Permalink
PrintenPermanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR222557
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR222557/1
Regeling vervallen per 09-09-2013
Beleidsregel kleine afwijkingen van bestemmingsplannen 2012
Geldend van 10-09-2012 t/m 08-09-2013
Intitulé
Beleidsregel kleine afwijkingen van bestemmingsplannen 2012(toepassen artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht)
Deze beleidsregel wordt gehanteerd voor aanvragen om omgevingsvergunning die op of na 10 september 2012zijn ingediend.
1. Inleiding
1.1. Aanleiding
Op 14 september 2010 is de “Notitie beleidsregels inzake toepassen artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht” vastgesteld. De beleidsregels zijn in werking getreden op 1 oktober 2010, gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Door ontwikkelingen sinds 1 oktober 2010 is het noodzakelijk dat deze beleidsregels worden herzien/geactualiseerd. Door vaststelling van de beleidsregel “Kleine afwijkingen van bestemmingsplannen” wordt de beleidsregel van 14 september 2010 herzien/geactualiseerd.
1.2. Doel
De beleidsregel is opgesteld om te komen tot een rechtmatige en doelmatige uitoefening van de
Wabo en de daarbij behorende bijlage II van het Bor. Verder zijn burgers en bedrijven door de
beleidsregel vooraf beter op de hoogte van de criteria die worden gehanteerd bij de beoordeling
van aanvragen om omgevingsvergunning. Toepassing van de beleidsregel maakt dat in gelijke gevallen, gelijk gehandeld wordt. Ten aanzien van een transparante en efficiënte dienstverlening worden met de beleidsregels drie doelen bereikt:
- 1.
vooraf duidelijkheid over de haalbaarheid van bouwplannen in relatie tot de bestemmingsplanregels;
- 2.
buren en andere belanghebbenden weten ook vooraf welke ontwikkelingen zij wel en niet kunnen verwachten in de directe nabijheid van hun woning, bedrijf of perceel;
- 3.
de procedure om tot een besluit te komen op een eventuele aanvraag omgevingsvergunning wordt bespoedigd.
Daarnaast biedt in juridische zin het instrument van de beleidsregel de volgende voordelen voorzowel het bestuursorgaan als voor burgers en bedrijven:
- 1.
Rechtszekerheid: de beleidsregel informeert burgers en bedrijven wanneer het bestuursorgaan wel en wanneer het niet gebruik zal maken van een bevoegdheid om een bepaald besluit te nemen (artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht).
- 2.
Motivering: het hanteren van beleidsregels zorgt ervoor dat het bestuur een goede invulling geeft aan het motiveringsbeginsel (artikel 4:82 van de Algemene wet bestuursrecht).
- 3.
Flexibiliteit: de beleidsregel biedt het bestuur meer flexibiliteit dan het instrument van de verordening (wettelijk voorschrift). Het is eenvoudiger om een beleidsregel aan te passen dan een verordening.
- 4.
Afwijkingsmogelijkheid: In artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat het bestuursorgaan overeenkomstig de beleidsregel handelt, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Uit deze bepaling vloeit voort dat voor het bestuursorgaan de mogelijkheid bestaat om van de beleidsregel af te wijken (dit wordt de inherente afwijkingsmogelijkheid genoemd). De mogelijkheid om van de beleidsregel af te wijken kan slechts in bijzondere omstandigheden gehanteerd worden. Afwijken is mogelijk en geboden, als de strikte naleving van de beleidsregel, gelet op de strekking van de beleidsregel en de onderliggende wettelijke regeling, in het concrete geval niet nodig is en bovendien een onevenredig nadeel voor de belanghebbenden zou opleveren. Soms kan dit op voorhand duidelijk zijn, maar soms kan dit ook pas blijken als de beoordelingsprocedure van een vergunningaanvraag al is gestart (bijvoorbeeld als gevolg van zienswijzen die worden ingediend). In het algemeen valt niet aan te geven wanneer sprake is van een onevenredig nadeel. Dit zal per situatie moeten worden beoordeeld.
1.3. Wettelijke bepalingen
In artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° Wabo zijn mogelijkheden opgenomen om van het bestemmingsplan af te kunnen wijken. In artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn de gevallen waarvoor van het bestemmingsplan afgeweken kan worden opgenomen.
Artikel 1:3, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de artikelen 4:81 tot en met 4:84 Awb bepalen dat beleidsregels vastgesteld kunnen worden.
1.4. Toepassing
1.4.1. Cumulerende werking
De Nota van Toelichting bij artikel 4 van bijlage II van het Bor geeft aan dat het om een regeling gaat waarbij éénmalig omgevingsvergunning kan worden verleend om cumulerende werking te voorkomen.
