Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Súdwest-Fryslân 2015

Ondertekening

Toelichting

Algemeen

Bij de behandeling van het wetsvoorstel Participatiewet werd een amendement aangenomen dat gemeenten verplicht om een verordening vast te stellen waarbij studenten met een arbeidshandicap in aanmerking kunnen komen voor een financiële toelage. De gedachte hierachter is dat deze studenten, die vanwege hun arbeidshandicap de studie moeilijk kunnen combineren met een bijbaan, een gedeeltelijke compensatie toekomt.

Recht op studiefinanciering of WTOS

Als voorwaarde om in aanmerking te komen voor een toeslag geld in de eerste plaats dat de student minimaal 18 jaar oud is en geen vermogen heeft (meer dan het vrij te laten vermogen). Student is degene die recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wsf 2000 of een tegemoetkoming op grond van de WTOS (H4). “Recht hebben” betekent niet dat de student ook daadwerkelijk studiefinanciering of een WTOS-tegemoetkoming moet ontvangen.

Studenten zijn uitgesloten van algemene bijstand, maar niet van bijzondere bijstand. Er wordt geen bijzondere bijstand verleend voor studiekosten of woonkosten, omdat voor die kosten de Wsf 2000 of de WTOS als voorliggende voorziening wordt aangemerkt die passend en toereikend is.

Niet in staat tot het verdienen van het wettelijk minimumloon

De student moet met voltijds arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het minimumloon, maar wel mogelijkheden hebben tot arbeidsparticipatie. Gemeenten kunnen voor de vaststelling hiervan gebruik maken van hetzelfde instrumentarium als bij de doelgroepbepaling voor de loonkosten-subsidie. In de praktijk kunnen de gemeenten hierover advies inwinnen bij het UWV.

Toeslag

De gemeente heeft beleidsvrijheid bij het vaststellen van de hoogte van toeslag en of deze toeslag éénmalig of maandelijks wordt uitbetaald.

Het toekennen van een maandelijkse toeslag brengt het risico met zich mee dat, wanneer de studie wordt onderbroken of afgebroken, nog enige maanden een toeslag wordt doorbetaald terwijl daar geen recht meer op bestaat. Dan moet achteraf de te veel verstrekte toeslag worden terug-gevorderd en eventueel een boete worden opgelegd. Daarmee nemen de uitvoeringskosten toe.

De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing. Dit betekent onder andere dat de studietoeslag niet kan worden verstrekt als geldlening of als voorschot.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Begripsbepalingen

Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb) of de Gemeentewet zijn vanzelfsprekend ook van toepassing op deze verordening. Hiervan zijn in deze verordening daarom geen begripsomschrijvingen opgenomen. Voor de duidelijkheid is een wettelijke definitie weergegeven, namelijk de individuele studietoeslag.

Artikel 2. Indienen verzoek

Een individuele studietoeslag wordt alleen op verzoek toegekend en middels een daarvoor bestemd formulier.

Artikel 3 Periodieke verlening individuele studietoeslag

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 4 Hoogte individuele studietoeslag

De hoogte van de individuele studietoeslag bedraagt € 500,00. De gemeente is vrij in het bepalen van de hoogte van de toeslag en hiervoor is aangesloten bij de individuele inkomenstoeslag en is rekening gehouden met eventuele fiscale aspecten die kunnen optreden bij toekennen van deze toeslag.

Tevens is opgenomen dat de individuele toeslag jaarlijks zal worden geïndexeerd.

Artikel 5 Betaling individuele studietoeslag

Er vindt slechts een eenmalige jaarlijkse betaling plaats. Na toekenning vindt er geen controle plaats op het eventueel onderbreken dan wel beëindigen van de studie. Er is dus geen sprake van handhaving.

Artikel 6, 7 en 8

Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.