Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Ridderkerk houdende regels omtrent het meedoen met maatschappelijke activiteiten zoals sport, cultuur en school voor mensen met een laag inkomen

Geldend van 01-01-2021 t/m heden

Intitulé

Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Ridderkerk houdende regels omtrent het meedoen met maatschappelijke activiteiten zoals sport, cultuur en school voor mensen met een laag inkomen

De raad van de gemeente Ridderkerk

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 oktober 2020,

gelet op artikel 108 en artikel 149 van de Gemeentewet;

overwegende dat het wenselijk is dat volwassenen en kinderen met een laag inkomen kunnen meedoen aan allerlei maatschappelijke activiteiten van sport, cultuur en school;

BESLUIT:

Vast te stellen de

Verordening Meedoen Ridderkerk 2021

Artikel 1. Begripsbepalingen

  • 1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als omschreven in de Participatiewet (Pw) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

    • a.

      Inwoner: belanghebbende(n) op wie de aanvraag betrekking heeft, wonend in de gemeente Ridderkerk en staat ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie van deze gemeente;

    • b.

      Ten laste komend kind: is een eigen-, stief- pleeg- of geadopteerd kind onder de 18 jaar, waar de ouder financieel verantwoordelijk voor is en waar de ouder kinderbijslag voor kan krijgen;

    • c.

      Kalenderjaar: tijdvak van een jaar lopend van 1 januari tot 1 januari van het jaar daaropvolgend;

    • d.

      Deelnemen aan een minnelijke schuldregeling (MSNP): de inwoner die een schriftelijk besluit heeft gekregen van toelating tot de gemeentelijke schuldhulpverlening;

    • e.

      Peildatum leeftijd: 1 januari van een kalenderjaar;

    • f.

      Tegemoetkoming: het bedrag dat op grond van deze verordening verstrekt wordt op de Ridderkerkpas voor het kunnen meedoen in de maatschappij;

    • g.

      Ridderkerkpas: een door de gemeente verstrekte pas met daarop een tegoed in euro’s ten bedrage van maximaal de tegemoetkoming genoemd in artikel 3 van deze verordening, voor de bekostiging van de genoemde activiteiten en artikelen.

Artikel 2. Aanvraag Meedoen

  • 1. Rechthebbenden op een uitkering Participatiewet in de gemeente Ridderkerk krijgen jaarlijks het recht op de tegemoetkoming Meedoen automatisch toegekend voor alle gezinsleden bij de start van het nieuwe kalenderjaar (waarbij voor de leeftijd wordt uitgegaan van de peildatum) en uiterlijk voor 1 maart van het kalenderjaar of bij toekenning van de uitkering gedurende het kalenderjaar, met uitzondering van de tegemoetkoming zwemdiploma A in Meedoen;

  • 2. Overige rechthebbenden kunnen jaarlijks een aanvraag indienen voor Meedoen voor alle gezinsleden waarbij de leeftijd op datum aanvraag van belang is voor de hoogte van de tegemoetkoming.

  • 3. De zwemlesvergoeding voor zwemdiploma A wordt apart aangevraagd door de ouder of verzorger van een ten laste komend kind vanaf 5 jaar tot en met 17 jaar voor 1 november van een kalenderjaar. Als blijkt dat deze aanvrager nog niet bekend is met Meedoen wordt dit recht gelijk mee beoordeeld.

Artikel 3. Voorwaarden recht op Meedoen

  • 1. Om in aanmerking te komen voor Meedoen dient de aanvrager:

    • a.

      Nederlander of daaraan gelijkgesteld te zijn; en

    • b.

      Inwoner te zijn van de gemeente Ridderkerk; en

    • c.

      Een inkomen te hebben dat minder, of gelijk is aan 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm (zonder toepassing kostendelersnorm); en

    • d.

      Niet meer vermogen te hebben dan de van toepassing zijnde vermogensgrens als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet (waarbij het vermogen in de eigen woning niet wordt meegeteld).

  • 2. Inwoners die deelnemen aan een minnelijke schuldregeling (MSNP) dan wel een schuldregeling op grond van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP) hebben, worden geacht een inkomen te hebben zoals bedoeld in lid 1 onder c, met uitzondering van diegene aan wie een saneringskrediet is verstrekt.

