Commissieverordening 2010

1. De raad benoemt uit zijn midden de commissievoorzitter en de leden van de commissies genoemd in artikel 1, onderdeel a.

2. Elke fractie kan uit haar midden een voordracht doen voor benoeming van:

• a.

  de leden van de commissies genoemd in artikel 1, onderdeel a, met dien verstande dat een fractie met vijf of minder raadszetels voor elke commissie één lid voordraagt, een fractie met zes tot tien raadszetels voor elke commissie maximaal twee leden voordraagt en een fractie met meer dan tien raadszetels voor elke commissie maximaal drie leden voordraagt;

• b.

  een burgerlid als lid van de commissies genoemd in artikel 1, onderdeel a, met in acht name van artikel 4 van deze verordening.

3. De commissie wijst uit haar midden één van de leden van de commissie aan als plaatsvervangend voorzitter.

4. Het lidmaatschap van een commissie eindigt als:

• a.

  de voorzitter of het lid ophoudt lid te zijn van de raad;

• b.

  de voorzitter of het lid ontslag neemt als voorzitter, plaatsvervangend voorzitter of lid van de commissie;

• c.

  de raad de voorzitter of het lid ontslag verleent als voorzitter, plaatsvervangend voorzitter of lid van de commissie;

• d.

  als een commissie ophoudt te bestaan.

5. In geval van verhindering kan een lid zich doen vervangen door een door hem aan te wijzen lid van de raad.

6. In aanvulling op het tweede lid, onder a, en het vijfde lid van dit artikel wordt onder ‘een lid’ ook verstaan een verdeling van de woordvoerderschappen onder meerdere leden van een fractie, met dien verstande dat per agendapunt één persoon per fractie het woord kan voeren.

1. In afwijking van het bepaalde in artikel 3, eerste lid, kan de raad op basis van een schriftelijke voordracht vanuit een fractie burgerleden benoemen in de commissies.

2. Een fractie die naar aanleiding van de laatst gehouden verkiezingen voor de gemeenteraad beschikt over één raadszetel kan in ten hoogste twee commissies een burgerlid voor benoeming voordragen. Een fractie die naar aanleiding van de laatst gehouden verkiezingen voor de gemeenteraad beschikt over twee raadszetels kan in ten hoogste één commissie een burgerlid voor benoeming voordragen. Een fractie die naar aanleiding van de laatst gehouden verkiezingen voor de gemeenteraad beschikt over drie of meer raadszetels kan geen burgerleden voor benoeming voordragen.

3. Voor een voordracht als burgerlid komen alleen personen in aanmerking van wie de naam voorkomt op een geldig verklaarde lijst van kandidaten van de betreffende fractie voor de laatst gehouden raadsverkiezingen.

4. De artikelen 10, 11, 12, 13, 15 en 28 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat in artikel 15, tweede lid, van de Gemeentewet voor 'gedeputeerde staten' 'de raad' moet worden gelezen.

5. Op het onderzoek van de geloofsbrieven van de kandidaat-commissieleden die geen raadsleden zijn is het bepaalde in de artikelen 2 en 3 van het 2010 van orde voor vergaderingen van de raad van overeenkomstige toepassing. Ten behoeve van dit onderzoek legt het kandidaat-commissielid de daarvoor benodigde bescheiden over aan de raad.

6. Een burgerlid geeft schriftelijk aan de voorzitter van de raad te kennen of hij de benoeming aanvaardt.

7. Het lidmaatschap van de commissie van een burgerlid eindigt:

• a.

  als de fractie waar het burgerlid geacht wordt deel vanuit te maken, ophoudt een zelfstandige fractie te zijn;

• b.

  als het burgerlid ontslag neemt als burgerlid;

• c.

  door overlijden;

• d.

  als de raad het burgerlid ontslag verleent;

• e.

  als het burgerlid niet meer voldoet aan de vereisten als bedoeld in de artikelen 10, 11, 12, 13, 15 en 28 van de Gemeentewet, of een met het lidmaatschap onverenigbare betrekking vervult;

• f.

  als het burgerlid een functie aanvaart als voorzitter of lid wordt van het dagelijks bestuur van een deelgemeente;

• g.

  als het burgerlid een benoeming tot lid van de raad aanneemt;

• h.

  de commissie ophoudt te bestaan.

8. Voordat een burgerlid zijn functie kan uitoefenen legt hij tijdens een vergadering van de raad in handen van de voorzitter de eed of de verklaring en belofte af overeenkomstig artikel 14 van de Gemeentewet en met dien verstande dat voor ‘lid van de raad’ wordt gelezen ‘burgerlid van een commissie’.

1. In afwijking van het bepaalde in artikel 3, eerste lid maken van de commissie, genoemd in artikel 1, sub a, onderdeel B, ten hoogste vier leden deel uit die geen lid zijn van de raad.

