Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Schagen 2017

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet maatschappelijke ondersteuning (2015), de Verordening maatschappelijke ondersteuning Schagen 2016,de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet.

2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• •

  Besluit: besluit maatschappelijke ondersteuning Schagen 2016;

• •

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen;

• •

  gemeente: gemeente Schagen;

• •

  kostprijs van een maatwerkvoorziening: de waarde van de investering die de gemeente zich moet getroosten om de aan de cliënt toegekende aanspraak op een maatwerkvoorziening te realiseren:

• •

  leefbaar huis: leefbaarheid staat voor een functioneel ingericht en opgeruimd huis, waarin de cliënt veilig en, naar algemeen aanvaarde normen, veilig kan wonen;

• •

  pgb: persoonsgebonden budget;

• •

  praktische thuisondersteuning: is gericht op het zelf structureren en het op orde houden van het eigen huishouden;

• •

  schoonmaakondersteuning en signalering: schoonmaakondersteuning is gericht op het schoon en leefbaar maken van het huis en signalering is gericht op relevante veranderingen in de gezondheidssituatie, de leefomstandigheden en de sociale omgeving en de vereenzaming van de cliënt. Relevante veranderingen zijn in dit verband veranderingen die kunnen leiden tot wijzigingen in de omvang van de verleende ondersteuning;

• •

  schoon huis: een schone huiskamer, een schone als slaapvertrek in gebruik zijnde ruimte, een schone keuken, een schone doucheruimte of badkamer, toilet en een schone gang. De woning moet op een aanvaardbaar niveau schoon zijn, dat wil zeggen dusdanig schoon is dat er zonder risico´s (op het gebied van gezondheid) in gewoond kan worden. Dit kan betekenen dat de aanpak niet helemaal voldoet aan de persoonlijke verwachtingen van de klant of zijn eigen manier van schoonmaken. De ondersteuning wordt nooit ingezet voor de buitenkant van de woning, waaronder de tuin, de schuur, de stoep en de ramen aan de buitenzijde;

• •

  verordening: Verordening maatschappelijke ondersteuning Schagen 2016;

• •

  toegelaten instelling: Zorginstellingen hebben een erkenning van de overheid nodig om zorg te geven die vergoed wordt vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz) of het basispakket van de zorgverzekering. Deze instellingen heten 'toegelaten instellingen'. Ze werden voorheen in de praktijk vaak 'AWBZ-instelling' genoemd;

• •

  vervoersvoorziening over de korte en middellange afstand: hieronder kan in ieder geval worden geschaard de scootmobiel, handbike en driewielfiets.

• •

  wet: Wet maatschappelijke ondersteuning.

1. Nadat is vastgesteld dat er sprake is van een melding in de zin van de wet start het college een onderzoek. Daarbij worden de onderdelen onderzocht die in artikel 2.3.2, vierde lid, van de wet zijn opgenomen.

2. Het onderzoek naar aanleiding van de melding moet door middel van een verslag binnen 6 weken na datum van melding zijn afgerond.

1. De maatwerkvoorziening gaat in op de datum van het toekenningsbesluit. Het vorenstaande is niet van toepassing met betrekking tot het vervoersbudget en de (rolstoel)taxikostenvergoeding. Deze maatwerkvoorzieningen gaan in op de eerste dag van de maand waarin de aanvraag is ingediend.

2. Als er sprake is van een spoedeisend geval als bedoeld in artikel 2.3.2. van de Wmo, dan wordt de ingangsdatum van de (tijdelijke) maatwerkvoorziening gesteld op de datum van de melding, met dien verstande dat gedurende de periode, gelegen tussen de datum van de melding en de datum van het toekenningsbesluit, de maatwerkvoorziening uitsluitend in natura kan worden verstrekt.

3. Als een maatwerkvoorziening voor een bepaalde periode is toegekend en de nieuwe aanvraag voor afloop van de indicatieperiode is ingediend, dan wordt de ingangsdatum van de maatwerkvoorziening gesteld op de dag na afloop van de indicatieperiode.

4. Als de aanvraag voor een maatwerkvoorziening pas na afloop van de indicatieperiode wordt ingediend, dan wordt de ingangsdatum van de maatwerkvoorziening gesteld op de datum van het toekenningsbesluit.