Artikel van bijlage II van het Bor moet als volgt worden toegepast:
- ·
indien er in een onderdeel van artikel 4 van bijlage II van het Bor een maximum is gesteld (voor wat betreft oppervlakte), is toepassing van dit onderdeel in zijn geheel of in delen mogelijk tot éénmaal het maximum.
- ·
Indien er in een beleidsregel een maximum is gesteld (b.v. maximale oppervlakte aan bijgebouwen), is toepassing van het betreffende onderdeel in zijn geheel of in delen mogelijk tot éénmaal het maximum
- ·
Indien er geen maximum is gesteld, is toepassing van het betreffende onderdeel van artikel 4 van bijlage II van het Bor slechts éénmaal per bouwperceel mogelijk. In het geval van het na elkaar toepassen van verschillende onderdelen van artikel 4 van bijlage II van het Bor op hetzelfde bouwperceel is er geen sprake van cumulatie.
1.4.2. Bevoegdheid
In deze beleidsregel is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Dit betekent dat als aan de beleidsregel wordt voldaan, maar er een onevenredig nadeel is voor mogelijke belanghebbenden het college kan besluiten geen medewerking te verlenen. Het voldoen aan de beleidsregel is dan ook geen garantie dat ook daadwerkelijk de omgevingsvergunning wordt verleend. In de beleidsregel is ook opgenomen dat het college de bevoegdheid heeft om de beleidsregel in een specifieke situatie te beperken.
1.4.3. Uitsluiting recreatiewoningen, stacaravans en recreatieterreinen
Voor recreatiewoningen, stacaravans en recreatieterreinen wordt geen gebruik gemaakt van artikel 4 van bijlage II van het Bor. Deze beleidsregel is dan ook niet van toepassing op recreatiewoningen, stacaravans en recreatieterreinen. Dit geldt ook voor de mogelijkheid die in artikel 4 lid 10 van bijlage II van het Bor benoemd is.
1.4.4. Procedurele vereisten
Reguliere voorbereidingsprocedure
De reguliere voorbereidingsprocedure, zoals omschreven in paragraaf 3.2. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, is in principe van toepassing. De toelichting van de invoeringswet Wabo geeft aan dat het afwijken van het bestemmingsplan binnen de reguliere procedure niet meer ter inzage gelegd hoeft te worden. Wel moet toepassing worden gegeven aan artikel 4:7 en artikel 4:8 van de Awb. Dit betekent dat als belanghebbenden die niet in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze in te dienen nog wel bezwaar kunnen maken tegen de omgevingsvergunning.
Uitgebreide voorbereidingsprocedure
De uitgebreide voorbereidingsprocedure, zoals omschreven in paragraaf 3.3. van de Wabo, is van toepassing als de aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 3.10 lid 1 van de Wabo, dat is voor de onderdelen projectprocedure, tijdelijke ontheffing, brandveilig gebruik, inrichtingen en rijksmonumenten en in die gevallen dat een verklaring van geen bedenkingen is vereist.
Als er sprake is van het geheel of gedeeltelijk afwijzen van de aanvraag om omgevingsvergunning moet de aanvrager op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht wel vooraf in de gelegenheid worden gesteld zienswijzen naar voren te brengen.
1.4.5. Beleidregel in relatie tot bestemmingsplannen
In bestemmingsplannen worden bouw- en gebruiksregels beschreven. Door de invoering van de Wabo staan de huidige bestemmingsplanregels op gespannen voet met de verruimde vergunningvrije bouwactiviteiten in het Bor.
Vergunningvrije bouwactiviteiten zijn in twee categorieën in te delen, te weten:
- 1.
bouwactiviteiten die volledig vergunningvrij zijn en in beginsel ook niet aan de bestemmingsplanvoorschriften hoeven te voldoen en;
- 2.
bouwactiviteiten die vergunningvrij zijn, maar die wel aan de bestemmingsplanvoorschriften moeten voldoen.
De bouwactiviteiten in de tweede categorie moeten dus voldoen aan de bebouwingsnormen en
gebruiksregels van het bestemmingsplan. Als het gebruik van een bouwwerk strijdig is met
het bestemmingsplan en/of de bebouwingsnormen van het bestemmingsplan worden overschreden, is voor deze categorie een omgevingsvergunning vereist voor een planologische afwijking. In deze beleidsnota wordt omschreven in welke specifieke situatie meer wordt toegestaan dan de huidige regels van de bestemmingsplannen toestaan. In alle andere situaties zijn de bestemmingsplanregels leidend en wordt in beginsel niet afgeweken van het bestemmingsplan.
