Verordening raadscommissies Schouwen-Duiveland 2007

1. De raadscommissies vergaderen als regel eenmaal per maand, volgens een jaarlijks vast te stellen schema. De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan om 19.30 uur en vinden plaats in het gemeentehuis.

2. Een raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

3. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de griffier.

1. De voorzitter zendt ten minste tien dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering.

2. De voorlopige agenda, zoals vastgesteld door het fractievoorzittersoverleg, en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden verzonden.

3. Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 11, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden toegezonden.

1. Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt het fractievoorzittersoverleg de agenda van de vergadering voorlopig vast.

2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van de vergadering een aanvullende agenda opstellen.

3. Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

4. Wanneer de raadscommissie een onderwerp op voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

5. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor de leden van de raadscommissie in het gemeentehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden.

2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk, wordt niet buiten het gemeentehuis gebracht.

3. Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de commissiegriffier en verleent de commissiegriffier een lid inzage.

4. Vergaderstukken voor een algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen of voor een bestuur van andere organisaties, instituties of verbonden partijen, waarin de raad één van zijn leden, een wethouder, de burgemeester, de griffier of de secretaris heeft benoemd, worden op de ingekomen stukken voor de vergadering van de betreffende raadscommissie geplaatst en eveneens ter inzage gelegd. Op deze vergaderstukken zijn de voorgaande leden van overeenkomstige toepassing.

1. De vergadering wordt op de voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de internetsite van de gemeente ter openbare kennis gebracht.

2. De openbare kennisgeving vermeldt:

• a.

  de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;

• b.

  de voorlopige agenda van de vergadering;

• c.

  de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 16.

1. De leden nemen bij aanvang van de vergadering plaats aan de vergadertafel indien en zolang zij aan de vergadering deelnemen. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid 4 kan het lid zich tijdens de vergadering bij behandeling van een specifiek agendapunt laten vervangen door een ander aanwezig lid van dezelfde fractie.

2. Staande de vergadering kunnen zij elkaar desgewenst bij behandeling van een ander agendapunt over en weer vervangen. Van wijziging van de woordvoerder van de fractie, wordt vooraf door de betreffende fractie mededeling gedaan, hetzij bij vaststelling van de definitieve agenda, hetzij direct voorafgaand aan behandeling van het betreffende agendapunt.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden als bedoeld in artikel 4, lid 1 aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.

3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen, besluiten of adviseren, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

4. Bij behandeling van het agendapunt “ingekomen stukken en mededelingen” stelt de voorzitter de persoon die door de raad is benoemd in het bestuur van een verbonden partij in de gelegenheid een toelichting te geven op de vergaderstukken als bedoeld in artikel 12, lid 4, zijn inbreng over die stukken en de besluitvorming in de vergadering van het (algemeen) bestuur van de betreffende verbonden partij.

1. Na het geven van een toelichting op een agendapunt, stelt de voorzitter voorafgaand aan elk punt aanwezige toehoorders in de gelegenheid daarover het woord te voeren. Toehoorders die over een agendapunt het woord willen voeren nemen op verzoek van de voorzitter plaats aan de vergadertafel.

2. Het woord kan door toehoorders niet gevoerd worden over:

• a.

  een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

• b.

  benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

• c.

  een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend;

• d.

  de volgende agendapunten: opening, wat verder ter tafel komt, rondvraag en sluiting.

3. Ongeacht het bepaalde in artikel 4, lid 1 treedt per agendapunt per fractie slechts één lid op als woordvoerder. De leden onthouden zich ter vergadering van het stellen van vragen van louter feitelijke aard. Vragen van feitelijke aard worden buiten de vergadering om aan de griffier gesteld, die deze vragen per e-mail beantwoordt en de beantwoording zendt aan alle raadsleden.

4. Nadat aanwezige toehoorders en de leden over het aan de orde zijnde agendapunt in eerste termijn het woord hebben gevoerd en daarover desgewenst vragen van politiek-bestuurlijke aard hebben gesteld, reageren de voorzitter en zonodig het collegelid op hetgeen de aanwezige toehoorders en de leden in eerste termijn hebben ingebracht. Voorzover mogelijk worden ook vragen van politiek-bestuurlijke aard beantwoord. De eerste spreektermijn wordt vervolgens door de voorzitter afgesloten.

5. De voorzitter biedt de toehoorders die het woord hebben gevoerd desgewenst de mogelijkheid over het betreffende agendapunt in tweede en laatste termijn mee te spreken. De leden wordt, naar aanleiding van de reactie van de voorzitter en het collegelid, de mogelijkheid geboden desgewenst in tweede en laatste termijn het woord te voeren over het aanhangige agendapunt, tenzij de raadscommissie anders beslist.

6. Nadat de leden over het aan de orde zijnde agendapunt in tweede termijn het woord hebben gevoerd, sluit de voorzitter de beraadslaging.

7. De toehoorder en het lid voeren het woord, nadat de voorzitter hen dit heeft verleend. De voorzitter of een lid kan een voorstel doen voor de behandeling van de inbreng van de toehoorder.