  • 3. Kinderen waarvan ouders recht op Meedoen hebben komen vanaf 5 jaar tot en met 17 jaar eenmalig in aanmerking voor de zwemlestegemoetkoming diploma A.

Artikel 4. Hoogte en besteding tegemoetkoming Meedoen

  • 1. De tegemoetkoming Meedoen voor volwassenen bedraagt € 162, - per persoon per kalenderjaar.

  • 2. De tegemoetkoming voor een ten laste komend kind van 0 jaar tot en met 3 jaar bedraagt € 200,- per kind per kalenderjaar.

  • 3. De tegemoetkoming voor een ten laste komend kind van 4 jaar tot en met 10 jaar bedraagt € 350,- per kind per kalenderjaar.

  • 4. De tegemoetkoming voor een ten laste komend kind van 11 jaar tot en met 17 jaar bedraagt

    € 550,- per kind per kalenderjaar.

  • 5. De zwemlestegemoetkoming voor zwemdiploma A bedraagt eenmalig per kind € 600,-, wordt via de Ridderkerkpas beschikbaar gesteld en mag gedurende maximaal twee kalenderjaren worden gebruikt voor de zwemles.

  • 6. Op de bedragen genoemd in artikel 4 lid 1,2,3, 4 en 5 wordt jaarlijks op de peildatum een indexering toegepast conform het indexeringspercentage van Schulinck dat op de peildatum bekend is.

  • 7. De tegemoetkoming Meedoen op de Ridderkerkpas is alleen te besteden aan de producten, diensten en activiteiten die aangeboden worden voor volwassenen en voor kinderen en die zijn vastgesteld door het college. Bij ongewenste situaties kan er een uitzondering worden gemaakt op deze regel. De volgende activiteiten/producten zijn mogelijk:

    Volwassenen

    Kinderen 0 t/m 3 jaar

    Kinderen 4 t/m 17 jaar

    Sport en vrij-zwemmen en de bijkomende kosten van sport/zwemmen

    Sport en vrij-zwemmen en de bijkomende kosten van sport/zwemmen

    Sport en vrij-zwemmen en de bijkomende kosten van sport/zwemmen

    Cultuur/muziek/dans en de bijkomende kosten van cultuur/muziek/dans

    Cultuur/muziek/dans en de bijkomende kosten van cultuur/muziek/dans

    Cultuur/muziek/dans en de bijkomende kosten van cultuur/muziek/dans

    Cursussen en de bijkomende kosten van de cursus

    Cursussen en de bijkomende kosten van de cursus

    Cursussen en de bijkomende kosten van de cursus

    Lidmaatschap club/bibliotheek

    Lidmaatschap club

    Lidmaatschap club

    Maatschappelijk geaccepteerde recreatieve en culturele uitjes, familie-uitstapjes (zoals dierentuin, pretparken, museum e.d.)

    Maatschappelijk geaccepteerde recreatieve en culturele uitjes, familie-uitstapjes (zoals dierentuin, pretparken e.d.)

    Maatschappelijk geaccepteerde recreatieve en culturele uitjes, familie-uitstapjes (zoals dierentuin, pretparken e.d.)

    Plaatselijke of regionale activiteiten/evenementen (bijv. activiteiten tijdens schoolvakanties)

    Plaatselijke of regionale activiteiten/evenementen (bijv. activiteiten tijdens schoolvakanties)

    Plaatselijke of regionale activiteiten/evenementen (bijv. activiteiten tijdens schoolvakanties)

    x

    x

    Schoolkosten: kleine schoolspullen, schooltas, vrijwillige bijdragen van de school, kosten van schoolreis/kamp en overige kosten die de school in rekening brengt

    computer

    x

    computer

    fiets

    fiets

    fiets

    x

    x

    Zwemles vanaf 5 jaar

    Kosten dierenarts

    x

    x

    x

    Kleding/schoenen

    Kleding/schoenen

    x

    Verjaardagsfeestje

    Verjaardagsfeestje

    x

    Speelgoed

    Speelgoed

  • 8. Het tegoed op de pas is niet overdraagbaar aan andere gezinsleden.

Artikel 5. Uitvoeringsbeleid Meedoen

Het college stelt Uitvoeringsbeleid Meedoen Ridderkerk 2021 op waarin in ieder geval het volgende wordt geregeld; nadere regels omtrent de aanvraag en de automatisch toekenning, de procedure bij wijzigingen die van invloed zijn op het recht inclusief verhuizing naar een andere gemeente, de procedure bij maatwerk (hardheidsclausule) en de regels omtrent de tegemoetkoming zwemdiploma A.