1.4.6. Relatie beleidsregel – aanvraag omgevingsvergunning
Op grond van artikel 2.10 lid 2 van de Wabo is een aanvraag om omgevingsvergunning tevens een verzoek om afwijking van het bestemmingsplan.
2. Beleidsregel
Artikel 1. Begripsbepalingen
-
1. In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
- ·
Aan huis gebonden beroep:een beroep ofhet beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, (para)medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang in een woning en bijbehorende bouwwerken met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend. Detailhandel, uitgezonderd verkoop via internet én voor zover voortkomend uit het aan huis gebonden beroep, valt niet onder aan huis gebonden beroepen;
- ·
Aan huis gebonden bedrijf: een bedrijf of het bedrijfsmatig uitoefenen van ambtshalve bedrijvigheid gericht op consumentenverzorging, geheel of gedeeltelijk door middel van handwerk, dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende bijgebouwen met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend. Detailhandel, uitgezonderd verkoop via internet én voor zover voortkomend uit het aan huis gebonden bedrijf, valt niet onder aan huis gebonden bedrijven;
- ·
Aansluitend terrein: terrein dat op grond van het bestemmingsplan voor bebouwing in aanmerking komt. Dat een bouwvlak op de plankaart zijn of een (begrensd) bouwperceel waarop zelfstandige bij elkaar behorende bebouwing is toegestaan;
- ·
Ander gebouw: elk gebouw dat geen woongebouw is, zoals een schoolgebouw, winkel, kantoor en hotel;
- ·
Bebouwde kom: het gebied waar de verschillende bestemmingsplannen voor de kernen gelden, zoals dit wordt begrensd door de vigerende bestemmingsplannen voor het buitengebied;
- ·
Bebouwingspercentage:een op de plankaart of in de voorschriften van een bestemmingsplan aangegeven percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van het bestemmingsvlak dat ten hoogste mag worden bebouwd;
- ·
Bebouwingsstrook; het in het van toepassing zijnde bestemmingsplan door bouwgrenzen omsloten vlak, waarmee gronden zijn aangeduid waarop gebouwen zijn toegelaten;
- ·
BIO-woningen: woningen die gerealiseerd zijn op basis van de regeling Buitengebied In Ontwikkeling;
- ·
Bouwwerk; elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond bedoeld om permanent ter plaatse te functioneren;
- ·
Bouwvlak: het in het van toepassing zijnde bestemmingsplan door bouwgrenzen omsloten vlak, waarmee gronden zijn aangeduid waarop gebouwen zijn toegelaten;
- ·
Buiten bebouwde kom: alles wat niet tot de bebouwde kom behoord.
- ·
Escortbedrijf: een natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend, zoals escortservices en bemiddelingsbureaus;
- ·
Evenement: een activiteit in de openlucht, gebouwen of bouwwerken geen gebouw zijnde, dan wel in al dan niet tijdelijke tenten of paviljoens, gericht op het bereiken van een algemeen of besloten publiek voor informerende, educatieve, culturele en/of levensbeschouwelijke doeleinden/tradities;
- ·
Goothoogte: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn (snijpunt van het wandvlak en het dakvlak), het boeiboord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;
- ·
Kleinschalig logeren: kleinschalige recreatieve activiteiten in de vorm van logies en ontbijt, waarbij niet meer dan 5 kamers (10 bedden) aan de orde zijn tot een maximum van 150 m², zoals logeren bij de boer en bed and breakfast;
- ·
Nok/bouwhoogte: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;
- ·
Overige dienstverlening: maatschappelijke dienstverlening en dienstverlening, niet zijnde zakelijke dienstverlening en winkelondersteunende dienstverlening;
- ·
Plat dak: een plat dak is een dak met een dakhelling tussen de 0 en 5°;
- ·
Prostitutiebedrijf: een bedrijf waarin personen zich tegen vergoeding beschikbaar stellen voor het verrichten van seksuele handelingen met een ander;
- ·
Ruimte voor Ruimte woningen: woningen die gerealiseerd zijn op basis van de regeling Ruimte voor Ruimte;
- ·
Seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotische-pornografische aard plaats vinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;
- ·
Sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren worden verkocht of verhuurd;
- ·
Voorgevel: de gevel, die is gekeerd naar de weg, waarop de betrokken woning overwegend georiënteerd is;
- ·
Winkelondersteunende dienstverlening: het verlenen van diensten, waarbij de aard en de omvang van de dienstverlening past binnen een overwegend winkelgebied en geheel of overwegend gebonden c.q. ondersteunend is voor de winkelfunctie, zoals reisbureau’s, kappersbedrijven, kleding- en textielreiningsbedrijven, verzorgende bedrijven, apotheken, videoverhuurbedrijven, musea, galeries, hakkenbars en sleutelbars;
- ·
Woning: een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van één of meer personen.
