Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Schiedam houdende regels omtrent de bevordering van de leefbaarheid Verordening grootstedelijke problematiek Schiedam

Ondertekening

Bijlage 1

Categorieën van woonruimte, bedoeld in artikel 4, eerste lid onder a en b van deze verordening.

Categorieën van woonruimte, bedoeld in artikel 4, eerste lid onder a, b en c van deze verordening.

Bijlage 2

Categorieën van woonruimte in de op basis van artikel 5, derde lid, van de wet aangewezen complexen, straten of gebieden.

Bijlage 3

De gemeente Schiedam bestaat uit de volgende, op de kaart bij deze bijlage als zodanig aangegeven, wijken:

• a.

  Centrum;

• b.

  Oost;

• c.

  West;

• d.

  Zuid;

• e.

  Nieuwland-West;

• f.

  Nieuwland-Oost;

• g.

  Groenoord;

• h.

  Kethel;

• i.

  Woudhoek;

• j.

  Spaland/Sveaparken.

Bijlage 4 Verordening Wbmgp wijkkaart schiedam

Verordening Wbmgp wijkkaart schiedam

Toelichting op de verordening Wbmgp

• 1.

  Relatie tot de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015

Deze verordening geeft in aanvulling op de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 criteria waaraan voldaan moet zijn om in aanmerking te komen voor een door het college van burgemeester en wethouders te verlenen huisvestingsvergunning. Een huisvestingsvergunning is nodig om woonruimte, aangewezen in de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 of deze verordening, in gebruik te nemen en te geven:

• -

  Voor woonruimten waarvoor op grond van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 een huisvestingsvergunningplicht geldt, geeft deze verordening aanvullende criteria voor de beoordeling van een aanvraag om een huisvestingsvergunning;

• -

  Voor woonruimten waarvoor op grond van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 geen huisvestingsvergunningplicht, maar die wel zijn aangewezen op grond van deze verordening, geeft deze verordening de enige criteria voor de beoordeling van een aanvraag om een huisvestingsvergunning.

Opgemerkt wordt wel dat voor laatstbedoelde situatie artikel 3, derde lid, bepaalt dat de in de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 genoemde eisen aan (het huishouden van) de woningzoekende (samengevat: tenminste één lid van het huishouden dient meerderjarig te zijn en alle leden van het huishouden dienen rechtmatig in Nederland te verblijven) ook van toepassing zijn.

• 2.

  Voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken

Op grond van deze verordening geldt voor woonruimten, behorend tot de in bijlage 1 van deze verordening genoemde categorieën, een voorrangsregeling: woningzoekenden die voldoen aan de in artikel 4, eerste lid, van de verordening genoemde kenmerken komen met voorrang voor in aanmerking voor een huisvestingsvergunning voor ingebruikname van die woonruimte.

• 3.

  Weigering huisvestingsvergunning ter beperking van overlast en criminaliteit

Voor woonruimte, behorend tot de in bijlage 2 van deze verordening genoemde categorieën, geldt een weigeringsgrond ter beperking van overlast en criminaliteit. Het college van burgemeester en wethouders kan in het belang van de beperking van overlast en criminaliteit een huisvestingsvergunning weigeren, indien de door de burgemeester af te geven woonverklaring daartoe aanleiding geeft. De burgemeester stelt de woonverklaring op, op basis van informatie die hij verkrijgt van de politie.

• 4.

  Relevante wet- en regelgeving

De navolgende wet- en regelgeving is relevant bij de uitvoering van deze verordening:

• -

  De Algemene wet bestuursrecht bevat algemene regels over contact tussen bestuursorgaan en burger. Deze regels gaan onder meer over de behandeling van aanvragen en (andere onderwerpen die vallen onder de) voorbereiding van besluiten. Verder regelt de Algemene wet bestuursrecht de bezwaarprocedure en de beroepsprocedure.

• -

  De Huisvestingswet 2014 en de daarop gebaseerde Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015. Deze wet en verordening zijn de basis voor de huisvestingsvergunning.

• -

  De Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek. Deze wet vormt de grondslag voor deze verordening. Daarnaast bevat de wet procedurele voorschriften voor de voorbereiding van de uitvoeringsbesluiten (de besluiten tot verlening of weigering van de huisvestingsvergunning).

