Verordening fractieondersteuning 2006

1. De tegemoetkoming is een subsidie die jaarlijks wordt verstrekt aan de fracties.

2. Van gemeentewege kan jaarlijks op aanvraag een tegemoetkoming worden verstrekt voor de kosten die de fractie maakt voor ondersteuning bij de werkzaamheden ter vervulling van haar volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol.

3. De raad verstrekt maandelijks een voorschot op de tegemoetkoming.

4. Uitbetaling van de voorschotten ten gunste van de fractie vindt plaats door overschrijving op de bank- of girorekening van de stichting die, zoals blijkt uit de statuten, de ondersteuning van een fractie ten doel heeft.

1. De tegemoetkoming dient aangewend te worden ter bekostiging van personele, materiële of andere kosten die verband houden met ondersteuning van de fractie ten behoeve van het raadswerk.

2. De tegemoetkoming wordt niet aangewend voor:

• a.

  uitgaven in strijd met wettelijke bepalingen;

• b.

  bijdragen aan politieke partijen, politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestatie (goederen en/of diensten) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;

• c.

  uitgaven welke bekostigd dienen te worden uit de vergoedingen die de raadsleden bij of krachtens de Gemeentewet ontvangen;

• d.

  uitgaven aan raadsleden voor werkzaamheden die zij als beleidsmedewerker of anderszins in opdracht van een fractie verrichten;

• e.

  het doen van giften;

• f.

  uitgaven ten behoeve van buitenlandse reizen;

• g.

  uitgaven ten behoeve van de verkiezing of herverkiezing van raadsleden;

• h.

  uitgaven die geheel of gedeeltelijk in het belang zijn of worden geacht van politieke partijen dan wel daaraan verbonden instellingen of natuurlijke personen.

3. Gemengde kosten kunnen volledig worden bekostigd uit de tegemoetkoming, indien het fractieaandeel in deze kosten 80% of meer bedraagt. Ingeval het fractieaandeel lager is dan deze grens, wordt het partijaandeel verrekend.

4. Voor alle uitgaven geldt, dat deze afdoende worden afgedekt door onderliggende bescheiden, zijnde gespecificeerde declaraties waarbij de functionele aanleiding is aangegeven.

1. Het college bevordert dat op de begroting jaarlijks een bedrag wordt opgenomen voor fractieondersteuning.

2. Dit bedrag is tenminste het bedrag van de tegemoetkoming in het lopende jaar, vermeerderd met de verhoging van de salarissen in de sector gemeenten, tenzij de raad aan het college verzoekt een ander bedrag op de begroting te reserveren.

3. De tegemoetkoming bestaat uit een vaste component en een variabele component. De vaste component wordt evenredig verdeeld over de fracties die zijn gevormd op basis van de uitslag van de laatst gehouden verkiezingen voor de leden van de raad en zijn geregistreerd in overeenstemming met artikel G3 van de Kieswet. Van het voor de variabele component beschikbare bedrag komt 1/45 deel aan de fractie toe voor ieder lid dat de fractie telt.

1. De fractie kan een egalisatiereserve opbouwen en aanhouden. Het bestedingsdoel van de reserve is in overeenstemming met artikel 3 van deze verordening.

2. De omvang van de egalisatiereserve is gemaximeerd op 100% van de jaarlijkse tegemoetkoming.

3. De omvang van de egalisatiereserve wordt beoordeeld en vastgesteld bij de verantwoording van het laatste volledige jaar voorafgaand aan het jaar waarin raadsverkiezingen plaatsvinden. Indien bij de vaststelling de reserve groter is dan het gestelde maximum, vindt restitutie van het verschil plaats door inhouding op de eerstvolgende periodieke betaling(en).

4. Voorzieningen voor personele verplichtingen welke ontstaan naar aanleiding van gemeenteraadsverkiezingen, worden niet meegerekend in de vaststelling van de omvang van de egalisatiereserve, zoals bedoeld in het derde lid.

5. Bij splitsing van een fractie tijdens een zittingsperiode kan de nieuw gevormde fractie geen aanspraak maken op de door de fractie in de oude samenstelling opgebouwde egalisatiereserve.

1. Bij splitsing van een fractie tijdens een zittingsperiode kan voor de ondersteuning van de bij de splitsing betrokken fracties samen geen hogere bijdrage worden verleend dan het voor de oorspronkelijke fractie geldende maximumbedrag.

2. Bij splitsing kan de nieuw gevormde fractie aanspraak maken op maximaal de variabele component als bedoeld in het derde lid van artikel 4 voor elk lid van de nieuwe fractie.

3. De nieuwe fractie kan geen aanspraak maken op de door de fractie in de oude samenstelling opgebouwde egalisatiereserve.