- ·
Zakelijke dienstverlening: het bedrijfsmatige verlenen van diensten.
- ·
-
2. Voor begripsbepalingen die niet in deze beleidsregel zijn voorzien, gelden allereerst de bepalingen uit de Wabo, dan uit het Bor en vervolgens de bepalingen van het desbetreffende bestemmingsplan.
Artikel 2. Wijze van meten
Bij de toepassing van deze beleidsregel worden de bepalingen uit het desbetreffende bestemmingsplan over de “wijze van meten” toegepast.
Artikel 3. Beleidscriteria
Artikel 3.1.
Artikel 3.1.1. Bor
Artikel 4, eerste lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een bijbehorend bouwwerk, mits:
- a.
het bouwwerk binnen de bebouwde kom is gelegen;
- b.
het bouwwerk buiten de bebouwde kom is gelegen;
- 1.
de hoogte niet hoger is dan 5 meter, tenzij er sprake is van een kas of bedrijfsgebouw van lichte constructie ten dienste van een agrarisch bedrijf, en;
- 2.
het bouwwerk een oppervlak heeft van niet meer dan 150 m, en;
- 3.
het bouwen niet tot gevolg heeft dat het aansluitend terrein voor meer dan 50% wordt bebouwd en dat de oppervlakte die op grond van het geldende bestemmingsplan voor bebouwing in aanmerking komt met meer dan 50% wordt overschreden;
- 1.
- c.
het aantal woningen gelijk blijft.
Artikel 3.1.2. Uitgangspunten bij toepassing binnen de bebouwde kom
Bijbehorend bouwwerk
- ·
Het bijbehorende bouwwerk moet minimaal 3 meter achter de voorgevelrooilijn dan wel in of achter het verlengde daarvan worden gebouwd;
- ·
bij hoekwoningen geldt dat situering van het bijbehorend bouwwerk vóór het verlengde van de voorgevelrooilijn van de om de hoek gelegen hoofdgebouwen is toegestaan, mits de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens minimaal 1,5 meter is;
- ·
de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een hoofdgebouw mag afhankelijk van de totale perceelsgrootte niet meer bedragen dan hieronder staat aangegeven:
Totale oppervlakte perceel: Maximaal gezamenlijke oppervlakte:
Tot 300 m² 60 m²
Van 300 m² tot 500 m² 70 m²
Van 500 m² tot 750 m² 80 m²
Van 750 m² tot 1000 m² 90 m²
Van 1000 m² en meer 100 m²:
- ·
bijbehorende bouwwerken gelegen binnen het bouwvlak, de bebouwingsstrook of bij het ontbreken daarvan binnen een diepte van 12 meter van de voorgevelrooilijn van het hoofdgebouw tellen niet mee bij de bepaling van de toegestane oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken op het perceel;
- ·
het achtererfgebied, of het gebied waar op grond van het bestemmingsplan bijbehorende bouwwerken gerealiseerd mogen worden, mag voor niet meer dan 50% worden bebouwd;
- ·
per bouwperceel mogen niet meer dan 3 vrijstaande bijbehorende bouwwerken worden gebouwd;
- ·
de goothoogte van bijbehorende bouwwerken mag niet meer dan 3 meter bedragen;
- ·
de nok/bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken mag niet meer bedragen dan 5,5 meter;
- ·
bijbehorend bouwwerken mogen plat worden afgedekt, gelijk aan de maximale goothoogte;
- ·
in afwijking van het voorgaande mag de voorgevelrooilijn worden overschreden met een erker, balkon of luifel, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden:
- a.
de overschrijding mag niet meer bedragen dan 1,5 meter;
- b.
de afstand tot de openbare weg mag niet minder bedragen dan 2 meter;
- c.
de totale hoogte mag niet meer bedragen dan 3 meter;
- d.
de breedte mag niet meer bedragen dan 50% van de breedte van de voorgevel van het hoofdgebouw.
- a.
Artikel 3.1.3. Uitgangspunten bij toepassing buiten de bebouwde kom
Bijbehorend bouwwerk
- ·
Het bijbehorende bouwwerk moet minimaal 3 meter achter de voorgevelrooilijn dan wel in of achter het verlengde daarvan worden gebouwd;
- ·
de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens moet minimaal 2 meter bedragen;
- ·
de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een hoofdgebouw mag maximaal 150 m² bedragen, dit is inclusief het oppervlak dat al in het bestemmingsplan is toegestaan;
- ·
het achtererfgebied, of het gebied waar op grond van het bestemmingsplan bijbehorende bouwwerken gerealiseerd mogen worden, mag voor niet meer dan 50% worden bebouwd;
- ·
per bouwperceel mogen niet meer dan 3 vrijstaande bijbehorende bouwwerken worden gebouwd;
- ·
de goothoogte van bijbehorende bouwwerken mag niet meer dan 3 meter bedragen;
- ·
de nok/bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken mag niet meer bedragen dan 5 meter;
- ·
bijbehorend bouwwerken mogen plat worden afgedekt, gelijk aan de maximale goothoogte.