• -

  Het Besluit verwerking persoonsgegevens bij selectieve woningtoewijzing ter beperking van overlastgevend en crimineel gedrag. Deze algemene maatregel van bestuur bevat voorschriften over onder meer de uitwisseling van privacy-gevoelige informatie tussen de politie en de burgemeester, en tussen de (medewerkers van de) burgemeester en (de medewerkers van) het college van burgemeester en wethouders.

• 5.

  Artikelsgewijze toelichting 

Artikel 1

Dit artikel bevat de begripsomschrijvingen. Aangesloten wordt bij de begrippen gehanteerd in de Huisvestingswet 2014 en de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek.

Vermeldenswaardig is dat met de verwijzing naar de laatste zin van artikel 10b, eerste lid, van de wet in de begripsomschrijving van 'woonverklaring' tot uitdrukking is gebracht dat alle niet alleen ten aanzien van de woningzoekende (de aanvrager van de huisvestingsvergunning), maar ook ten aanzien van de personen van 16 jaar en ouder die met hem de woonruimte willen betrekken een woonverklaring wordt afgegeven.

Artikel 2

In dit artikel is het toepassingsbereik van de verordening beschreven. Deze verordening is van toepassing op:

• -

  De woonruimten waarvoor op grond van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 een huisvestingsvergunningplicht geldt; en

• -

  De woonruimten waarvoor op grond van deze verordening een huisvestingsvergunningplicht geldt. 

Voor woonruimten waarvoor op grond van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 een huisvestingsvergunningplicht geldt, geeft deze verordening aanvullende criteria voor de beoordeling van een aanvraag om een huisvestingsvergunning.

Voor woonruimten waarvoor op grond van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 geen huisvestingsvergunningplicht, maar die wel zijn aangewezen op grond van deze verordening, geeft deze verordening de enige criteria voor de beoordeling van een aanvraag om een huisvestingsvergunning.

* aangewezen als huisvestingsvergunningplichtig

Artikel 3

Het eerste lid van dit artikel bevat de vergunningplicht: Het is verboden zonder huisvestingsvergunning woonruimte, bedoeld in artikel 2 van deze verordening, voor bewoning in gebruik te nemen of in gebruik te geven.

De wetgever heeft geen behandeltermijn gesteld voor de beslissing op een aanvraag Huisvestingsvergunning als de woningzoekende gescreend wordt op woonoverlast op basis artikel 10b van de Wbmgp..

Omdat de verordening in aanvulling op de Verordening Woonruimtebemiddeling Schiedam is vastgesteld, geldt de daarin opgenomen afhandelingstermijn als de Verordening Wbmgp daarin zelf niet voorziet.

Een zorgvuldige screening is belangrijk en de opgenomen termijn in de Verordening Woonruimtebemiddeling Schiedam is daarvoor te krap. Dit is de reden waarom een afwijkende afhandelingstermijn in de Verordening Wbmgp is opgenomen.. Tegelijkertijd moet voor de buurt en de verhuurder worden voorkomen dat een woning onnodig leeg staat. Met de behandeltermijn van vier weken is hiermee rekening gehouden. De behandeltermijn kan eenmalig verlengd worden. De mogelijkheid voor verlengen wordt zeer terughouden en alleen voor complexe casussen gebruikt.

In het lid is tot uitdrukking gebracht dat deze vergunningplicht een aanvulling is op die van artikel 2.3.1 van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015: Immers, voor de in artikel 2.1.1, eerste lid, van die verordening aangewezen woonruimte geldt al een huisvestingsvergunningplicht. Het aanvullende karakter van de in artikel 3, eerste lid, opgenomen vergunningplicht ziet op de in artikel 2, aanhef en onder 2, bedoelde woonruimten.

In het tweede lid is bepaald dat het tevens verboden is om woonruimte in gebruik te nemen in afwijking van een voorschrift dat met toepassing van artikel 10b, vijfde lid, van de wet, aan een huisvestingsvergunning is verbonden.

Het derde lid bepaalt dat de in de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 genoemde eisen aan (het huishouden van) de woningzoekende (samengevat: tenminste één lid van het huishouden dient meerderjarig te zijn en alle leden van het huishouden dienen rechtmatig in Nederland te verblijven) ook van toepassing zijn.

