Reglement van Orde voor de raadscommissies

Artikel 10. Vergaderdiscipline

• 1. De vergaderingen van commissies zijn in beginsel openbaar.

• 2. De vergaderdata van de commissies worden gepubliceerd op de website van de gemeenteraad en op de gemeentelijke informatiepagina in een lokaal huis-aan-huis blad.

• 3. De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan op een woensdagavond op 19.30 uur en vinden plaats in het Oude Raadhuis, Markt 1 in Roosendaal.

• 4. Naast de vastgestelde vergaderingen vergadert een raadscommissie, wanneer de voorzitter het nodig acht of indien tenminste 2 fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

• 5. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de griffier.

• 6. Indien de voorzitter van oordeel is, dat de in een maand te behandelen punten van dien aard zijn, dat het houden van een vergadering niet nodig is, deelt hij dit schriftelijk aan de leden van de commissie mee en verzoekt hen, indien gewenst, schriftelijk hun mening over de voorstellen kenbaar te maken. Wanneer tenminste 2 fracties schriftelijk met opgaaf van redenen van mening zijn dat over een van deze voorstellen wel een vergadering moet plaatsvinden, wordt deze alsnog door de voorzitter uitgeschreven.

Artikel 12. De agenda

• 1. De commissie bepaalt zelf de agenda. De voorzitter doet hiertoe een voorstel op basis van de door de fracties ingediende gemotiveerde verzoeken. Raadsvoorstellen worden altijd op de agenda geplaatst, maar zullen op basis van de ingediende verzoeken als A-stuk (zonder beraadslaging positief advies) of B-stuk (te behandelen) op de agenda worden gezet.

• 2. De voorzitter beoordeelt de ingediende motiveringen. Indien deze te globaal zijn zal de voorzitter het verzoek doen deze nader te specificeren.

• 3. Fracties kunnen verzoeken tot agenderen indienen tot 9.00 uur op de vrijdag voor de commissievergadering. Verzoeken die daarna worden ingediend worden geagendeerd voor de volgende commissievergadering.

• 4. Van de in lid 3 genoemde agenderingstermijn kan, indien het vergaderschema geen ruimte biedt voor een tijdige agendering worden afgeweken.

• 5. Uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering wordt de voorlopige agenda opgesteld. Deze wordt met de daarbij behorende stukken met uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet en/of de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken, aan de leden van de raad verzonden, en openbaar gemaakt.

• 6. Wanneer een lid wil spreken over een spoedeisend punt dat niet kan wachten tot de volgende commissievergadering, meldt hij dit bij de voorzitter. De voorzitter zal dit punt via de mail aankondigen aan de commissie. Tijdens de vaststelling van de agenda zal de commissie het spoedeisende karakter toetsen.

• 7. 24-uursvragen, bedoeld in artikel 24, worden na het agendapunt vaststellen van de besluitenlijst aan de agenda toegevoegd. Dit kan tot 24 uur voor de vergadering.

• 8. Bij aanvang van de vergadering stelt de commissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren

• 9. Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

• 10. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

Artikel 13. Ter inzage leggen van stukken

• 1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de digitale oproep voor de raadsleden ter inzage gelegd in het fractiehuis. Indien na het verzenden van de oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

• 2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het fractiehuis gebracht.

• 3. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen stukken ook op elektronische wijze aan een ieder ter beschikking worden gesteld.

• 4. Indien voor stukken op grond van artikel 25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet en/of artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier. De griffier verleent een lid inzage door een sleutel te verstrekken van het geheimenkastje in het Fractiehuis.

Artikel 14. Openbare kennisgeving

• 1. De vergadering wordt tegelijkertijd met de digitale oproep aangekondigd op de gemeentelijke informatiepagina in een lokaal huis-aan-huis blad. Daarnaast wordt de oproep door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt .

• 2. De openbare kennisgeving vermeldt:

  • a.

    de datum, aanvangstijd en plaats;

  • b.

    de wijze waarop, vanaf wanneer en de plaats waar een ieder de bij de vergadering behorende stukken kan inzien.

