Verordening toeslagen, maatregelen en handhaving wet investeren in jongeren gemeente Putten

Artikel 1

• 1.

  In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    wet:

    de Wet investeren in jongeren (WIJ);

  • b.

    WIJ-norm:

de op grond van hoofdstuk 4 van de Wet investeren in jongeren van toepassing zijnde norm, vermeerderd of verminderd met de op grond van dat hoofdstuk door het college vastgestelde verhoging of verlaging;

• c.

  gehuwdennorm:

  de norm bedoeld in artikel 28, eerste lid onderdeel d, van de Wet;

• d.

  uitkering:

  de uitkering ingevolge de Wet;

• e.

  jongere:

  de jongere, als bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Wet die recht kan doen gelden op een werkleeraanbod met toepassing van artikel 13 van de Wet;

• f.

  woning:

  een woning als bedoeld in artikel 1, onderdeel j, Wet op de huurtoeslag, alsmede een woonwagen of woonschip, als bedoeld in artikel 3, zesde lid, Wet werk en bijstand;

• g.

  woonkosten:

  • 1.

    indien een huurwoning wordt bewoond, de per maand geldende huurprijs, bedoeld in artikel 1, onderdeel d, van de Wet op de huurtoeslag;

  • 2.

    Indien een eigen woning wordt bewoond, de tot een bedrag per maand omgerekende som van de verschuldigde hypotheekrente en de in verband met het in eigendom hebben van de woning te betalen zakelijke lasten en een naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor onderhoud;

• h.

  maatregel:

  de verlaging van de inkomensvoorziening op grond van artikel 41, eerste lid van de Wet;

• i.

  benadelingsbedrag:

  het bruto bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van een inlichtingenverplichting ten onrechte is verleend als inkomens-voorziening of werkleeraanbod op grond van de Wet;

• j.

  inlichtingenplicht:

  de verplichtingen als bedoeld in artikel 44, eerste lid van de Wet;

• k.

  plicht tot arbeidsinschakeling:

  de verplichtingen als bedoeld in artikel 45 van de Wet;

• l.

  college:

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Putten.

• 2.

  In deze verordening wordt mede verstaan onder benadelingsbedrag: de kosten van het werkleeraanbod.

Artikel 2 Reikwijdte

De bepalingen van dit hoofdstuk gelden alleen voor jongeren van 21 jaar of ouder, doch jonger dan 27 jaar. In geval van gehuwden gelden de bepalingen van deze verordening alleen indien beide echtgenoten 21 jaar of ouder, doch jonger dan 27 jaar, zijn.

Artikel 3 Toeslagen

De toeslag als bedoeld in artikel 30, eerste lid, van de wet bedraagt 20 procent van de gehuwdennorm voor de jongere in wiens woning geen ander zijn hoofdverblijf heeft.

• 2.

  De toeslag als bedoeld in artikel 30, eerste lid, van de wet bedraagt 10 procent van de gehuwdennorm voor de jongere die met één ander zijn hoofdverblijf in dezelfde woning heeft.

• 3.

  Geen toeslag als bedoeld in artikel 30, eerste lid van de wet, wordt verleend voor de jongere in wiens woning meer dan één ander zijn hoofdverblijf heeft.

• 4.

  Voor de toepassing van dit artikel worden de volgende personen niet in aanmerking genomen als een ander die in dezelfde woning zijn hoofdverblijf heeft:

  • a.

    inwonende van 18 jaar of ouder jaar die kan beschikken over een inkomen dat lager is dan tweemaal het bedrag als bedoeld in artikel 30, tweede lid, van de Wet;

  • b.

    meerderjarige kinderen met studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000;

  • c.

    meerderjarige kinderen met een tegemoetkoming op grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.

Artikel 4 Verlaging gehuwden

• 1.

  De verlaging als bedoeld in artikel 31 van de wet bedraagt 10 procent van de gehuwdennorm voor gehuwden die een woning delen met één ander.

• 2.

  De verlaging als bedoeld in artikel 31 van de wet bedraagt 20 procent van de gehuwdennorm voor gehuwden die een woning delen met meer dan één ander.

• 3.

  Het vierde lid van artikel 3 is van overeenkomstige toepassing.