Artikel 6. Doorgeven wijzigingen en verlies Ridderkerkpas

  • 1. De houder van een Ridderkerkpas is verplicht om wijzigingen die van invloed zijn op het recht op Meedoen direct (binnen 5 werkdagen) door te geven bij de gemeente.

  • 2. Als de pas is verloren of gestolen moet dit zo snel mogelijk telefonisch of via een mail worden gemeld bij de gemeente. De pas wordt geblokkeerd en het restant tegoed van dat moment wordt eenmalig kosteloos via een nieuwe pas verstrekt aan de rechthebbende. Gebeurt dit vaker dan kunnen er administratieve kosten in rekening worden gebracht.

Artikel 7. Fraude en oneigenlijk gebruik

  • 1. Als er een vermoeden is dat er onjuiste informatie is verstrekt voor het bepalen van het recht op Meedoen wordt er onderzoek verricht en wordt de pashouder(s) gehoord. Bij vastgestelde fraude wordt het recht op Meedoen onmiddellijk stopgezet en beëindigd voor het resterende kalenderjaar.

  • 2. Is er een vermoeden van oneigenlijk gebruik van de Ridderkerkpas dan wordt er onderzoek verricht en wordt de pashouder(s) gehoord. Als het oneigenlijk gebruik is vastgesteld wordt het recht op Meedoen onmiddellijk stopgezet en beëindigd voor het resterende kalenderjaar.

Artikel 8. Hardheidsclausule

Het college kan ten gunste van de aanvrager afwijken van de bepaling van deze verordening, voor zover de toepassing hiervan leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 9. Inwerkingtreding

  • 1. Deze verordening treedt in werking de dag na de elektronische bekendmaking, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021.

  • 2. Op de dag van inwerkingtreding als bedoeld in het eerste lid wordt de Verordening Meedoen Ridderkerk 2018 ingetrokken.

Ondertekening

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ridderkerk

van 10 december 2020.

de griffier,

mr. J.G. van Straalen

de voorzitter,

mw. A. Attema

ALGEMENE TOELICHTING

Meedoen aan de samenleving is belangrijk, ook als je een laag inkomen hebt. Deze verordening geeft de mogelijkheid aan volwassen en kinderen om op eigen wijze deel te nemen aan verschillende activiteiten en biedt de mogelijkheid om producten of diensten te besteden bij de aangesloten partijen op de pas.

Vanaf 2020 is er een nieuw contract gesloten met de partij die de pas verstrekt en organiseert. Hiermee zijn er meer mogelijkheden om winkels, scholen, verenigingen en andere aanbieders kosteloos te laten aansluiten bij de pas Het is daarmee ook mogelijk geworden om een tegemoetkoming, zoals de tegemoetkoming zwemdiploma A, apart op de pas te zetten waardoor dit tegoed alleen kan worden uitgegeven aan het beoogde doel. Meedoen via de Ridderkerkpas is op deze wijze een volwaardig aanbod in natura.

In 2020 wordt er gewerkt aan een volwaardig aanbod voor de pashouders en worden veel (lokale) partijen aangesloten op de pas. In 2021 zijn we gereed om alle bestedingen waaronder uitjes binnen de gemeente en in de regio te kunnen betalen met de pas. Het aansluiten van winkels en anders aanbieders is kosteloos zodat er geen belemmering is om aan te sluiten bij de pas. Bedrijven kunnen op eigen initiatief korting geven aan pashouders. Door dit volwaardige aanbod is de pas zodanig ontwikkeld dat er geen aparte bonnen of verstrekkingen meer nodig en mogelijk zijn. Hiermee is de tegemoetkoming op de pas een verstrekking in natura zoals de wetgever heeft beoogd. Het tegoed op de pas kan alleen worden besteed aan maatschappelijke participatie zoals is bedoeld in deze verordening.

Motie dierenartskosten

Bij de afhandeling van deze motie is toegezegd dat volwassenen vanaf 2021 het tegoed op de pas ook kunnen gebruiken voor de kosten van een dierenarts. De plaatselijke dierenarts is daarom aangesloten op de pas. Als daar vraag naar is kunnen er ook dierenartsen uit de regio worden aangesloten.

