Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand

Artikel 2. Het opleggen van een maatregel

• 1. Als de belanghebbende naar het oordeel van het college tekortschietend besef van verantwoordelijkheid betoont voor de voorziening in het bestaan dan wel de uit de wet of de artikelen 28, tweede lid, of 29, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen voortvloeiende verplichtingen niet of onvoldoende nakomt, waaronder begrepen het zich jegens het college zeer ernstig misdragen, wordt overeenkomstig deze verordening een maatregel opgelegd.

• 2. De hoogte en duur van de op te leggen maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging. In deze verordening wordt dit tot uitdrukking gebracht door in de hoofdstukken 2 tot en met 4 de diverse maatregelwaardige gedragingen nader te classificeren. Bij de bepaling van de zwaarte van de maatregel wordt rekening gehouden met het feit of belanghebbende zich in het in aanmerking te nemen tijdvak al eerder schuldig heeft gemaakt aan maatregelwaardige gedragingen.

Artikel 3. Berekeningsgrondslag

• 1. De maatregel wordt toegepast op de bijstandsnorm.

• 2. In afwijking van het eerste lid kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzondere bijstand of de langdurigheidstoeslag indien:

  • a.

    aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van de wet;

  • b.

    aan belanghebbende bijzondere bijstand betreffende de kostensoort “toeslag voormalige alleenstaande ouder” wordt verleend met toepassing van artikel 35 van de wet;

  • c.

    de verwijtbare gedraging van belanghebbende, in relatie met zijn recht op de langdurigheidstoeslag, daartoe aanleiding geeft.

Artikel 6. Afzien van het opleggen van een maatregel

• 1. Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien:

  • a.

    elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt, of

  • b.

    de gedraging meer dan één jaar vóór constatering van die gedraging door het college heeft plaatsgevonden, tenzij de gedraging een schending van de inlichtingenplicht inhoudt en als gevolg van die gedraging ten onrechte bijstand is verleend. Een maatregel wegens schending van de inlichtingenplicht wordt niet opgelegd na verloop van vijf jaren nadat de betreffende gedraging heeft plaatsgevonden.

• 2. Het college kan afzien van het opleggen van een maatregel indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.

• 3. Indien het college afziet van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan.

Artikel 7. Ingangsdatum en tijdvak

• 1. De maatregel wordt opgelegd met ingang van de eerste dag van de kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de belanghebbende is bekendgemaakt. Indien over deze periode reeds een maatregel is toegepast, wordt de maatregel aansluitend op deze periode opgelegd. In alle gevallen wordt uitgegaan van de bijstandsnorm die geldt over de periode waarover de maatregel wordt opgelegd.

• 2. In afwijking van het eerste lid wordt de maatregel opgelegd met ingang van de ingangsdatum van de bijstand indien het besluit tot de maatregel samenvalt met het besluit tot toekenning van bijstand.

• 3. Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd. Een maatregel die voor een periode van meer dan drie maanden wordt opgelegd, wordt telkens na een tijdvak van drie maanden nadat deze ten uitvoer is gelegd heroverwogen.

• 4. Indien het opleggen van een maatregel als bedoeld in het eerste lid niet mogelijk is, wordt in afwijking hiervan de maatregel met terugwerkende kracht opgelegd indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 van de wet heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand en wegens beëindiging van de bijstand het opleggen van een maatregel als bedoeld in het eerste lid niet (geheel) mogelijk is. Bij de herziening van het recht op bijstand op grond van artikel 54 derde lid van de wet zal in deze situatie rekening worden gehouden met de met terugwerkende kracht op te leggen maatregel, alsmede met de terugvordering van de daardoor teveel of ten onrechte verstrekte bijstand. De herziening kan niet worden toegepast over een ander tijdvak dan waarop de verwijtbare gedraging betrekking heeft.

• 5. Indien een opgelegde maatregel wegens schending van de inlichtingenplicht als bedoeld in artikel 17 van de wet wegens voortijdige beëindiging van de bijstand en (volledige) herziening van de bijstand naar het verleden toe, niet of niet volledig kan worden geëffectueerd, wordt deze alsnog in de toekomst ten uitvoer gebracht indien belanghebbende binnen één jaar na bekendmaking van de beslissing tot oplegging van de maatregel opnieuw bijstand gaat ontvangen.

Artikel 11. De hoogte en duur van de maatregel

• 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in artikel 10 vastgesteld volgens onderstaande matrix.