1. Een maatwerkvoorziening kan worden toegekend, indien deze langdurig noodzakelijk is:

• •

  om de beperkingen op het gebied van zelfredzaamheid en participatie op te heffen of te verminderen;

• •

  om te voorzien in de behoefte aan beschermd wonen en opvang voor de cliënt die onvoldoende redzaam is om zelfstandig te kunnen wonen.

2. Een maatwerkvoorziening kan worden toegekend, indien deze kortdurend noodzakelijk is:

• •

  ter ontlasting van de mantelzorger;

• •

  in kortdurende zorgsituaties, met uitzicht op dusdanig herstel van het gezondheidsprobleem en de daarmee samenhangende zelfredzaamheid van de cliënt.

3. Bij het bepalen van de mate van zelfredzaamheid wordt ook betrokken het in staat zijn tot het uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen.

1. Een persoon heeft slechts recht op een maatwerkvoorziening voor zover hij als ingezetene staat ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP) van de gemeente Schagen.

2. Het eerste lid is niet van toepassing in het geval er sprake is van een maatwerkvoorziening ten behoeve van beschermd wonen en opvang.

1. Als de cliënt niet op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met hulp van mantelzorgers of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk zijn woning schoon en leefbaar kan houden, komt hij in aanmerking komen voor schoonmaakondersteuning en signalering.

2. Schoonmaakondersteuning en signalering omvat de volgende activiteiten:

• •

  licht huishoudelijk werk: opruimen, afwassen, (af)wasmachine in- en

• •

  uitruimen, stof afnemen, bedden opmaken, huishoudelijke afval opruimen;

• •

  zwaar huishoudelijk werk: stofzuigen, schrobben, dweilen, sanitair en

• •

  keuken schoonmaken, bedden verschonen;

• •

  kleding/linnengoed wassen: het sorteren en wassen van kleding met behulp van een wasmachine, centrifugeren, ophangen/afhalen of was, vouwen, strijken en opbrengen;

  • •

    signalering: signalering bestaat uit het opmerken van dan wel aandacht hebben voor:

  • •

    relevante veranderingen van de gezondheidssituatie van de cliënt;

  • •

    relevante veranderingen van de leefomstandigheden van de cliënt, onder andere door het controleren van houdbaarheidsdata van producten in de koelkast;

  • •

    relevante verandering van de sociale omgeving van de cliënt;

  • •

    vereenzaming van de cliënt.

3. Het college stelt de noodzaak en omvang van de schoonmaakondersteuning en signalering vast op basis van het ‘Normeringsoverzicht Hulp bij het huishouden” en het Protocol gebruikelijke hulp´. Beide documenten zijn als bijlagen aan deze beleidsregels gehecht.

4. In het geval van overlijden van de cliënt wordt schoonmaakondersteuning en signalering, ongeacht of deze maatwerkvoorziening in natura of in de vorm van een pgb is verstrekt, gecontinueerd tot zes weken na het overlijden. Het vorenstaande is niet van toepassing in het geval er sprake is van een eenpersoonshuishouden.

1. Indien de cliënt niet in staat is op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met hulp van mantelzorgers of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk een gestructureerd huishouden te voeren, komt hij in aanmerking voor praktische thuiszorgondersteuning.

2. Praktische thuisondersteuning omvat in ieder geval de volgende activiteiten:

• •

  het proactief signaleren en in de gaten houden van veranderingen van de zelfredzaamheid, gezondheidssituatie, de leefomstandigheden, en sociale omgeving van de cliënt;

• •

  het ondersteunen (coachen) van de cliënt bij het oefenen met het aanbrengen (dag)structuur en/of het voeren van regie over eigen huishouden en/of de dagelijkse organisatie van het huishouden. Hieronder wordt verstaan de ondersteuning bij het organiseren, het plannen van huishoudelijke taken, het regelen van lichte administratieve ondersteuning;

• •

  maaltijdverzorging: opstellen boodschappenlijstje en ervoor zorgen dat de boodschappen in huis komen (bestellen boodschappen via bezorgservice van de (lokale) supermarkt), ondersteuning bij en of het zelf klaarmaken van per dag 2x broodmaaltijd en 1 x warme maaltijd of magnetronmaaltijd;

• •

  afstemming met ander ondersteuningsaanbod indien aanwezig;

• •

  het helpen benutten en uitbreiden van de mogelijkheden van het sociaal netwerk, met als doel blijvende inzet te realiseren vanuit dat netwerk, waardoor praktische thuisondersteuning deels kan worden afgebouwd. Hierbij is er oog voor (dreigende) overbelasting van de mantelzorgers.