Zwemdiploma A

Vanaf het schooljaar 2018/2019 is er geen schoolzwemmen meer. Dat hebben de scholen zelf zo besloten. Het is belangrijk dat ieder kind de basisschool verlaat met een zwemdiploma (A). Het hebben van een laag inkomen maakt dat zwemlessen soms niet kunnen worden gevolgd. We geven daarom via de Ridderkerkpas kinderen vanaf 5 jaar eenmalig een maximale tegemoetkoming voor de zwemlessen. Dit bedrag wordt op de pas apart gelabeld en kan alleen voor dit doel worden gebruikt bij het aangesloten zwembad in Ridderkerk. Dit bedrag kan niet aan andere zaken worden uitgegeven. We vragen de ouders om hier zorgvuldig en serieus mee om te gaan. Als dit tegoed niet toereikend is voor het behalen van een zwemdiploma A dan is het mogelijk om het overige tegoed op de pas te gebruiken voor dit doel. Het tegoed voor de zwemles is maximaal twee kalenderjaren te gebruiken op de pas. Om die reden is een aanvraag na 1 november van een kalenderjaar uitgesloten. Er resteert dan te weinig tijd om het zwemdiploma A te halen.

Schoolkosten

De tegemoetkoming voor schoolkosten voortgezet onderwijs is geïntegreerd in de tegemoetkoming voor kinderen van 11 tot en met 17 jaar. De vergoeding schoolkosten was alleen te besteden aan kosten van het voortgezet onderwijs en niet aan andersoortig onderwijs. De tegemoetkoming was

€ 250,- in het brugklasjaar en € 100,- in de vervolgjaren van het voortgezet onderwijs.

In de nieuwe situatie wijzigt dit als volgt:

  • »

    De aparte schoolkostenregeling en de extra aanvraag tijdens het schooljaar vervalt

  • »

    Er is een bedrag van €100 voor schoolkosten toegevoegd aan de algemene tegemoetkoming voor kinderen vanaf 11 jaar tot en met 17 jaar.

  • »

    Er is een automatische toekenning als er een uitkering Participatiewet wordt ontvangen

  • »

    Het bedrag is vrij te besteden aan het aanbod op de pas en is onafhankelijk van het soort onderwijs dat wordt genoten

Zo kan naar eigen inzicht de tegemoetkoming worden ingezet voor de kosten die het kind op dat moment maakt en is het aanvraagproces klantvriendelijk ingericht. Het niet-gebruik wordt hierdoor verminderd (percentage bereik schoolkosten voor de doelgroep was in 2019 slechts 28%).

ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 1. Begripsbepalingen

Geen toelichting nodig.

Artikel 2. Aanvraag Meedoen

Dit artikel regelt de aanvraag Meedoen. Uitkeringsgerechtigden Participatiewet krijgen automatisch een toekenning van Meedoen. De tegemoetkoming voor het zwemdiploma moet apart worden aangevraagd. Als de aanvrager voor de zwemlessen nog niet bekend is met Meedoen wordt het recht gelijk mee beoordeeld.

Artikel 3. Voorwaarden recht op Meedoen

De inkomensgrens is gesteld op 110% van de bijstandsnorm, dit is een door de raad vastgestelde inkomensgrens voor het minimabeleid. De inkomenstoets wordt simpel uitgevoerd. Er wordt niet gekeken naar de situatie van kostendeling zoals de Participatiewet (Pw) voorschrijft. Met betrekking tot het vermogen wordt aangesloten bij de vermogensgrens van de Pw, het vermogen in de eigen woning wordt buiten beschouwing gelaten.

De ouders en kinderen in een schuldtraject (wettelijk of minnelijk) hebben ook recht op Meedoen zodra zij formeel zijn toegelaten tot de schuldhulpverlening en door de aflossing van de schulden een laag besteedbaar inkomen hebben tot 110% van de bijstandsnorm. De persoon of het gezin met financiële problemen wordt hiermee ondersteund vanaf het moment van toelating tot de schuldhulpverlening zodat toch kan worden deelgenomen aan maatschappelijke activiteiten. Het geeft het gezin ondersteuning in een moeilijke periode en kan ook voor de ouders een stimulans zijn om het schuldtraject te laten slagen.

