Regeling vervallen per 31-12-2021

Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam houdende regels omtrent subsidie voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk (Subsidieregeling voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2021)

Geldend van 10-04-2020 t/m 30-12-2021

Intitulé

Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam houdende regels omtrent subsidie voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk (Subsidieregeling voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2021)

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

gelezen het voorstel van de concerndirecteur van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van 31 maart 2020, registratienummer 20MO01335;

gelet op de artikelen 3, 4 en 6, derde lid, van de Subsidieverordening Rotterdam 2014;

overwegende, dat het noodzakelijk is om nadere regels op te stellen ten aanzien van de aanvraag en verdeling van middelen voor voorschoolmaatschappelijk werk op de peuter- en kinderopvang en schoolmaatschappelijk werk op het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs;

besluit:

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

  • -

    aanbieder: instelling, die vsmw of smw aanbiedt, of schoolbestuur dat zelf smw aanbiedt en deze inzet voor de doelgroep 0-23 jarigen;

  • -

    mbo: middelbaar beroepsonderwijs, praktijkonderwijs;

  • -

    po: primair onderwijs;

  • -

    smw: schoolmaatschappelijk werk op po, vo en mbo in de vorm van kortdurende hulpverlening, toeleiding naar hulp en ondersteuning aan de leerkracht en in de klas, of tijdelijke uitbreiding inzet uren schoolmaatschappelijk werk bij calamiteiten (smw-Xtra);

  • -

    vo: voortgezet onderwijs;

  • -

    vsmw: voorschoolmaatschappelijk werk op de peuter- en kinderopvang in de vorm van kortdurende hulpverlening, toeleiding naar hulp en ondersteuning aan de pedagogisch medewerkers en in de groep.

Artikel 2 Toepassingsbereik

Deze subsidieregeling is uitsluitend van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college voor de in artikel 3 bedoelde activiteiten.

Artikel 3 Doelgroep en te verrichten activiteiten

  • 1. Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt aan een aanbieder voor het leveren van uren ten behoeve van activiteiten die bijdragen aan het bieden of regelen van school gebonden zorg- en hulpverlening aan kinderen of verzorgers, alsmede uren voor het ondersteunen van de locatie van de Rotterdamse voorschool of school, binnen de zorgstructuur waarvan de functionaris vsmw of smw deel uitmaakt.

  • 2. De bijdrage aan de activiteiten voldoen aan de volgende criteria:

    • a.

      de aanbieder maakt afspraken met Rotterdamse scholen of schoolbesturen over de cofinanciering van smw;

    • b.

      de aanbieder voldoet aan de kwaliteitseisen die aan de uitvoering van (v)smw zijn gesteld.

Artikel 4 Subsidieplafond

  • 1. Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt voor de periode van de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot en met 31 december 2021 een subsidieplafond van in totaal € 6.107.812. Dit bedrag is uitgesplitst naar de volgende deelplafonds:

    • a.

      € 842.325 ten behoeve van de uitvoering van vsmw op de peuter- en kinderopvang met voorschoolse educatie;

    • b.

      € 4.288.200 ten behoeve van de uitvoering van smw in het po en vo;

    • c.

      € 977.287 ten behoeve van de uitvoering van smw op het mbo.

  • 2. Niet benutte middelen van een deelplafond kunnen worden toegevoegd aan een ander deelplafond.

  • 3. Het college kan de hoogte van het subsidieplafond binnen het in het eerste lid genoemde jaar wijzigen.

Artikel 5 Berekening maximale subsidie per aanvraagcategorie

De maximale subsidie per aanvraagcategorie wordt met inachtneming van het bepaalde in artikel 4, als volgt berekend:

  • a.

    ten behoeve van de uitvoering van vsmw op de peuter- en kinderopvang met voorschoolse educatie (VE): de geldende vergoeding van het aanbod op de vsmw-groepen gedurende de periode waarin de taken op de VE-locatie worden verricht;

  • b.

    ten behoeve van de uitvoering van smw in het po en vo: een vast bedrag per po-school, aangevuld met een vast bedrag per po-leerling, of een vast bedrag per vo-school;

  • c.

    ten behoeve van de uitvoering van smw op het mbo: een historisch gegroeid vast bedrag.

Artikel 6 Wijze van verdeling

  • 1. Verstrekking van subsidie vindt plaats op basis van complete aanvragen, op volgorde van ontvangst van een complete aanvraag per aanvraagcategorie zoals genoemd in artikel 5.