3. Het college stelt de noodzaak en omvang van de praktische thuisondersteuning vast op basis van het ‘Normeringsoverzicht Hulp bij het huishouden” en het Protocol gebruikelijke hulp´. Beide documenten zijn als bijlagen aan deze beleidsregels gehecht.

4. In het geval van overlijden van de cliënt wordt de praktische thuisondersteuning, ongeacht of deze maatwerkvoorziening in natura of in de vorm van een pgb is verstrekt, gecontinueerd tot zes weken na het overlijden. Het vorenstaande is niet van toepassing in het geval er sprake is van een eenpersoonshuishouden.

1. Woonvoorzieningen worden slechts verstrekt, indien het te bereiken resultaat bestaat uit het normaal gebruik kunnen maken van de woning waar de cliënt zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben. Dit geldt ten aanzien van de woonkamer, slaapvertrekken, keuken, sanitaire ruimten, berging, tuin of balkon.

2. Onder normaal gebruik wordt verstaan dat de elementaire woonfuncties mogelijk moeten zijn: slapen, lichaamsreiniging, toiletgang, het bereiden en consumeren van voedsel en het zich verplaatsen in de woning. Voor kinderen komt daarbij het veilig kunnen spelen in de woning. Er worden geen hobby- of studeerruimtes aangepast of bereikbaar gemaakt, omdat het hier geen elementaire woonfuncties betreft. Ook worden geen aanpassingen vergoed voor voorzieningen met een therapeutisch doel zoals dialyseruimte en therapeutisch baden. Hulpmiddelen ten behoeve van professionele verzorging zijn uitgesloten.

3. Met het oog op het normale gebruik van de woning kan een woonvoorziening worden getroffen ten aanzien van de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van de woning.

4. Voor zover de cliënt kan verhuizen naar een geschikte woning of een gemakkelijker geschikt te maken woning, welke verhuizing kan leiden tot het te bereiken resultaat, zal deze mogelijkheid eerst beoordeeld worden. Het beslissingsmodel primaat verhuizing treft u aan in bijlage 4.

5. Een aanbouw wordt alleen overwogen als essentiële woonruimtes niet op een andere manier bereikbaar kunnen worden gemaakt (verhuizing heeft het primaat) en een losse woonunit geen goedkopere en meest adequate oplossing is. Ook het feit dat de verhuurder de huurwoning niet beschikbaar wil houden voor personen met een beperking of geen toestemming wil geven voor de verbouwing kan een reden zijn om een losse woonunit te verstrekken.

6. De cliënt kan wanneer er sprake is van een aantoonbare allergie voor huisstofmijt en dit aantoonbare beperkingen met zich meebrengt in aanmerking komen voor sanering van de vloerbedekking en gordijnen in de slaapkamer. Bij uitzondering kan ook de vloerbedekking en gordijnen in de woonkamer worden gesaneerd, indien betrokkene bijvoorbeeld aantoonbaar een groot deel van de dag in de woonkamer doorbrengt (moet doorbrengen). Sanering van gestoffeerde meubels e.d. komen niet voor vergoeding in aanmerking. Deze hoeven niet acuut te worden vervangen en kunnen op termijn, passend binnen het budget van de cliënt, worden vervangen.

7. Voor het kwaliteitsniveau van de aanpassingen wordt aangesloten bij de eisen zoals deze in het Bouwbesluit zijn geformuleerd.