2. De in het eerste lid genoemde commissieleden kunnen uitsluitend worden belast met het horen van degenen die zienswijzen hebben ingediend terzake van een ontwerpbestemmingsplan.

3. De commissie bedoeld in het eerste lid kan besluiten het horen over te laten aan een hoorcommissie, voorgezeten door een lid van de commissie dat tevens raadslid is.

4. De leden genoemd in het derde lid, brengen aan de commissie verslag uit, vergezeld van hun bevindingen.

5. De Algemene vergoedingsverordening leden commissies Rotterdam 2005 is van toepassing op de commissieleden genoemd in het eerste lid.

6. Het lidmaatschap van een lid, als bedoeld in het eerste lid, eindigt:

• a.

  als het lid ontslag neemt;

• b.

  door overlijden;

• c.

  als de raad het lid ontslag verleent;

• d.

  als de commissie als bedoeld in artikel 1, sub a, onderdeel B ophoudt te bestaan.

7. Voordat een lid als bedoeld in dit artikel zijn functie kan uitoefenen, legt hij tijdens een vergadering van de commissie in handen van de voorzitter de eed of de verklaring en belofte af zoals bedoeld in artikel 4, achtste lid.

1. De commissies houden procedurevergaderingen waarin wordt besloten over de agendering van onderwerpen en de wijze waarop onderwerpen zullen worden behandeld. Onderwerpen die door de raad ter behandeling aan de commissies worden voorgelegd worden op de gevraagde wijze geagendeerd.

2. De commissies houden overlegvergaderingen waarin onderwerpen inhoudelijk worden behandeld.

3. Deze vergaderingen vinden als start van een nieuwe cyclus in de regel plaats in de eerste week na een raadsvergadering. Vergaderingen die niet binnen de gestelde tijd zijn afgerond worden een week later vervolgd en afgerond. De commissies, genoemd in artikel 1a onder B, C, D en E vinden in de regel plaats op een dagdeel van de woensdag. de commissie genoemd onder A vindt in de regel plaats op donderdagochtend.

4. Naast de reguliere procedure- en overlegvergaderingen hebben de commissies een eigen, breed gedragen, programmering voor de externe oriëntatie om te spreken met eindafnemers van beleid.

Daarvoor benutten de commissies de tweede woensdag of donderdagochtend in de cyclus. De organisatie van de externe oriëntatie staat onder regie van ten minste twee commissieleden.

5. Voor een goede invulling van haar taken is een commissie in ieder geval bevoegd:

• a.

  zich tot een lid van het college of de burgemeester te wenden ter verkrijging van alle stukken waarvan zij de kennisneming nodig acht;

• b.

  tot het voeren van schriftelijk overleg met een lid van het college;

• c.

  tot het houden van hoorzittingen of een rondetafelgesprek;

• d.

  tot het afleggen van werkbezoeken;

• e.

  externe deskundigen in te schakelen of commissiereizen te ondernemen. Indien hieraan kosten zijn verbonden geschiedt dit na toestemming van het presidium op basis van een beargumenteerd schriftelijk verzoek.

1. Ieder raadslid is gerechtigd de vergaderingen van een commissie waarvan hij geen deel uitmaakt, als toehoorder bij te wonen. Met instemming van de commissie kan de voorzitter dit raadslid toestaan aan de beraadslaging deel te nemen. Het standpunt van het desbetreffende raadslid wordt niet in het commissieadvies opgenomen.

2. De commissies kunnen leden van het college dan wel de burgemeester voor de overlegvergadering van de commissie uitnodigen. De leden van het college dan wel de burgemeester kunnen zich daarbij door ambtenaren laten bijstaan.

3. De commissies zijn bevoegd - steeds door tussenkomst van de portefeuillehouder - ambtenaren uit te nodigen de vergaderingen bij te wonen en van hen inlichtingen, hun werkzaamheden betreffende, te vragen.

4. Al dan niet op verzoek van één of meer commissieleden kan de voorzitter derden bij geagendeerde onderwerpen betrokkenen, uitnodigen en hen het woord verlenen.

1. De commissies vergaderen in beginsel elke drie weken.

2. De voorzitter roept de leden - spoedeisende gevallen uitgezonderd - ten minste vier dagen van tevoren schriftelijk tot de vergadering op door middel van een convocatie.

3. Tegelijkertijd brengt de voorzitter dag, tijdstip en plaats van de vergadering, alsmede de agenda en de daarbij behorende voorstellen - met uitzondering van de in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur bedoelde stukken - ter openbare kennis op een bij die kennisgeving aan te geven wijze.

1. De vergaderingen van de commissies worden behoudens indien het de aangelegenheden genoemd in het derde lid betreffen, in het openbaar gehouden.