• 3. Daarnaast worden de voorlopige agenda en de bij behorende stukken voor een ieder ter inzage gelegd op het Stadskantoor te Roosendaal, Servicepunt Geerhoek te Wouw en de openbare bibliotheken en, indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente geplaatst.

Artikel 16. Opening vergadering en quorum

• 1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

• 2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de digitale oproep is gelegen.

• 3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

Artikel 18. Aantal spreektermijnen

• 1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist.

• 2. Fracties die hebben geagendeerd als bepaald in artikel 12 van dit reglement kunnen over het geagendeerde agendapunt spreken in twee termijnen. De overige fracties kunnen alleen in tweede termijn het woord voeren.

• 3. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

• 4. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

• 5. Bij de bepaling hoeveel maal een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

Artikel 20. Voorstellen van orde

• 1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

• 2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

• 3. Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond. De meerderheid van de commissie dient met het voorstel akkoord te gaan.

Artikel 21. Handhaving orde; schorsing

• 1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

  • a.

    de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren;

  • b.

    een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

• 2. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

• 3. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, kan hij door de voorzitter tot de orde worden geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

• 4. De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen om een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over dit voorstel wordt terstond besloten en is geen beraadslaging mogelijk. Indien de commissie het voorstel aanneemt verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen.

Artikel 22. Beraadslaging

• 1. De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

• 2. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

Artikel 23. Deelname aan de beraadslaging door gemeentesecretaris

• 1. De commissie kan bepalen dat de gemeentesecretaris kan deelnemen aan de beraadslaging.

• 2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één der leden van de commissie genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

Artikel 24. 24-uursvragen

• 1. Elk lid is bevoegd voorafgaande aan de commissievergadering vragen te stellen aan een lid van het college.

• 2. De strekking van de vraag wordt door het lid schriftelijk en uiterlijk 24 uur voor aanvang van de commissievergadering bij de secretaris van de betreffende commissie ingediend.

• 3. In de vraagstelling wordt aangegeven aan welk collegelid de vraag gesteld wordt en in welke commissievergadering antwoord wordt gevraagd. Hierbij wordt aangesloten bij het taakveld van de betreffende commissie.

• 4. Het betreffende collegelid wordt door de voorzitter van de betreffende commissie uitgenodigd.

• 5. De steller van de vraag krijgt de gelegenheid een verduidelijkende vraag te stellen op basis van gegeven antwoord.

• 6. Na het verkrijgen van het antwoord kan ieder lid het verzoek doen om een debat in twee termijnen te voeren over de 24-uursvraag. De commissie beslist hierover terstond in meerderheid.

• 7. Bij verhindering van het verantwoordelijke collegelid kan hij zich laten vervangen door zijn vervanger in het college.

• 8. Indien vervanging niet mogelijk is kan het verantwoordelijk collegelid de voorzitter verzoeken om de vraag in de eerstvolgende commissievergadering te beantwoorden dan wel om het antwoord schriftelijk binnen 10 dagen aan alle commissieleden te doen toekomen.

• 9. De voorzitter beslist, in overleg met de steller van de vraag, op verzoeken als bedoeld in lid 8.

Artikel 25. Advies

• 1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.

• 2. Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er een advies aan de raad wordt uitgebracht.

• 3. Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen de aanwezige leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies en de behandelstatus. Indien verdere beraadslaging in de raad over het voorstel of onderwerp door een fractie gewenst wordt, wordt deze aangeduid als een B-voorstel. Het commissielid dat verdere beraadslaging in de raad verzoekt geeft de bespreekpunten concreet aan. Indien verdere beraadslaging in de raad niet gewenst is wordt het aangeduid als een A-voorstel, een hamerstuk. Daarnaast kan een fractie aangeven het niet eens te zijn met een voorstel, maar geen verdere beraadslaging hierover wil. Het blijft dan een A-voorstel.

• 4. In het advies worden de relevante standpunten van alle fracties opgenomen, het behandelingsadvies en de toezeggingen van de wethouder of burgermeester. Het advies wordt ondertekend door de voorzitter en de commissiesecretaris.

• 5. Iedere fractie kan de A-status van een voorstel wijzigen indien men dit schriftelijk en met redenen omkleed, uiterlijk een week voor de raadsvergadering bij de voorzitter van de raad kenbaar maakt.