente binnen twee weken te informeren over de instelling van het bewind.

3. De bewindvoerder is verplicht om binnen drie maanden na de instelling van het schuldenbewind een afschrift van de boedelbeschrijving en een plan van aanpak naar het college te sturen. Als het bewind is ingesteld vanwege lichamelijke of geestelijke toestand, dan kan de rechter deze verplichting ook opleggen aan de bewindvoerder, maar dit zal niet standaard gebeuren. Maximaal vier weken nadat het college de gegevens van de bewindvoerder heeft ontvangen, kan het college een advies aan de rechtbank (griffier) uitbrengen.

4. Het college kan het advies uitbrengen aan de hand van de boedelbeschrijving en het plan van aanpak. Maar in sommige gevallen is het lastig om op basis van deze feitelijke informatie een passend advies uit te brengen. Dan kan het gewenst zijn om een gesprek te initiëren tussen de inwoner, de adviseur van de gemeente en eventueel de beschermingsbewindvoerder.

5. Het doel van de Wet adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind is onder andere het bevorderen van de samenwerking tussen gemeenten, bewindvoerders en rechtbanken. De wet staat pilots, convenanten en andere initiatieven dan ook niet in de weg. Het college is vrij om afspraken te maken met bewindvoerders en rechtbanken over op welke manier er passender advies kan worden gegeven.

6. Het college adviseert de rechter op de vraag of het beschermingsbewind de meest passende ondersteuning biedt aan de inwoner, of dat een minder verstrekkende voorziening een beter alternatief is. Als het college een lichtere vorm van ondersteuning adviseert, zal dit goed onderbouwd moeten worden. Het college dient in ieder geval te vermelden:

• a.

  welke ondersteuning kan worden aangeboden;

• b.

  wat de ondersteuning precies inhoudt;

• c.

  waarom dit aanbod volgens het college passend is;

• d.

  op welke termijn de ondersteuning van start kan gaan.

1. In afwijking van artikel 3, kan bij ministeriële regeling voor de duur van maximaal vijf jaren een signaal van een schuldeiser over betalingsachterstanden, die een betere indicatie vormen voor meer schulden, worden aangewezen, waarna bij ontvangst daarvan door bij die regeling aangewezen gemeenten, het college uit eigen beweging een eerste gesprek aanbiedt als bedoeld in artikel 4, eerste lid.

2. Als toepassing is gegeven aan het eerste lid kunnen in afwijking van artikel 12, eerste lid, bij ministeriële regeling personen en instanties worden aangewezen die een signaal over betalingsachterstanden aan het college verstrekken en zijn artikel 12, tweede tot en met vierde lid van overeenkomstige toepassing met dien verstande dat waar « bij algemene maatregel van bestuur» staat gelezen wordt «bij ministeriële regeling».

1. Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie.

2. De Beleidsregels gemeentelijke schuldhulpverlening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2017 worden ingetrokken.