4. Elk lid van een fractie als bedoeld in artikel 7, derde lid, van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad ondertekent bij aanvang van het lidmaatschap van deze fractie een verklaring dat hij naar evenredigheid van het aantal leden van de betreffende fractie verantwoordelijk is voor de besteding van de tegemoetkoming overeenkomst de bepalingen van deze verordening.

5. Indien een lid van een fractie als bedoeld in dit artikel weigert een verklaring als bedoeld in het vierde lid te ondertekenen, dan wordt de tegemoetkoming naar evenredigheid naar beneden bijgesteld.

1. De fractie voert een financiële administratie op basis van het stelsel van baten en lasten. Deze administratie wordt op een zodanige wijze gevoerd dat deze steeds een volledig en juist inzicht geeft in alle bezittingen en schulden, verplichtingen, egalisatiereserves, baten en lasten, alsmede overige gegevens die voor de financiële verantwoording van belang zijn.

2. Andere inkomensbronnen dan de tegemoetkoming die op basis van deze verordening wordt verstrekt, dienen afzonderlijk te worden geadministreerd.

3. De administratie wordt zodanig ingericht dat op eerste aanvraag van de accountant nadere informatie kan worden gegeven en bescheiden of bewijsstukken met betrekking tot de uitgaven kunnen worden overgelegd.

4. Bij uitgaven worden de onderliggende bescheiden door twee personen geautoriseerd.

1. De fractie dient jaarlijks voor 1 april van het jaar volgend op dat waarvoor de voorschotten werden verstrekt de verantwoording in bij de raad.

2. De fractie is verantwoordelijk voor een rechtmatige besteding van de ontvangen tegemoetkoming en het voldoen aan de verplichtingen zoals gesteld in deze verordening.

3. De accountant controleert jaarlijks de verantwoordingen en de gevoerde administraties. De bepalingen op grond van de Controleverordening gemeente Rotterdam zijn overeenkomstig van toepassing. Na onderzoek door de accountant stelt de raad de definitieve tegemoetkoming vast.

4. Indien de resultaten van het onderzoek door de accountant daartoe aanleiding geven, kan de raad aan een fractie nadere voorwaarden stellen.

5. De fractie dient te veel ontvangen voorschotten te verrekenen binnen vier weken na de vaststelling van de tegemoetkoming voor het jaar waarover verantwoording wordt afgelegd.

6. Indien de verantwoording, bedoeld in het eerste lid, na 1 april van het jaar volgend op dat waarvoor de voorschotten werden verstrekt, wordt ingediend, wordt een korting op de tegemoetkoming opgelegd, tenzij de raad anders besluit. De korting bedraagt na 1 maand overschrijding van de gestelde termijn 10% van de tegemoetkoming, na 2 maanden 20%. Na 3 maanden wordt de tegemoetkoming volledig als onverschuldigde betaling aangemerkt.

1. Indien een fractie als gevolg van verkiezingen uit de raad verdwijnt, houdt de tegemoetkoming op met ingang van de datum dat de raad in de nieuwe samenstelling aantreedt.

2. In de jaren waarin een verkiezing voor de raad plaatsvindt, wordt over de bestedingen tot aan het tijdstip waarop de raad in nieuwe samenstelling aantreedt, separaat een verantwoording ingediend binnen twee maanden na de eerste vergadering van de raad in de nieuwe samenstelling.

3. De egalisatiereserve die een in het eerste lid bedoelde fractie heeft opgebouwd wordt teruggestort in de gemeentekas, met uitzondering van het gedeelte van de egalisatiereserve dat moet worden aangewend voor de afhandeling van de personele verplichtingen.

1. De fracties dienen gebruik te maken van een stichting, zoals bedoeld in artikel 2, voor het in dienst nemen van medewerkers.

2. De statuten van de stichting worden aan de raad toegezonden.

1. De raad kan nadere regels stellen over de registratie van fractiemedewerkers en de wijze waarop in fractieondersteuning wordt voorzien.

2. De raad kan nadere regels stellen aan de statuten van de stichting tot ondersteuning van de fractie, waaronder de samenstelling van het stichtingsbestuur.

1. Deze verordening treedt in werking op 7 juli 2006.

2. De Verordening fractieondersteuning 2004 blijft van toepassing ten aanzien van de op basis van die verordening verleende bijdragen en de definitieve afrekening van die bijdragen.

3. De Verordening voorzieningen fracties 1998 blijft van toepassing ten aanzien van de op basis van die verordening verleende bijdragen en de definitieve afrekening van die bijdragen.

4. De Verordening tegemoetkoming fractiekosten blijft van toepassing ten aanzien van op basis van die verordening verleende bijdragen en de definitieve afrekening van die bijdragen.