Artikel 4

Op grond van artikel 4, eerste lid, geldt voor woonruimten, behorend tot de in bijlage 1 van deze verordening genoemde categorieën, een voorrangsregeling: woningzoekenden die voldoen aan de in artikel 4, eerste lid, van de verordening genoemde kenmerken komen met voorrang voor in aanmerking voor een huisvestingsvergunning voor ingebruikname van die woonruimte.

Onder de in het eerste lid onder a genoemde beroepsgroep vallen bijvoorbeeld werkenden in de sectoren overheid, zorg, onderwijs, openbare orde en veiligheid.

In het tweede lid is bepaald dat deze voorrangsregeling geldt boven de voorrangsregeling bedoeld in artikel 12, eerste lid (de urgentieregeling) en artikel 14 (voorrang op basis van economische of sociale binding aan de regio of aan de gemeente) van de Huisvestingswet 2014.

Het derde lid regelt dat de voorrang voor studenten slechts van toepassing is op een beperkt aantal aangewezen gebieden.

Op grond van het vierde lid geldt de voorrangsregeling ook voor herhuisvestingskandidaten die:

• a.

  woonruimte van een corporatie huren; en,

• b.

  een huisvestingsvergunning aanvragen voor woonruimte gelegen binnen dezelfde wijk als de woonruimte die zij op het moment dat zij de huisvestingsvergunning aanvragen rechtmatig bewonen. 

Het vijfde lid regelt de relatie met de algemene rangordebepaling van artikel 2.3.7 van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015. Dit lid is alleen van toepassing op woonruimte die ook op grond van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Schiedam 2015 huisvestingsvergunningplichtig is.

Het zesde lid regelt de onderlinge rangorde tussen personen die vallen onder de voorrangsregels ingevolge het eerste lid.

Artikel 5

In dit artikel zijn de gronden opgenomen op grond waarvan een huisvestingsvergunningaanvraag voor woonruimten, behorend tot de in bijlage 2 van deze verordening genoemde categorieën, ter beperking van overlast en criminaliteit kan worden geweigerd. Het college van burgemeester en wethouders kan in het belang van de beperking van overlast en criminaliteit een huisvestingsvergunning weigeren, indien de door de burgemeester af te geven woonverklaring daartoe aanleiding geeft. De burgemeester stelt de woonverklaring op, op basis van informatie die hij verkrijgt van de politie.

Ingevolge het tweede lid geldt de huisvestingsvergunningplicht ook indien een persoon van 16 jaar of ouder zich wil vestigen bij de houder van een huisvestingsvergunning als bedoeld in het eerste lid. Het kan daarbij bijvoorbeeld gaan om een kind van 16 jaar of ouder dat zich bij één van de twee gescheiden ouders wil vestigen, maar ook om een persoon van 16 jaar of ouder die met zijn of haar partner wil gaan samenwonen.

Het derde lid geeft, in navolging van artikel 10b, vijfde lid, van de wet, aan dat, indien de woonverklaring voorschriften bevat, deze ook aan de huisvestingsvergunning worden verbonden.

Artikel 6

Artikel 10a, tweede lid, van de wet somt op welke gedragingen betrokken kunnen worden bij het onderzoek ter voorbereiding van de woonverklaring. Ingevolge artikel 10a, eerste lid, van de wet bepaalt de gemeenteraad in de verordening op basis van de aard van de problematiek in een aangewezen complex, straat of gebied welke van de in het tweede lid genoemde politiegegevens betrokken mogen worden bij dat onderzoek. Gelet op de Schiedamse context zijn in artikel 6 van de verordening alle in artikel 10a, tweede lid, van de wet genoemde gedragingen opgenomen.

Artikel 7

Artikel 7 geeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid om overtreding van de aan de huisvestingsvergunning verbonden voorschriften te handhaven. Ter handhaving kan een last onder bestuursdwang worden opgelegd en – op grond van artikel 5:32, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht – tevens een last onder dwangsom. Tevens kan een bestuurlijke boete opgelegd worden.

Artikel 8

Deze bepaling spreekt voor zich.