1. Een cliënt kan in aanmerking komen voor opvang, wanneer bij de intake, voor beoordeling van de toegang aandacht wordt besteed aan:

• •

  de mate waarin de belanghebbende slachtoffer is van huiselijk geweld en vanwege ernstige dreiging en/of geweld niet op een andere plek dan de opvang veilig kan verblijven met eventuele kinderen;

• •

  de mate van dak- en thuisloosheid, met inachtneming van de contra-indicaties in verband met de sociale en psychische omstandigheden van de belanghebbende en de richtlijnen in verband met regiobinding.

2. Een cliënt kan in aanmerking komen voor beschermd wonen als:

• •

  de cliënt een psychiatrische aandoening heeft; en

• •

  de cliënt 18 jaar of ouder is en legaal in Nederland verblijft; en

• •

  de cliënt niet zelfstandig kan leven en een mogelijk gevaar voor zichzelf en anderen vormt als gevolg van de psychiatrische aandoening; en

• •

  er sprake is van regiobinding; en

• •

  de cliënt niet beschikt over alternatieven die de noodzaak voor beschermd wonen kunnen opheffen; en

• •

  cliënt niet dakloos is, klinische behandeling niet voorliggend is en aanvrager niet voldoet aan de criteria voor de Wet langdurige zorg.

3. De aanvraag om opvang of beschermd wonen wordt ingediend bij en beoordeeld door het college van de centrumgemeente, in casu de gemeente Den Helder.

1. Onder kortdurend verblijf wordt verstaan een tijdelijk verblijf van een cliënt in een instelling of in een gezin bedoeld om de mantelzorger(s) te ontlasten.

2. Een cliënt komt in aanmerking voor kortdurend verblijf indien:

• •

  ontlasting van de persoon die gebruikelijke hulp levert aan de cliënt of mantelzorger is, noodzakelijk is;

• •

  andere vormen van overname van de zorgtaken van de mantelzorger niet toereikend zijn;

• •

  hij niet in aanmerking komt voor een opname op grond van de Wet langdurige zorg;

• •

  hij geen beroep kan doen op een vorm van respijtzorg op grond van zijn/haar aanvullende zorgverzekering.

3. De duur van het verblijf is één, twee of drie etmalen in de week. In bijzondere gevallen is een langere aaneengesloten periode mogelijk voor zover daarmee de maximale periode op jaarbasis niet wordt overschreden.

4. Wanneer verpleging en/of persoonlijke verzorging noodzakelijk is, dan moet dit geregeld worden via de Zorgverzekeringswet. Behandeling behoort nadrukkelijk niet tot kortdurend verblijf.

1. Een maatwerkvoorziening in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb) wordt alleen verstrekt, indien de cliënt dit aan de hand van een persoonlijk plan motiveert.

2. In het persoonlijk plan, bedoeld in het eerste lid, moet het volgende zijn opgenomen:

• •

  de motivatie van het standpunt van de cliënt dat hij de maatwerkvoorziening als pgb geleverd wenst te krijgen;

• •

  op welke wijze de diensten, hulpmiddelen, woningaanpassing en/of andere maatregelen behorende tot de maatwerkvoorziening die de cliënt van derden wenst te betrekken, bijdragen aan zijn participatie en zelfredzaamheid;

• •

  welke resultaten met de van derden te betrekken diensten, hulpmiddelen, woningaanpassing en/of andere maatregelen worden beoogd;

• •

  de wijze waarop de kwaliteit van de diensten, hulpmiddelen, woningaanpassing en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren, wordt gewaarborgd.

1. De diensten, hulpmiddelen, woningaanpassing en andere maatregelen behorende tot de maatwerkvoorziening die de cliënt met inzet van het pgb van derden betrekt, dienen:

• •

  veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht te zijn;

• •

  te voldoen aan de professionele standaard;

• •

  te zijn afgestemd op de reële behoefte van de cliënt en op andere vormen van zorg en ondersteuning die de cliënt ontvangt;

• •

  te worden verstrekt met respect voor de rechten van de cliënt.

2. De cliënt dient in het persoonlijk plan inzichtelijk te maken dat aan de in het eerste lid genoemde kwaliteitseisen is voldaan.