Artikel 3.1.4. Uitgangspunten bij toepassing bij Ruimte voor Ruimte en BIO-woningen
Bijbehorend bouwwerk
- ·
Het bijbehorende bouwwerk moet minimaal 3 meter achter de voorgevelrooilijn dan wel in of achter het verlengde daarvan worden gebouwd;
- ·
de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens moet minimaal 2 meter bedragen;
- ·
bij hoekwoningen geldt dat situering van het bijbehorend bouwwerk vóór het verlengde van de voorgevelrooilijn van de om de hoek gelegen hoofdgebouwen is toegestaan, mits de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens minimaal 2 meter is;
- ·
de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een hoofdgebouw mag afhankelijk van de totale perceelsgrootte niet meer bedragen dan hieronder staat aangegeven:
Totale oppervlakte perceel: Maximaal gezamenlijke oppervlakte:
Tot 300 m² 60 m²
Van 300 m² tot 500 m² 70 m²
Van 500 m² tot 750 m² 80 m²
Van 750 m² tot 1000 m² 90 m²
Van 1000 m² en meer 100 m²:
- ·
het achtererfgebied, of het gebied waar op grond van het bestemmingsplan bijbehorende bouwwerken gerealiseerd mogen worden, mag voor niet meer dan 50% worden bebouwd;
- ·
per bouwperceel mogen niet meer dan 3 vrijstaande bijbehorende bouwwerken worden gebouwd;
- ·
de goothoogte van bijbehorende bouwwerken mag niet meer dan 3 meter bedragen;
- ·
de nok/bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken binnen de bebouwde kom mag niet meer bedragen dan 5,5 meter;
- ·
de nok/bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken buiten de bebouwde kom mag niet meer bedragen dan 5 meter;
- ·
bijbehorend bouwwerken mogen plat worden afgedekt, gelijk aan de maximale goothoogte;
- ·
in afwijking van het voorgaande mag de voorgevelrooilijn worden overschreden met een erker, balkon of luifel, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden:
- a.
de overschrijding mag niet meer bedragen dan 1,5 meter;
- b.
de afstand tot de openbare weg mag niet minder bedragen dan 2 meter;
- a.
- c.
de totale hoogte mag niet meer bedragen dan 3 meter;
- d.
de breedte mag niet meer bedragen dan 50% van de breedte van de voorgevel van het hoofdgebouw.
Artikel 3.2.
Artikel 3.2.1. Bor
Artikel 4, tweede lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening, als bedoeld in artikel 2, onderdeel 18, onder a van bijlage II van het Bor, mits:
- a.
de hoogte niet hoger is dan 5 meter, en;
- b.
waarvan de oppervlakte niet meer is dan 50 m².
Artikel 3.2.2. Uitgangspunten bij toepassing
Een omgevingsvergunning is alleen van toepassing als niet wordt voldaan aan de subeisen uit artikel 2, onderdeel 18, onder a (omgevingsvergunningvrije bouwactiviteit) van bijlage II van het Bor. Per geval wordt bezien of een omgevingsvergunning verleend kan worden.
Artikel 3.3.
Artikel 3.3.1. Bor
Artikel 4, derde lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, mits:
- a.
de hoogte niet hoger is dan 10 meter, en;
- b.
de oppervlakte niet meer is dan 50 m².
Artikel 3.3.2. Uitgangspunten bij toepassing
Erfafscheiding binnen de bebouwde kom
Oprichten van een erfafscheiding, mits:
- ·
de hoogte maximaal 2 meter bedraagt;
- ·
de oppervlakte van de erfafscheiding maximaal 50 m² bedraagt;
- ·
de erfafscheiding minimaal 5 meter achter de voorgevel van de eigen woning wordt gerealiseerd, mag de erfafscheiding voor de voorgevelrooilijn(en) worden gebouwd;
- ·
de ruimtelijke kwaliteit voldoende is veiliggesteld, door te kiezen uit de voorgestelde vormen uit bijlage 1. Als niet gekozen wordt voor de voorgestelde vormen, wordt per geval bezien of de omgevingsvergunning verleend kan worden.