8 Per agendapunt kan de spreektijd van de toehoorder die in de gelegenheid wordt gesteld over een agendapunt het woord te voeren in eerste termijn, ten hoogste 5 minuten bedragen en in tweede termijn maximaal 1 minuut. Per agendapunt kan door toehoorders ten hoogste 36 minuten het woord worden gevoerd. Indien er meer dan 6 toehoorders zijn die over een agendapunt het woord willen voeren, worden de 36 minuten gelijkelijk onder hen verdeeld.

9. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd, als bedoeld in het vorige lid.

1. De besluitenlijst van de vergadering wordt opgesteld onder de zorg van de griffier. Voor zover de aard en de inhoud van de besluitenlijst zich daartegen niet verzetten, wordt de besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de vergadering openbaar gemaakt door plaatsing in een huis-aan-huisblad en op de gemeentelijke website.

2. De besluitenlijst moet inhouden:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier, de commissiegriffier, de secretaris, de wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, evenals van leden die afwezig waren en overige personen die het woord hebben gevoerd;

• b.

  een vermelding van de agendapunten die aan de orde zijn geweest;

• c.

  de door de voorzitter bij de agendapunten getrokken conclusie;

• d.

  de ter vergadering ingediende voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen.

3. De besluitenlijst wordt door de voorzitter en de commissiegriffier ondertekend.

1. Een lid, de voorzitter, de burgemeester, een wethouder, de secretaris en een toehoorder spreken vanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter.

2. Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de in het eerste lid genoemde personen vanaf een andere plaats spreken.

1. Onverminderd het bepaalde in artikel 16 voeren een lid, de burgemeester, een wethouder, de secretaris of een toehoorder het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

2. De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord wordt gevraagd over de orde van de vergadering.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

3. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort wordt toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.

1. Om recht te doen aan het uitgangspunt dat het politieke debat zoveel mogelijk in de vergadering van de raadscommissies wordt gevoerd, is ieder lid bevoegd een amendement op een voorstel in te dienen. Een amendement moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk of per e-mail bij de commissievoorzitter worden ingediend.

2. Op de behandeling van en de beraadslaging over een ingediend amendement is artikel 16 onverminderd van toepassing.

3. Een lid van het college of de burgemeester geeft ter vergadering een voorlopige reactie op het amendement.

4. Ieder lid behoudt zich het recht voor een tijdens de commissievergadering ingediend amendement vervolgens – al dan niet in gewijzigde vorm – in te dienen bij de voorzitter van de raad ter finale, rechtsgeldige besluitvorming door de raad, zulks onverminderd de bevoegdheid van ieder lid van de raad te allen tijde een (sub)amendement zonder tussenkomst van de raadscommissie bij de voorzitter van de raad in te dienen.

5. Staande de commissievergadering kan een ingediend amendement worden ingetrokken.

1. Om recht te doen aan het uitgangspunt dat het politieke debat zoveel mogelijk in de vergadering van de raadscommissies moet worden gevoerd, is ieder lid bevoegd een motie over een al dan niet geagendeerd onderwerp of voorstel in te dienen. Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk of per e-mail bij de commissievoorzitter worden ingediend.

2. Op de behandeling van en de beraadslaging over een ingediende motie is artikel 16 onverminderd van toepassing, zij het dat het inspreek- en meespreekrecht voor aanwezige toehoorders niet geldt.

3. Een lid van het college of de burgemeester geeft ter vergadering een voorlopige reactie op de ingediende motie.

4. Ieder lid behoudt zich het recht voor een tijdens de commissievergadering ingediende motie vervolgens – al dan niet in gewijzigde vorm – in te dienen bij de voorzitter van de raad ter finale, rechtsgeldige besluitvorming door de raad, zulks onverminderd de bevoegdheid van ieder lid van de raad te allen tijde een motie zonder tussenkomst van de raadscommissie bij de voorzitter van de raad in te dienen.

5. Staande de commissievergadering kan een ingediende motie worden ingetrokken.

1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren;

• b.

  een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

2. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

3. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – indien na heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.

4. De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen.

5. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zonodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

6. Dit artikel is eveneens van toepassing op de toehoorder die gebruik maakt van het inspreek- en meespreekrecht.

1. De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1. De raadscommissie kan bepalen dat andere personen dan genoemd in de voorgaande artikelen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, waarna de commissie concludeert welk onderwerp of voorstel als hamerstuk of als bespreekstuk aan de raad ter besluitvorming wordt aangeboden, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2. De raadscommissie kan aangeven dat zij een voorstel of onderwerp nog onvoldoende voorbereid acht voor besluitvorming door de raad en het terugverwijzen naar het college of de burgemeester voor het verkrijgen van aanvullende informatie. De raadscommissie bepaalt in welke commissievergadering het vervolgdebat zal plaatsvinden.

3. Als de ingekomen stukken als bedoeld in artikel 12, lid 4, of de toelichting als bedoeld in artikel 15, lid 4 daartoe aanleiding geven of geeft kan de raadscommissie aangeven dat het college er zorg voor moet dragen dat de raad tijdig een voorstel over deze stukken ter besluitvorming wordt aangeboden. Het bepaalde in dit lid geldt in ieder geval voor de begroting en voor beleidsdocumenten van de verbonden partijen.