1. De cliënt die een maatwerkvoorziening als pgb ontvangt, dient te voldoen aan de volgende voorwaarden:

• •

  hij moet het pgb besteden aan het doel waarvoor het is verstrekt;

• •

  hij mag het pgb niet besteden aan een voorziening die algemeen gebruikelijk is;

• •

  hij mag uit het pgb geen administratiekosten en feestdagenuitkering betalen;

• •

  hij mag uit het pgb geen administratieve bemiddelingsbureaus, tussenpersonen of belangenbehartigers betalen.

  • 1.

    2.De cliënt dient de uitgaven van het pgb volledig te verantwoorden, hetgeen impliceert dat door het college geen verantwoordingsvrij bedrag wordt gehanteerd.

1. De mantelzorger wil gezien, gewaardeerd en ontlast worden. Dit is een glijdende schaal: door de mantelzorger in beeld te brengen, is het mogelijk deze vervolgens te waarderen. Ook het ontlasten van de mantelzorger kan gezien worden als een indirecte vorm van waardering. De behoefte van iedere mantelzorger is verschillend. Om de mantelzorger daadwerkelijk te ontlasten is maatwerk noodzakelijk. De consulenten van het wijkteam zijn in staat om een afweging te maken welke ondersteuning daadwerkelijk noodzakelijk is, zodat de inwoners met de benodigde ondersteuning thuis kunnen blijven wonen.

2. De consulenten van het wijkteam krijgen het mandaat om maatwerk te leveren en de benodigde ondersteuning in te zetten. Hierbij wordt, zoals gebruikelijk is, eerst gekeken naar het eigen netwerk van de inwoner, de inzet van algemene voorzieningen (waaronder met name ook zorgvrijwilligers) en daarna pas de professionele ondersteuning. Maatwerk betekent in dit verband dat de consulent in beeld heeft welke behoefte er ligt en een professionele afweging maakt wat in iedere situatie passende ondersteuning is. Daar ligt hun kracht. In de beleidsnotitie Mantelzorg is opgenomen dat jaarlijks een blijk van waardering aan de mantelzorger wordt verstrekt.

1. Het college weigert een maatwerkvoorziening, indien de cliënt aanspraak heeft op verblijf en daarmee samenhangende zorg in een instelling op grond van de Wet langdurige zorg dan wel redenen zijn om aan te nemen dat cliënt daarop aanspraak kan doen gelden en weigert mee te werken aan het verkrijgen van een besluit dienaangaande.

2. Het college kan in afwijking van het eerste lid een maatwerkvoorziening verstrekken, indien, gelet op alle omstandigheden, dringende redenen hiertoe noodzaken. Het gaat hier om zeer bijzondere omstandigheden, waarbij weigering van een maatwerking leidt tot onaanvaardbare consequenties voor de cliënt.

1. De periode waarover een bijdrage in de kosten van een maatwerkvoorziening is verschuldigd, ziet bij de navolgende maatwerkvoorzieningen op de datum van toekenning van de maatwerkvoorziening tot het moment waarop de kostprijs van deze maatwerkvoorziening is bereikt:

• •

  een vervoersvoorziening over de korte en middellange afstand die in de vorm van een pgb is verstrekt;

• •

  een tegemoetkoming in de verhuis-en en herinrichtingskosten

• •

  een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening;

• •

  een financiële tegemoetkoming in de kosten van het bezoekbaar maken van één woning;

• •

  een niet- bouwkundige of een niet-woontechnische woonvoorziening.

2. De periode waarover een bijdrage in de kosten van een maatwerkvoorziening is verschuldigd, is bij de navolgende maatwerkvoorzieningen gelijk aan de gebruiksduur van de maatwerkvoorziening in kwestie:

• •

  een vervoersvoorziening over de korte en middellange afstand die in natura is verstrekt;

• •

  schoonmaakondersteuning en signalering;

• •

  praktische thuisondersteuning;

• •

  hulp bij het huishouden categorie 2

• •

  begeleiding;

• •

  de dagbesteding;

• •

  kortdurend verblijf;

• •

  beschermd wonen;

• •

  maatschappelijke opvang.

1. Deze beleidsregels treden in werking op de eerste dag na die waarop de bekendmaking heeft plaatsgevonden, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2017.

2. Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Schagen 2017.