  • 2. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen.

Artikel 7 De aanvraag voor vsmw en inzet uren smw

  • 1. De aanbieder dient voor 1 juni 2020 een aanvraag op grond van deze regeling in via het digitale subsidieportaal van de gemeente Rotterdam www.rotterdam.nl/subsidies.

  • 2. De subsidie wordt aangevraagd met gebruikmaking van het aanvraagformulier dat bekend is gemaakt op de in lid 1 genoemde website.

  • 3. In de aanvraag vsmw maakt de aanvrager in ieder geval inzichtelijk:

    • a.

      op welke locaties en voor hoeveel groepen en voor welke periode hij vsmw binnen de in artikel 4, eerste lid, onder a genoemde plafond aanvraagt;

    • b.

      in welk gebied en bij welke voorschoolse locaties de werkzaamheden worden uitgevoerd; en

    • c.

      hoe hij voldoet aan de in artikel 8 bedoelde verplichtingen.

  • 4. In de aanvraag smw maakt de aanbieder in ieder geval inzichtelijk:

    • a.

      welke afspraken zijn gemaakt met Rotterdamse scholen of schoolbesturen over de cofinanciering van smw; en

    • b.

      hoeveel uren smw hij binnen de in artikel 4, eerste lid, onder b of c genoemde plafonds aanvraagt en hoe hij voldoet aan de in artikel 8 bedoelde verplichtingen.

  • 5. Een mbo- aanbieder kan ten hoogste subsidie aanvragen op het niveau van de vastgestelde beschikbare bedragen ten behoeve van op voorhand afgesproken inzet FTE.

Artikel 8 Verplichtingen en eigen bijdrage

  • 1. Onverminderd de artikelen 4:37 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 12 van de Subsidieverordening Rotterdam 2014, gelden voor de subsidieontvanger de volgende verplichtingen:

    • a.

      de door de aanbieder in te zetten functionaris vsmw heeft een afgeronde hbo-opleiding Maatschappelijk Werk en Dienstverlening, Sociaal Pedagogische Hulpverlening of een andere relevante opleiding, aangevuld met de basiscursus vsmw die minimaal één keer per jaar wordt aangeboden;

    • b.

      de door de aanbieder in te zetten functionaris smw heeft een HBO-opleiding Maatschappelijk Werk en Dienstverlening, Sociaal Pedagogische Hulpverlening of een andere relevante opleiding.

  • 2. Aanbieders van smw in het po, vo en mbo leveren een eigen bijdrage, die een percentage bedraagt van de maximaal verleende subsidie. De eigen bijdrage bedraagt in 2021:

    • a.

      voor het po 25%;

    • b.

      voor het vo 65%; en

    • c.

      voor het mbo 50%.

  • 3. Een lagere eigen bijdrage van de aanbieder leidt tot een evenredige vermindering van de subsidie.

Artikel 9 Inwerkingtreding

  • 1. Deze subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin zij wordt geplaatst en vervalt op 31 december 2021.

  • 2. Deze regeling blijft van toepassing op subsidies verstrekt op grond van deze regeling en op volledige aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor de vervaldatum van deze subsidieregeling.

Artikel 10 Citeertitel

Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2021.

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de vergadering van 31 maart 2020.

De secretaris,

V.J.M. Roozen

De burgemeester,

A. Aboutaleb

Dit gemeenteblad is uitgegeven op 2 april 2020 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie)

(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)

Toelichting

Algemene toelichting

De jeugd beweegt zich op drie zogenaamde leefdomeinen; thuis, (voor)school (en later: werk) en vrije tijd. Het behalen van een diploma of startkwalificatie biedt een belangrijke basis voor actieve maatschappelijke participatie. Daarom is het belangrijk schooluitval te voorkomen en kinderen en jongeren voor het onderwijs te behouden en te zorgen voor zelfredzaamheid in de maatschappij.