Artikel 4. Hoogte en besteding tegemoetkoming Meedoen

Dit artikel geeft aan hoe hoog de algemene tegemoetkoming is voor volwassenen en kinderen tot en met 17 jaar. De maximale tegemoetkoming voor het behalen van zwemdiploma A vanaf de leeftijd van 5 jaar is nieuwe opgenomen. Dit tegoed mag 2 kalenderjaren worden gebruikt voor het behalen van het zwemdiploma.

De tegemoetkoming op de pas kan alleen worden uitgegeven aan en bij aanbieders die zijn aangesloten op de Ridderkerkpas. Ook scholen (basisscholen, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs) buiten de gemeente kunnen op verzoek worden aangesloten. In het uitvoeringsbeleid Meedoen Ridderkerk 2020 is opgenomen dat er bij ongewenste situaties een uitzondering kan worden gemaakt op het ‘niet kunnen inleveren van bonnen’. Als een partij nog niet is aangesloten in 2021 terwijl dat wel gewenst is (bijvoorbeeld scholen) kan er een uitzondering gemaakt op deze regel zodat de kosten wel verrekend kunnen worden met het tegoed op de pas. Het jaar 2021 is een overgangsjaar waarbij coulant kan worden omgegaan met de nieuwe systematiek van de Ridderkerkpas als dat nodig is. Het doel van Meedoen staat hierbij voorop.

Op Ridderkerkpas.nl is de actuele informatie van de bestedingsmogelijkheden te vinden.

Een globale opsomming is hierbij gegeven, dit zijn kosten die voldoen aan het beoogde doel van Meedoen. De Rotterdampas is uitgesloten voor kleine kinderen omdat de prijs van de pas (€ 60,-) niet in verhouding staat tot de kosten van de uitjes via de Rotterdampas. Kinderen tot 4 jaar krijgen vaak gratis toegang.

Meedoen

Voor 2021

Vanaf 2021

Wijzigingen

Volwassenen

€ 150,- p.j.

€ 162,- p.j.
  • »

    Ook voor dierenartskosten te gebruiken

  • »

    Ook rechthebbend bij laag besteedbaar inkomen door schulden

  • »

    indexering initieel bedrag

Kinderen
 
 
 

0 t/m 3 jaar

€ 200,- p.j.

€ 200,- p.j.

geen

4 t/m 10 jaar

€ 350,- p.j.

€ 350,- p.j.

geen

11 t/m 17 jaar

€ 450,- p.j.

€ 550,- p.j.
  • »

    Inclusief schoolkosten € 100,- ongeacht soort onderwijs

  • »

    wordt automatisch toegekend

schoolkosten

€ 250,- p.j. brugklasjaar

-
  • »

    Er is € 100,- opgenomen bij de tegemoetkoming van kinderen vanaf 11 jaar

  • »

    Is vervallen

Schoolkosten

€ 100,- p.j.

Overige jaren VO
 
  • »

    Dit bedrag is opgenomen bij de tegemoetkoming van kinderen vanaf 11 jaar

  • »

    Is vervallen

Zwemdiploma A

-

€ 600,-eenmalig
  • »

    Nieuwe voorziening voor kinderen vanaf 5 jaar t/m 17 jaar

Artikel 5. Uitvoeringsbeleid Meedoen

Nadere uitvoeringsregels zijn nodig om mutaties en wijzigingen en andere uitvoeringszaken op gelijke wijze uit te voeren. Het geeft tevens meer rechtszekerheid voor de rechthebbende.

Artikel 6. Doorgeven wijzigingen en verlies Ridderkerkpas

Geen toelichting nodig.

Artikel 7. Fraude of oneigenlijk gebruik

Bij vastgestelde fraude of oneigenlijk gebruik wordt het recht op Meedoen onmiddellijk beëindigd voor alle gezinsleden voor het resterende kalenderjaar.

Artikel 8. Hardheidsclausule

Een maatwerkvoorstel bevat informatie over de reden waarom er moet worden afgeweken, de structurele (integrale) aanpak van het probleem, de periode waarover moet worden afgeweken, voor welke gezinsleden er moet worden afgeweken en de hoogte van de tegemoetkoming Meedoen per gezinslid.

Artikel 9. In inwerkingtreding

Geen toelichting nodig.