Erfafscheiding buiten de bebouwde kom
Oprichten van een erfafscheiding, mits:
- ·
de hoogte maximaal 2 meter bedraagt;
- ·
de oppervlakte van de erfafscheiding maximaal 50 m² bedraagt;
- ·
de erfafscheiding minimaal 5 meter achter de voorgevel van de woning worden gebouwd;
- ·
de ruimtelijke kwaliteit voldoende is veiliggesteld, door te kiezen uit de voorgestelde vormen uit bijlage 1. Als niet gekozen wordt voor de voorgestelde vormen, wordt per geval bezien of de omgevingsvergunning verleend kan worden.
Overkapping
Oprichten van een overkapping, mits:
- ·
de oppervlakte van de overkapping niet meer bedraagt dan 25 m²;
- ·
de bouwhoogte van de overkapping niet meer bedraagt dan 3 meter;
- ·
in het achtererfgebied of in het gebied waar op grond van het bestemmingsplan bijbehorende bouwwerken gerealiseerd mogen worden wordt gebouwd;
- ·
het achtererfgebied, of het gebied waar op grond van het bestemmingsplan bijbehorende bouwwerken gerealiseerd mogen worden, voor niet meer dan 50% wordt bebouwd;
- ·
de overkapping in het achtererfgebied, of in gebieden waar op grond van het bestemmingsplan bijbehorende bouwwerken gerealiseerd mogen worden, wordt gebouwd.
De oppervlakte van een overkapping wordt niet in mindering gebracht op de oppervlakte van de te bouwen bijbehorende bouwwerken op grond van deze regeling.
Carport
Oprichten van een carport, mits:
- ·
de oppervlakte van de carport niet meer bedraagt dan 25 m²;
- ·
de bouwhoogte van de carport niet meer bedraagt dan 3 meter;
- ·
de carport direct vanaf het openbaar gebied toegankelijk is met een voertuig, zoals een auto, busje of caravan;
- ·
de carport gelijk aan de voorgevel van het hoofdgebouw of daarachter wordt gebouwd.
De oppervlakte van de carport wordt niet in mindering gebracht op de oppervlakte van de te bouwen bijbehorende bouwwerken op grond van deze regeling.
Lichtmasten
Lichtmasten zijn toegestaan, mits:
- ·
de hoogte maximaal 10 meter bedraagt;
- ·
de afstand tot bestemmingsgrens van de bestemming “Wonen/Woondoeleinden” minimaal 50 meter bedraagt;
- ·
de oppervlakte van de lichtmasten gezamenlijk maximaal 50 m² bedraagt;
- ·
gelegen binnen een bestemming voor openbaar of publiekelijk gebruik.
Speeltoestellen
Speeltoestellen zijn toegestaan, mits:
- ·
de hoogte maximaal 4,5 meter bedraagt;
- ·
de oppervlakte van de speeltoestellen gezamenlijk maximaal 50 m² bedraagt;
- ·
gelegen binnen een bestemming voor openbaar of publiekelijk gebruik.
Overige
Per geval wordt bezien of een omgevingsvergunning verleend kan worden.
Artikel 3.4.
Artikel 3.4.1. Bor
Artikel 4, vierde lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw.
Artikel 3.4.2. Uitgangspunten bij toepassing
Per geval wordt bezien of een omgevingsvergunning verleend kan worden.
Artikel 3.5.
Artikel 3.5.1 Bor
Artikel 4, vijfde lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een antenne-installatie, mits;
a.de hoogte niet hoger is dan 40 meter.
Artikel 3.5.2. Uitgangspunten bij toepassing
Per geval wordt bezien of een omgevingsvergunning verleend kan worden.
Artikel 3.6.
Artikel 3.6.1 Bor
Artikel 4, zesde lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een installatie bij een glastuinbouwbedrijf voor warmtekrachtkoppeling, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder w, van de Elektriciteitswet 1998.
Artikel 3.6.2. Uitgangspunten bij toepassing
Per geval wordt bezien of een omgevingsvergunning verleend kan worden.
Artikel 3.7.
Artikel 3.7.1. Bor
Artikel 4, zevende lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een installatie bij een agrarisch bedrijf, waarmee duurzame energie wordt geproduceerd door het bewerken van uitwerpselen van dieren tot krachtens artikel 5, tweede lid van het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet aangewezen eindproducten van een krachtens dat artikellid omschreven bewerkingsprocedé dat ziet op het vergisten van ten minste 50 gewichtsprocenten uitwerpselen van dieren met in de omschrijving van dat procedé genoemde nevenbestanddelen.
Artikel 3.7.2. Uitgangspunten bij toepassing
Per geval wordt bezien of een omgevingsvergunning verleend kan worden.
Artikel 3.8.