Het Schoolmaatschappelijk Werk is een van de belangrijke kernpartners in het Schoolondersteuningsteam. Samen met collega’s uit de domeinen Onderwijs, Jeugdgezondheidszorg en Veiligheid vormen zij de kernpartners uit het Schoolondersteuningsteam. De inzet van kernpartners in en om de school, is gericht op het ondersteunen van de school in het tijdig signaleren van belemmeringen van leerlingen en hier adequaat op te kunnen interveniëren. Deels door onderwijsprofessionals tools in handen te geven om de leerling te kunnen begeleiden tijdens de schoolloopbaan, deels door zelf kortdurend hulp te verlenen of door te geleiden naar de juiste hulp. Sinds 2017 is op de voorscholen in Rotterdam het voorschool-maatschappelijk werk ingevoerd met eenzelfde taak als in het onderwijs om zo vroeg mogelijk te ondersteunen bij het signaleren van belemmeringen in de ontwikkeling bij jonge kinderen.

De Subsidieregeling voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk 2021 heeft haar grondslag in de artikelen 3, 4 en 6, lid 4, van de Svr 2014. Titel 4.2 van de Awb is eveneens van toepassing.

Het bepaalde in deze regeling is op een beperkt aantal onderdelen aanvullend op c.q. afwijkend van het bepaalde in de Svr. Voor zover er geen andere bepalingen zijn opgenomen, zijn alle bepalingen van de Svr onverkort van toepassing, bijvoorbeeld op het gebied van de vaststelling van de subsidie, de geldende subsidieverplichtingen, et cetera.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

Dit artikel bevat de definities van een aantal begrippen in de nadere regels die voor het begrip van deze regeling van belang zijn.

Artikel 2 Doel nadere subsidieregels vsmw en smw

Het college wil vanuit een integraleblik kinderen en jongeren op voorschoolse voorzieningen en op school adequaat en tijdig laten helpen waar dat nodig is. De voorschoolmaatschappelijk werker c.q. de schoolmaatschappelijk werker is de ‘linking-pin’ naar de wijkteams. Hij of zij bepaalt aan de hand van een risicotaxatie of toeleiding naar andere vormen van hulp nodig is.

Artikel 3 Doelgroep en te verrichten activiteiten

Het is de wens van het college om aanbieders op de peuter- en kinderopvang en in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en Middelbaar beroepsonderwijs, alleen voor aan de voorschool, school of instelling verbonden activiteiten subsidie te verstrekken.

Artikel 4 Subsidieplafond

Tegen de achtergrond van de eindigheid van de voor 2021 beschikbare middelen, heeft het college voor respectievelijk vsmw en smw een subsidieplafond vastgesteld. Dit valt uiteen in een drietal deelplafonds, dat is vermeld in het eerste lid onder a., b. en c.

Artikel 5 Berekening maximale subsidie per aanvraagcategorie

De maximale subsidie per aanvraagcategorie wordt als volgt berekend. Dit kan nimmer de in artikel 4 vermelde subsidiedeelplafonds te boven gaan.

VSMW:

Voor vsmw geldt dat in de aanvraag het aantal VE groepen en de periode waarin de taken op de VE locatie worden verricht inzichtelijk gemaakt moeten worden. Deze taken zijn inclusief registratie en voorbereiding, doch exclusief bijvoorbeeld deskundigheidsbevordering. De vergoeding van het VSMW is € 66,39 per uur (op basis van een maximale kostprijs van € 89.626,50 per fte, 1350 uren x € 66,39) met een maximum van 20 declarabele uren per VE groep per jaar (1/2 uur per groep per week bij 40 weken). De vaststelling van de subsidie na afloop van het jaar 2021 zal uiteindelijk plaatsvinden op basis van de verantwoorde en door het college goedgekeurde uren.

SMW:

De Rotterdamse scholen voor po en vo die smw-aanbieden, dienen de te verwachten declarabele uren inzichtelijk te maken waarbinnen zij de schoolgebonden taken in 2021 willen verrichten, inclusief registratie en voorbereiding, doch exclusief bijvoorbeeld deskundigheidsbevordering. De beschikbare bedragen bestaan uit een bedrag per school (BRIN-nummer volgens DUO) van maximaal 125,6 declarabele uren (€ 8.338,58) per primair onderwijs-school, alsmede een bedrag van € 31,29 per leerling voor reguliere basisscholen en scholen voor speciaal basisonderwijs (SBO). Voor het voortgezet onderwijs geldt een bedrag van maximaal 251 declarabele uren (€ 16.663,89) per locatie met een eigen BRIN-nummer. Bij het voortgezet onderwijs geldt geen bedrag per leerling. Dit zijn maximale bedragen. De daadwerkelijke hoogte van de bijdrage van de gemeente is afhankelijk van de eigen bijdrage van de schoolbesturen. De vergoeding van het SMW is € 66,39 per uur (op basis van een maximale kostprijs van € 89.626,50 per fte, 1350 uren x 66,39.) De vaststelling van de subsidie na afloop van het jaar 2021 zal uiteindelijk plaatsvinden op basis van de verantwoorde en door het college goedgekeurde uren.