Artikel 5 Verlaging woonsituatie

De verlaging als bedoeld in artikel 32 van de wet bedraagt 20 procent van de gehuwdennorm indien een woning wordt bewoond waaraan voor de jongere geen kosten van huur of hypotheeklasten verbonden zijn.

Artikel 6 Verlaging schoolverlaters

De verlaging bedoeld in artikel 33 van de Wet wordt bij de toepassing hiervan op nihil gesteld.

Artikel 7 Verlaging toeslag alleenstaanden van 21 en 22 jaar

• 1.

  De verlaging als bedoeld in artikel 34 van de wet bedraagt:

  • a.

    20 procent van de gehuwdennorm indien het een jongere van 21 jaar betreft;

  • b.

    10 procent van de gehuwdennorm indien het een jongere van 22 jaar betreft.

• 2.

  In afwijking van lid 1 wordt de verlaging vastgesteld op de hoogte van de op grond van artikel 3 toegekende toeslag, indien deze toeslag minder bedraagt dan de verlaging waartoe toepassing van lid 1 zou leiden.

Artikel 8 Anti-cumulatiebepaling

De toepassing van de artikelen 3 tot en met 7 geschiedt zodanig, dat de toepasselijke norm voor de jongere ten minste bedraagt:

• a.

  35 procent van de gehuwdennorm voor een alleenstaande;

• b.

  55 procent van de gehuwdennorm voor een alleenstaande ouder;

• c.

  65 procent van de gehuwdennorm voor gehuwden.

Artikel 9 Het opleggen en afstemmen van een maatregel

• 1.

  Onverminderd artikel 42 van de Wet, verlaagt het college, overeenkomstig deze verordening, het bedrag van de aan de jongere toegekende inkomensvoorziening, indien de jongere naar het oordeel van het college de op hem rustende verplichtingen, bedoeld in hoofdstuk 5 van de Wet, of de uit artikel 30c, tweede lid of derde lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen voortvloeiende verplichtingen, niet of onvoldoende nakomt, dan wel zich jegens het college zeer ernstig misdraagt.

• 2.

  Een maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate van verwijt-baarheid en de omstandigheden van de jongere en kan daarom afwijken van de in deze verordening genormeerde maatregelen.

Artikel 10 Berekeningsgrondslag

De maatregel wordt toegepast op de voor de jongere van toepassing zijnde WIJ-norm.

Artikel 11 Het besluit tot opleggen van een maatregel

In het besluit tot opleggen van een maatregel worden in ieder geval vermeld: de reden van de maatregel, de duur van de maatregel, het bedrag waarmee de inkomensvoorziening wordt verlaagd en, indien van toepassing, de reden om af te wijken van een standaardmaatregel.

Artikel 12 Horen van belanghebbende

• 1.

  Voordat een maatregel wordt opgelegd, wordt de jongere in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen.

• 2.

  Het horen van de jongere kan achterwege worden gelaten indien:

  • a.

    de vereiste spoed zich daartegen verzet;

  • b.

    de jongere reeds eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan;

  • c.

    de jongere niet heeft voldaan aan een verzoek van het college of van een derde aan wie het college met toepassing van artikel 11, vierde lid, van de Wet, werkzaamheden in het kader van de wet heeft uitbesteed, om binnen een gestelde termijn inlichtingen te verstrekken als bedoeld in artikel 44 van de Wet;

    of

  • d.

    het college het horen niet nodig acht voor het vaststellen van de ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid.

Artikel 13 Afzien van het opleggen van een maatregel

• 1.

  Onverminderd artikel 41, tweede lid van de Wet, ziet het college af van het opleggen van een maatregel indien de gedraging meer dan 12 maanden vóór constatering van die gedraging door het college heeft plaatsgevonden, tenzij de gedraging een schending van de inlichtingenplicht inhoudt en als gevolg van die gedraging ten onrechte een inkomensvoorziening is verleend. Een maatregel wegens schending van de inlichtingenplicht wordt niet opgelegd na verloop van vijf jaren nadat de betreffende gedraging heeft plaatsgevonden.

• 2.

  Het college kan afzien van het opleggen van een maatregel indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.

• 3.

  Indien het college afziet van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, wordt de jongere daarvan schriftelijk mededeling gedaan.