2. De openbare vergadering wordt voortgezet in besloten zitting, wanneer ten minste een vijfde deel van het aantal leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. De commissie beslist vervolgens of en over welke agendapunten of onderdelen daarvan in besloten zitting verder zal worden vergaderd. Naast de commissieleden zijn alleen aanwezig die functionarissen en personen die op voorstel van de voorzitter of op verzoek van de portefeuillehouder door de commissie worden toegelaten.

3. Aangelegenheden waarvan openbare behandeling zich niet verdraagt met een belang genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, alsmede door de voorzitter aangewezen aangelegenheden, waaronder het beleid inzake de veiligheid en de handhaving van de openbare orde, kunnen voor het besloten deel van de vergadering worden geagendeerd.

4. De verslaglegging van de openbare vergadering geschiedt door middel van registratie van beeld en geluid. De verslaglegging van de besloten vergadering geschiedt schriftelijk. Dit verslag wordt niet openbaar gemaakt, tenzij de commissie anders beslist. In het verslag van het besloten deel van een vergadering wordt ten minste melding gemaakt van de aanwezigen, alsmede de conclusies met betrekking tot hetgeen is besproken.

5. Omtrent het behandelde in een besloten deel van een vergadering wordt door de leden en andere aanwezigen vertrouwelijkheid danwel geheimhouding in acht genomen.

6. Geheimhouding kan eveneens worden opgelegd door de voorzitter van de commissie, het college en de burgemeester, ieder ten aanzien van stukken die zij aan de commissie overleggen. Daarvan en van het moment waarop dat is gebeurd, wordt op de stukken gemotiveerd melding gemaakt. De geheimhouding wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd dan wel de raad haar opheft.

1. De voorzitter kan de commissie voorstellen om een lid dat de vertrouwelijkheid van een vergadering of van een document heeft geschonden voor ten hoogste een maand uit te sluiten van alle commissievergaderingen, van de toezending van vertrouwelijke stukken of een combinatie van beide.

2. Het voorstel kan niet worden gedaan dan nadat het desbetreffende commissielid en de voorzitter van de commissie waarin de vertrouwelijkheid is geschonden in de gelegenheid zijn gesteld om te worden gehoord door een door de raad, op voorstel van het presidium, aangewezen hoorcommissie.

3. De hoorcommissie brengt binnen zes weken na het verzoek daartoe verslag uit aan de in het eerste lid bedoelde voorzitter, het desbetreffende lid en het presidium.

4. Over het voorstel als bedoeld in het eerste lid wordt in een besloten deel van een vergadering beraadslaagd en besloten.

1. De commissies brengen hun adviezen aan de raad zo nodigschriftelijk uit.

2. Indien een commissie niet tot een eensluidend advies komt, wordt ook het van de meerderheid afwijkende standpunt ter kennis van de raad gebracht.

1. De voorzitter draagt zorg voor de handhaving van de orde in de vergaderingen.

2. Tijdens de vergaderingen is het hoorbaar gebruik of stand-by houden van mobiele telefoons of andere apparatuur die inbreuk kan maken op de orde van de vergadering niet toegestaan.

3. Indien een spreker zich beledigende of ongepaste uitdrukkingen veroorlooft of op welke wijze dan ook de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Hetzelfde geldt indien een spreker naar het oordeel van de voorzitter afwijkt van het onderwerp.

4. Wanneer een spreker voortgaat met het bezigen van beledigende of ongepaste uitdrukkingen, het verstoren van de orde of het afwijken van het onderwerp in beraadslaging, ontneemt de voorzitter hem het woord. In de vergadering waarin dit plaats heeft mag degene die het woord is ontnomen aan de beraadslaging over het onderwerp in behandeling niet meer deelnemen. Hiervan is beroep op de vergadering niet toegelaten.

5. De voorzitter is bevoegd om in het verslag niet te doen opnemen een weergave van door een spreker gebezigde beledigende of ongepaste uitdrukkingen waarvoor die spreker tijdens de vergadering tot de orde geroepen is.

6. De voorzitter kan de commissie voorstellen aan een commissie- of raadslid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over dit voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zonodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het commissie- of raadslid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

7. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

8. De voorzitter is bevoegd, wanneer de orde op enigerlei wijze door de toehoorders wordt verstoord, opdracht te geven om degenen die dit doen, of alle toehoorders, uit de vergaderzaal te verwijderen.

1. De commissie neemt op voorstel van de voorzitter een spreektijdverdeling in acht, gebaseerd op de door het presidium vastgestelde spreektijdregeling.

2. Zodra de aan een fractie toegekende spreektijd is verstreken, is de namens die fractie aan het woord zijnde spreker op uitnodiging van de voorzitter gehouden zijn betoog onverwijld te beëindigen.

3. Voldoet een spreker niet aan het verzoek van de voorzitter, dan ontneemt de voorzitter hem het woord.