MBO

De mbo-instellingen die smw aanbieden, dienen het benodigde aantal fte inzichtelijk te maken dat in 2021 schoolgebonden taken verricht, inclusief registratie en voorbereiding, doch exclusief bijvoorbeeld deskundigheidsbevordering. De beschikbare bedragen voor het MBO bestaan uit een vaste voet, in te zetten voor een afgesproken percentage FTE. De MBO’s dragen uit eigen middelen tenminste hetzelfde bedrag bij aan de inzet van schoolmaatschappelijk. Voor de MBO’s zijn in 2021 de volgende bedragen beschikbaar:

MBO-instelling met SMW-subsidie in 2021

Maximale subsidie 

ROC Albeda College

€ 465.483,54

ROC Zadkine

€ 365.952,63

Grafisch Lyceum Rotterdam

€ 43.138,79

Hout- en Meubileringscollege

€ 23.718,12

Scheepvaart & Transport College

€ 58.513,49

Wellant college

€ 20.481,35

Voor de internationale schakelklassen baseert het college de verdeling van de beschikbare subsidie op het aantal geverifieerde schakelklassen, vermenigvuldigd met 30 minuten per klas per week en een uurprijs van € 66,39 op basis van cofinanciering voor maximaal 40 weken per kalenderjaar.

Voor smw-Xtra stelt het college in 2021 in beginsel € 50.000,- beschikbaar. Smw-Xtra heeft als doel scholen in geval van onvoorziene situaties extra in hun zorgtaken te ondersteunen door het tijdelijk toekennen van 4 extra uren SMW per week gedurende maximaal 4 maanden tegen het geldende uurtarief. Het gaat hierbij om een acute toename van zorgleerlingen of calamiteit op scholen. Per calamiteit wordt beoordeeld of dit toegekend wordt. De voorwaarde die gesteld wordt is dat de school aantoonbaar maakt zelf te zoeken naar een structurele oplossing. Na maximaal vier maanden wordt de inzet geëvalueerd en wordt gekeken of verlenging nodig is.

Artikel 6 De wijze van verdeling

Het derde lid van artikel 4 van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 geeft het college de bevoegdheid om verdeelregels vast te stellen. In deze Subsidieregeling worden de aanvragen gehonoreerd voor zover deze compleet zijn. Hierbij moet de aanvraag tevens voldoen aan de overige eisen van de regeling en kan het budgetplafond niet overschreden worden.

De aanvrager krijgt op grond van artikel 4:5 Awb, eerste lid, onderdeel c, de gelegenheid om de aanvraag binnen een bepaalde termijn aan te vullen. Lid 2 van dit artikel regelt dat de datum waarop de aanvulling op de aanvraag is ontvangen, vervolgens als datum van ontvangst geldt.

Artikel 7 De aanvraag voor vsmw en inzet uren smw

De aanbieder moet voor een geldige aanvraag op grond van deze regeling, gebruik maken van het formulier dat op het digitale subsidieportaal van de gemeente Rotterdam te vinden is.

Hierbij worden afzonderlijke subsidieaanvraagcategorieën onderscheiden, te weten VSMW, SMW en MBO.

Artikel 8 Verplichtingen en eigen bijdrage

Aanbieders op het gebied van smw en vsmw die subsidie aanvragen dienen aan verplichtingen op het gebied van kwaliteit te voldoen. Voor aanbieders op het gebied van smw geldt dat het percentage van de eigen bijdragen die zij moeten voldoen (cofinanciering), verschilt per schooltype. Het leveren van een eigen bijdrage geldt niet voor het vsmw.

Artikel 9 Inwerkingtreding

De inwerkingtreding is op de eerste dag na bekendmaking van deze regeling.

Voor het geval een procedure doorloopt in 2021 is in het tweede lid een bepaling over het overgangsrecht opgenomen.

Artikel 10 Citeertitel

Het college biedt de mogelijkheid om deze regeling voluit of verkort te citeren.