  Matrix

• 2. In de situatie dat door een andere organisatie dan de gemeente het periodieke inkomen van belanghebbende voor een bepaalde periode wordt verlaagd omdat belanghebbende zich schuldig heeft gemaakt aan verwijtbaar gedrag zoals omschreven in de categorie-indeling in artikel 10, wordt in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, de zwaarte van de door de gemeente op te leggen bijstandsmaatregel afgestemd op de besluitvorming van deze derde(n). Uitzondering op deze regel wordt alleen dan toegepast indien belanghebbende door de maatregeloplegging van deze derde(n) volledig zonder middelen van bestaan is geraakt waardoor deze niet langer in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan kan voorzien.

• 3. Indien binnen één jaar na de voorgaande verwijtbare gedraging sprake is van herhaling van verwijtbaar gedrag, wordt de grotere mate van verwijtbaarheid tot uitdrukking gebracht in een verzwaring van de maatregel. Onder voorgaande verwijtbare gedragingen wordt verstaan de voorgaande gedraging die aanleiding is geweest tot het treffen van een maatregel. Dit geldt evenzo indien de maatregel wegens dringende redenen niet is geëffectueerd.

• 4. Bij het niet aanvaarden of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid zoals omschreven in artikel 10, onderdeel d en e, wordt de hoogte van de maatregel in afwijking van het bepaalde in lid 1 categorieën 4 en 5, vastgesteld naar de mate waarin de belanghebbende inkomen zou hebben kunnen verwerven of heeft verloren.

Artikel 12. Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen

• 1. Gelet op het bepaalde in artikel 2, tweede lid, worden de gedragingen van belanghebbende, inzake het niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomen van de inlichtingenplicht op grond van artikel 17 van de wet tengevolge waarvan er ten onrechte of tot een te hoog bedrag aan bijstand is verleend, afgestemd op de hoogte van het benadelingsbedrag

• 2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in het eerste lid vastgesteld volgens onderstaande matrix;

  Benadelingsbedrag tot € 1.000,00	10% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Benadelingsbedrag van € 1.000,00 tot € 2.000,00	20% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Benadelingsbedrag van € 2.000,00 tot € 4.000,00	35% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Benadelingsbedrag van € 4.000,00 tot € 6.000,00	50% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Benadelingsbedrag van € 6.000,00 tot € 10.000,00	100% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Benadelingsbedrag van € 10.000,00 of meer	Geen verlaging omdat benadelingsbedrag valt onder de Aangifterichtlijn sociale zekerheidswetten zodat aangifte bij Justitie dient te worden gedan. Indien Justitie niet tot vervolging overgaat, dan wordt alsnog een maatregel van 100% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand opgelegd.

• 3. In afwijking van het eerste lid wordt bij het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 van de wet zonder dat dit heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand, geen maatregel opgelegd.

• 4. Indien de maatregel moet worden opgelegd en de bijstand reeds is / wordt beëindigd en er sprake is van teveel of ten onrechte verstrekte bijstand, is het bepaalde in art. 7 lid 3 en 4 van toepassing.

Artikel 13. Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid

• 1. Indien belanghebbende blijk heeft gegeven van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de wet, wordt een maatregel opgelegd die wordt afgestemd op de periode dat de belanghebbende als gevolg van zijn gedraging eerder of langer recht op bijstand heeft;

• 2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in het eerste lid vastgesteld volgens onderstaande matrix, tenzij de gedraging betrekking heeft op onverantwoorde besteding/ intering van vermogen.

  bij een periode van 1 tot 6 maanden	100 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  bij een periode van 6 maanden of langer	100 % van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden

• 3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging wegens onverantwoorde besteding/ intering van vermogen vastgesteld volgens onderstaande matrix.

  Onverantwoord besteed/ingeteerd, waardoor belanghebbende 1 tot 6 maanden eerder bereop op bijstand doet.	100 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Onverantwoord besteed/ingeteerd, waardoor belanghebbende 6 tot 9 maanden eerder beroep op bijstand doet	100 % van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden
  Onverantwoord besteed/ingeteerd, waardoor belanghebbende 9 maanden (of langere periode) eerder beroep op bijstand doet	100 % van de bijstandsnorm gedurende 6 maanden

Artikel 14. Zeer ernstige misdragingen

• 1. Indien een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegenover het college of zijn ambtenaren en medewerkers, en onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met de uitvoering van de wet, als bedoeld in artikel 18, tweede lid van de wet, wordt een maatregel opgelegd;

• 2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in het eerste lid vastgesteld volgens onderstaande matrix

  Eerste ernstige misdraging	50 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Tweede ernstige misdraging binnen 1 jaar na de vorige misdraging	100 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand
  Derde ernstige misdraging binnen 1 jaar na de vorige misdraging	100 % van de bijstandsnorm gedurende 2 maanden
  Bij excessieve misdraging	100 % van de bijstandsnorm gedurende 2 maanden