Artikel 3.8.1. Bor
Artikel 4, achtste lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van het gebruik van gronden of bouwwerken ten behoeve van evenementen met een maximum van drie per jaar en de duur van ten hoogste vijftien dagen per evenement, het opbouwen en afbreken van voorzieningen ten behoeve van het evenement hieronder begrepen.
Artikel 3.8.2 Uitgangspunten bij toepassing
Evenementen zijn toegestaan, mits:
- ·
het evenement maximaal drie keer per jaar per locatie/adres wordt georganiseerd;
- ·
voldaan wordt aan de bepalingen uit de APV en uit de Nota evenementenbeleid;
- ·
in de parkeerbehoefte is voorzien;
- ·
bij gebruik van een bouwwerk, het bouwwerk tijdens de duur van het evenement uitgerust is met voldoende en deugdelijke brandveiligheidsvoorzieningen, aangegeven op een plattegrondtekening (minimaal schaal 1:100) en op een situatietekening (minimaal schaal 1:1000).
Artikel 3.9.
Artikel 3.9.1. Bor
Artikel 4, negende lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van het gebruiken van bouwwerken, al dan niet in samenhang met inpandige bouwactiviteiten, mits:
- 1.
het bouwwerk binnen de bebouwde kom is gelegen, en;
- 2.
de wijziging betrekking heeft op een oppervlakte van niet meer dan 1500 m², en;
- 3.
het aantal woningen gelijk blijft.
Artikel 3.9.2. Uitgangspunten bij toepassing
Aan huis gebonden beroep of bedrijf
Voor de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsmatige activiteit in een woning of een bijbehorend bouwwerk bij een woning kan omgevingsvergunning worden verleend, mits:
- ·
het gebruik geen onevenredige afbreuk doet aan het woonkarakter van de wijk of buurt. Dit betekent onder meer dat:
- ·
geen ontheffing wordt verleend voor het uitoefenen van die bedrijvigheid die meldingsplichtig is op grond van het activiteitenbesluit;
- ·
de maximale milieucategorie categorie 1 is;
- ·
het gebruik geen publieksgerichte voorziening betreft;
- ·
het gebruik de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteiten in de woning of in het bijbehorend bouwwerk uitvoert, tevens de bewoner van de woning is;
- ·
het niet betreft verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer dan wel tot een onevenredige parkeerdruk op de openbare ruimte;
- ·
het gebruik van (een deel van) het bij de desbetreffende woning horende bijbehorend bouwwerk slechts is toegestaan, indien op het bij de woning behorende erf tenminste één parkeerplaats aanwezig is of gelijktijdig wordt aangelegd;
- ·
geen detailhandel plaatsvindt, uitgezonderd verkoop via internet en voor zover voortkomend uit het aan huis gebonden beroep of bedrijf;
- ·
maximaal 30% van het vloeroppervlak van de woning, inclusief bijbehorende bouwwerken, ten behoeve van de beroeps- of bedrijfsmatige activiteit in gebruik mag zijn, met een absoluut maximum van 30 m².
Kleinschalig logeren
Kleinschalig logeren is toegestaan, mits:
- ·
de logeereenheden binnen de bestaande bebouwing bij of in een bestaande woning zijn gelegen;
- ·
het totaal aantal logeereenheden, zoals slaapkamers, maximaal 5 bedraagt en het aantal bedden maximaal 10 bedraagt;
- ·
de totale oppervlakte aan logeereenheden, inclusief bijbehorende voorzieningen, niet meer dan 50% van de gezamenlijke vloeroppervlakte van de woning en de bijbehorende bouwwerken mag bedragen, tot een maximum van 150 m²;
- ·
er bij 2 of meer logeereenheden er per logeereenheid 1 parkeerplaats op eigen terrein aanwezig is of gelijktijdig wordt aangelegd;
- ·
omringende (agrarische) bedrijven niet onevenredig worden beperkt. In ieder geval moet minimaal voldaan worden aan de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering van de Vereniging Nederlandse Gemeenten.
Detailhandel
Wijziging van het gebruik van een pand ten behoeve van detailhandel is slechts mogelijk indien dit niet in strijd is met het winkelconcentratiebeleid, zoals dit is neergelegd in het bestemmingsplan “Kom Reusel”, vastgesteld door de raad d.d. 23 september 2008. Per geval wordt bezien of ten behoeve van detailhandel omgevingsvergunning kan worden verleend. Een omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend als vooraf een planschadeverhaalsovereenkomst wordt gesloten.
Seksinrichtingen
Per geval wordt bezien of een omgevingsvergunning verleend kan worden. Een omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend als vooraf een planschadeverhaalsovereenkomst wordt gesloten.
