Regeling generieke functiebeschrijving en functiewaardering gemeente Rotterdam 2009

Toelichting

Artikel 2

Dit artikel regelt hoe functiebeschrijvingen tot stand komen. Het initiatief en de eindverantwoordelijkheid voor het opstellen van de generieke beschrijvingen ligt bij de directeur Middelen en Control van de Bestuursdienst (verder: directeur DMC).

Belangrijk in de vaststellingsprocedure is de het adviesrecht van de Centrale Ondernemingsraad (COR). De COR richt zich daarbij niet op de inhoud van een individuele beschrijving, maar vooral op het pakket functiebeschrijvingen, de consistentie van de beschrijvingen en de beoordeling of de beschrijvingen aansluiten bij de taken van de gemeente. De wijze waarop de functiebeschrijvingen zijn vormgegeven hangt samen met het beleidskader concernbreed functiehuis.

Nadat de COR heeft geadviseerd, stelt het college het totaal aan functiebeschrijvingen vast. Aangezien de beschrijvingen in principe voor groepen functiehouders gelden en gezien de vorm ontkoppeld zijn van de individuele medewerker, bestaat er op dat moment nog geen rechtstreeks belang voor individuele medewerkers bij de beschrijvingen. Bezwaar en beroep tegen de inhoud van de functiebeschrijving is formeel-juridisch in deze fase niet aan de orde.

Artikel 3

Functiebeschrijving en –waardering is geen statisch gegeven. De organisatie zal blijven veranderen en daardoor zullen er ook nieuwe functies bijkomen, bestaande functies veranderen of zelfs geheel verdwijnen. In artikel 3 is vastgelegd dat in principe elke twee jaar door de directeur DMC wordt bezien in hoeverre er aanleiding is om tot bijstelling van het functieboek te komen.

Er kan echter ook tussentijds behoefte blijken het functieboek aan te passen. Ook hiervoor ligt de verantwoordelijkheid bij de directeur DMC. Hij kan dit op eigen initiatief doen, of op verzoek van een hoofd van dienst.

In het laatste geval bestaat de mogelijkheid dat de directeur DMC een andere mening heeft dan het hoofd van dienst. In dat geval wordt advies gevraagd aan de centrale toetsingscommissie. De directeur DMC komt vervolgens, met inachtneming van dit advies, tot een voorgenomen besluit, dat ter advisering aan de COR wordt voorgelegd. Na positieve advisering door de COR wordt de nieuwe of aangepaste generieke functiebeschrijving door het college vastgesteld.

Artikel 4

Alle beschreven functies worden door de directeur DMC gewaardeerd aan de hand van de USB-methode van Berenschot. De uitkomst van deze waardering is een overzicht waarin per functie wordt aangegeven hoe de waardering is opgebouwd en welke eindscore per functie van toepassing is. De directeur DMC vermeldt ook de uitgangspunten en randvoorwaarden die bij het waarderen zijn gebruikt. Als de conversietabel is vastgesteld, zal per functie ook de functionele schaal vermeld worden.

Het kan daarnaast voorkomen dat de behoefte bestaat de beschrijving van een generieke functie op zich in stand te laten, maar de betreffende functie op een ander niveau te gaan waarderen. Indien dit aan de orde is, ligt de verantwoordelijkheid hiervoor bij de directeur DMC. Hij kan dit op eigen initiatief doen, of op verzoek van een hoofd van dienst.

Het (al dan niet gewijzigde) waarderingsvoorstel wordt vervolgens aan de centrale waarderingscommissie beschikbaar gesteld.

Artikel 5

De resultaten van de technische waardering van artikel 4 worden voorgelegd aan een paritair samengestelde centrale waarderingscommissie. De centrale waarderingscommissie draagt uiteindelijk zorg voor het waarderingsadvies dat naar het college gaat. Dit betekent dat de centrale waarderingscommissie kan afwijken van het waarderingsvoorstel van de directeur DMC als zij vindt dat deze niet in stand kan blijven. Daarbij zal de commissie vooral naar de samenhang en opbouw van het functieboek en de daaraan gerelateerde waarderingen kijken.

Artikel 6

Het college stelt de waardering van een functie formeel vast. Hierbij wordt normaliter het advies van de centrale waarderingscommissie gevolgd. Als hiervan wordt afgeweken, moet dit gemotiveerd gebeuren.

Om de waarderingen te kunnen vertalen naar functionele schalen, is een conversietabel nodig. Deze wordt door het college vastgesteld, nadat de organisaties van overheidspersoneel met de conversietabel hebben ingestemd. Als deze tabel is vastgesteld, geldt deze totdat de tabel (met instemming van de organisaties van overheidspersoneel) wordt gewijzigd.

Artikel 7

Nadat de generieke functiebeschrijvingen (artikel 2) en de waarderingen (artikel 6) zijn vastgesteld, maakt het college aan de individuele medewerkers bekend welke functiebeschrijving het op hem of haar van toepassing wil verklaren. Daarbij moeten ook de gevolgen voor de inschaling worden vermeld.

De medewerker heeft vervolgens twee weken de tijd om schriftelijk bedenkingen in te brengen tegen dit inpassingsvoornemen. De bedenkingen moeten via het hoofd van dienst aan de centrale toetsingscommissie te worden gezonden. De bedenkingen dienen zich te richten op de vraag of de functie van de functiehouder aan de juiste beschrijving is gekoppeld. Inhoudelijke aanvullingen op de functiebeschrijvingen of de –waarderingen zijn, gezien het generieke karakter van de beschrijvingen, niet aan de orde.

Artikel 8

De bedenkingen van de medewerker worden voorgelegd aan de centrale toetsingscommissie. Ook deze commissie is paritair samengesteld.

Indien de centrale toetsingscommissie hiertoe aanleiding ziet, kan zij de betreffende medewerker in de gelegenheid stellen zijn of haar zienswijze mondeling toe te lichten.

Artikel 9

Nadat het college het advies van de centrale toetsingscommissie heeft ontvangen, neemt het een definitief (gemotiveerd) besluit over de inpassing van de medewerker. Aangezien aan de functie een vastgestelde waardering is gekoppeld, neemt het college gelijktijdig een besluit over de gevolgen hiervan voor de inschaling, het salaris en eventuele andere bezoldigingsbestanddelen.

Zowel tegen het inpassingsbesluit als tegen de waardering van de generieke functie kan de betreffende medewerker bij het college bezwaar maken op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Dit bezwaar verloopt via de normale bezwaarschriftenprocedure (advies Algemene bezwaarschriftencommissie).

Artikel 10

In het Procedurebesluit inpassing bestaande functienamen naar generieke functieprofielen zijn nadere regels gesteld over de overgang van de oude systematiek van functiebeschrijving en –waardering naar de nieuwe. De inpassing van medewerkers vindt per tak van dienst, dan wel deelgemeente, plaats op basis van een was-wordt-lijst. De ondernemingsraad (OR) van het betreffende organisatie-onderdeel heeft adviesrecht met betrekking tot deze was-wordt-lijst. Nadat de OR geadviseerd heeft, wordt de was-wordt-lijst getoetst door de centrale toetsingscommissie, die een bindend advies geeft. Vervolgens wordt de medewerker ingepast in het concernbreed functiehuis (voorgenomen besluit, mogelijkheid bedenkingen, advies centrale toetsingscommissie en definitief besluit college).