Artikel 14 Ingangsdatum en tijdvak

• 1.

  De maatregel wordt opgelegd met ingang van de eerstvolgende kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de jongere is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand geldende inkomensvoorziening.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid kan de maatregel met terugwerkende kracht worden opgelegd, voor zover de ingangsdatum daardoor niet voor de datum van de gesanctioneerde gedraging komt te liggen en de inkomensvoorziening nog niet is uitbetaald.

• 3.

  Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd. Een maatregel die voor een periode van meer dan drie maanden wordt opgelegd, wordt uiterlijk na drie maanden nadat deze ten uitvoer is gelegd heroverwogen.

Artikel 15 Samenloop

• 1.

  Indien sprake is van een gedraging die schending oplevert van meerdere in de wet genoemde verplichtingen, wordt één maatregel opgelegd. Indien voor schending van die verplichtingen maatregelen van verschillende hoogten gelden, wordt de hoogste maatregel opgelegd.

• 2.

  Indien sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van één of meerdere in de wet genoemde verplichtingen, wordt voor iedere gedraging een afzonderlijke maatregel opgelegd. Deze maatregelen worden gelijktijdig opgelegd, tenzij dit, gelet op artikel 9 tweede lid, niet verantwoord is.

Artikel 16 Indeling in categorieën

Gedragingen van de jongere inhoudende het niet of onvoldoende nakomen van de verplichtingen bedoeld in artikel 45 van de Wet, worden onderscheiden in de volgende categorieën:

• 1.

  Eerste categorie:

• a.

  het onvoldoende meewerken aan het opstellen van een plan met betrekking tot de arbeidsinschakeling, waaronder begrepen het onvoldoende meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling;

• b.

  het zich niet onderwerpen aan een noodzakelijke behandeling van medische aard.

• 2.

  Tweede categorie:

• a.

  het stellen van onredelijke eisen in verband met door de jongere te verrichten algemeen geaccepteerde arbeid, die het aanvaarden of verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid belemmeren;

• b.

  het niet of onvoldoende meewerken aan het behoud of bevorderen van de arbeidsbekwaamheid;

• c.

  het niet of onvoldoende meewerken aan activiteiten of werkzaamheden, gericht op de arbeidsinschakeling;

• d.

  het nalaten de opgedragen werkzaamheden of activiteiten naar beste vermogen te verrichten.

Artikel 17 De hoogte en duur van de maatregel

• 1.

  De maatregel wordt vastgesteld op:

• a.

  € 100,-- bij gedragingen van de eerste categorie;

• b.

  € 200,-- bij gedragingen van de tweede categorie.

• 2.

  De duur van de maatregel bedoeld in het eerste lid wordt vastgesteld op een maand.

• 3.

  In afwijking van het vorige lid kan de duur van de maatregel worden verdubbeld, indien de jongere zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt aan een verwijtbare gedraging van dezelfde of hogere categorie. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegd wordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen, bedoeld in artikel 13, tweede lid.

Artikel 18 Schending inlichtingenplicht zonder benadeling gemeente

• 1.

  Indien het niet, niet tijdig of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht, bedoeld in artikel 44, eerste lid, van de wet, niet heeft geleid tot het ten onrechte toekennen of uitvoeren van het werkleeraanbod of tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van de inkomensvoorziening, wordt een maatregel opgelegd van € 100,--.

• 2.

  De duur van de maatregel bedoeld in het eerste lid wordt vastgesteld op een maand.

• 3.

  In afwijking van het tweede lid kan de hoogte van de maatregel worden verdubbeld, indien de jongere zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel wordt opgelegd opnieuw schuldig maakt aan dezelfde als verwijtbare aan te merken gedraging. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegd wordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen, bedoeld in artikel 13, tweede lid.

Artikel 19 Schending inlichtingenplicht met benadeling gemeente

• 1.

  Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht, bedoeld in artikel 44, eerste lid, van de Wet, heeft geleid tot het ten onrechte toekennen of uitvoeren van het werkleeraanbod of tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van de inkomensvoorziening,wordt de maatregel afgestemd op de hoogte van het benadelingsbedrag.

• 2.

  De maatregel bedoeld in het eerste lid wordt op de volgende wijze vastgesteld:

  • a.

    bij een benadelingsbedrag tot € 1.000,--: € 100,--;

  • b.

    bij een benadelingsbedrag van € 1.000,--: € 200,--;

  • c.

    bij een benadelingsbedrag van € 2.000,-- tot € 4.000,--: € 300,--;

  • d.

    bij een benadelingsbedrag van € 4.000,-- of meer: 100 procent van de WIJ-norm.

• 3.

  De duur van de maatregel, bedoeld in het eerste lid, wordt vastgesteld op een maand.

• 4.

  Van een maatregel wordt afgezien:

  • a.

    zodra ter zake van de gedraging strafvervolging is ingesteld en het onderzoek ter terechtzitting een aanvang heeft genomen;

  • b.

    zodra het recht tot strafvervolging is vervallen, doordat het Openbaar Ministerie een schikking met belanghebbende heeft getroffen.

Artikel 20 Zeer ernstige misdragingen

• 1.

  Indien de jongere zich tegenover het college of zijn ambtenaren zeer ernstig misdraagt als bedoeld in artikel 41, eerste lid van de wet, wordt een maatregel opgelegd van € 200,--.

• 2.

  De duur van de maatregel, bedoeld in het eerste lid, wordt vastgesteld op een maand.

• 3.

  Van het opleggen van de maatregel bedoeld in het eerste lid kan, indien sprake is van verbaal geweld, worden afgezien en worden volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing, tenzij het verbale geweld plaatsvindt binnen een periode van twee jaar te rekenen vanaf de datum waarop eerder aan de jongere een schriftelijke waarschuwing in verband met ernstige misdragingen is gegeven.

• 4.

  In afwijking van het eerste lid kan een maatregel worden opgelegd van 100 procent van de WIJ-norm, indien binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel als bedoeld in het eerste lid, is opgelegd, sprake is van eenzelfde als verwijtbaar aan te merken gedraging. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegd wordt gelijkgesteld het besluit om af te zien van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, als bedoeld in artikel 13, tweede lid.

In afwijking van het tweede lid wordt de maatregel vastgesteld op de periode dat de jongere van het recht op een werkleeraanbod is uitgesloten, als bedoeld in artikel 22, eerste lid van de Wet.

Artikel 21 Fraudepreventie

Het college voert een actief fraudepreventiebeleid. Onderdeel daarvan is de wijze waarop het college de jongere informeert over de rechten en plichten die aan het ontvangen van een uitkering zijn verbonden, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.

Ter controle van de aanvraag wordt onder meer gebruik gemaakt van bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de samenloopsignalen die daaruit voortkomen.

Artikel 22 Controle

• 1.

  Het college doet stelselmatig onderzoek naar de rechtmatigheid van de uitkering en kan daarbij gebruik maken van huisbezoeken, risicoprofielen en bestands-vergelijkingen en de samenloopsignalen die daaruit voortkomen. Het college onderzoekt daarnaast overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht op uitkering.

• 2.

  Het college doet onderzoek naar de reden van de beëindiging van de uitkering en neemt op basis daarvan besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkeringen de wederzijds tussen het college en de jongere resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan.

Artikel 23 Verlaging van de uitkering

Indien de jongere onjuiste, onvolledige of in het geheel geen inlichtingen verstrekt die van belang zijn of kunnen zijn voor de hoogte, de duur of de voortzetting van de uitkering, verlaagt het college de uitkering, conform hetgeen hierover in is bepaald in hoofdstuk 3, onverminderd de mogelijkheid tot terugvordering van de eventueel ten onrechte ontvangen uitkering.

Artikel 24 Aangifte bij het Openbaar Ministerie

Indien het benadelingsbedrag, verhoogd met de in artikel 54, vierde lid van de Wet bedoelde kosten, de bedragen genoemd in de Aanwijzing sociale zekerheidsfraude overschrijdt, wordt door of namens het college proces-verbaal opgemaakt en aangifte gedaan bij het Openbaar Ministerie, onverminderd de mogelijkheid de uitkering te verlagen en de ten onrechte ontvangen uitkering terug te vorderen.

Artikel 25 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 oktober 2009.

Artikel 26 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening toeslagen, maatregelen en handhaving Wet investeren in jongeren gemeente Putten.