Horeca
Per geval wordt bezien of ten behoeve van een horecagelegenheid omgevingsvergunning kan worden verleend. Indien in een bepaald gebied of binnen een bepaald bestemmingsplan een vast aantal horecagelegenheden is toegestaan, kan in elk geval geen omgevingsvergunning worden verleend als dit aantal wordt overschreden. Een omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend als vooraf een planschadeverhaalsovereenkomst wordt gesloten.
Bedrijven
In principe dienen bedrijven gevestigd te worden op de bedrijfslocaties en -terreinen. Voor categorie I en II bedrijven, als zodanig vermeld in de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering van de Vereniging Nederlandse Gemeenten is het denkbaar dat deze zich ook op andere locaties vestigen. Of omgevingsvergunning kan worden verleend, moet per geval beoordeeld worden, waarbij onder meer wordt gekeken naar de parkeermogelijkheden ter plaatse en de mogelijke verkeersaantrekkende werking. Een omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend als vooraf een planschadeverhaalsovereenkomst wordt gesloten.
Dienstverlening
Ten aanzien van zakelijke, winkelondersteunende en overige dienstverlening moet per geval worden bezien of de omgevingsvergunning kan worden verleend, waarbij onder meer wordt gekeken naar de parkeermogelijkheden ter plaatse en de mogelijke verkeersaantrekkende werking. Een omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend als vooraf een planschadeverhaalsovereenkomst wordt gesloten.
Artikel 3.10.
Artikel 3.10.1. Bor
Artikel 4, tiende lid van bijlage II van het Bor
Burgemeester en wethouder kunnen omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een wijziging van het gebruik van een recreatiewoning voor bewoning, mits:
- a.
de recreatiewoning voldoet aan de bij of krachtens de Woningwet aan een bestaande woning gestelde eisen, en;
- b.
de bewoning niet in strijd is met de bij of krachtens de Wet milieubeheer, de Wet geluidhinder, de Wet ammoniak en veehouderijen en de Wet geurhinder en veehouderij gestelde regels of de Reconstructiewet concentratiegebieden, en;
- c.
de bewoner op 31 oktober 2003 de recreatiewoning als woning in gebruik had en deze sedertdien onafgebroken bewoont, en;
- d.
de bewoner op 31 oktober 2003 meerderjarig was.
Artikel 3.10.2. Uitgangspunten bij toepassing
Het gebruiken van deze mogelijkheid is uitgesloten. Hiervan wordt dus geen gebruik gemaakt. Het college van burgemeester en wethouders van Reusel-De Mierden heeft op 8 november 2005 de “Nota permanente bewoning van recreatiewoningen” vastgesteld. Deze nota regelt hoe in Reusel-De Mierden met bewoning van recreatiewoningen wordt omgegaan.
Artikel 4. Hardheidclausule
Artikel 4.1. Ruimer dan de beleidregel
Het college van burgemeester en wethouders blijft bevoegd om af te wijken van deze beleidsregel. Het college heeft de bevoegdheid om in ruimere zin af te wijken van de beleidsregel, binnen de maximale mogelijkheden van het Bor. Afwijken van de beleidsregel is mogelijk wanneer deze onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen. In deze gevallen wordt de aanvraag om omgevingsvergunning voor advies voorgelegd aan een stedenbouwkundige en/of aan de welstandscommissie.
Artikel 4.2. Inperken van de beleidregel
Het college heeft ook de mogelijkheid om de beleidsregel in te perken in specifieke situaties, vooral in onderstaande situaties:
- 1.
Het woon- en leefmilieu van de omgeving aangetast wordt;
- 2.
De stedenbouwkundige-ruimtelijke structuur van de omgeving aangetast wordt, waarvan sprake is als:
- a.
de bebouwingskarakteristiek wordt aangetast;
- b.
de karakteristiek van de openbare ruimte wordt aangetast;
- c.
de diversiteit, qua verschijning, functie en tijdsbeeld, en de historische of stedenbouwkundige betekenis van de bebouwing wordt aangetast;
- a.
- 3.
De verkeersveiligheid onevenredig wordt aangetast;
- 4.
Belangen van derden onevenredig worden geschaad;
- 5.
De economische uitvoerbaarheid voor de gemeente niet is aangetoond.
Artikel 5. Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als “Beleidsregel kleine afwijkingen van bestemmingsplannen”.
Artikel 6. Vervallen
Per inwerkingtreding van de “Beleidsregel kleine afwijkingen van bestemmingsplannen” vervalt de “Notitie beleidsregels inzake toepassen artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht”.
Artikel 7. Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt in werking op 10 september 2012.
Ondertekening
Bijlage
1.Erfafscheidingen hoeksituaties d.d. 22 december 2009
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl