Verordening Rekenkamercommissie Sint-Michielsgestel

1. Er is een rekenkamercommissie door de raad ingesteld.

2. De rekenkamercommissie bestaat uit vijf leden: twee raadsleden, twee externe leden en een externe voorzitter.

1. De raad benoemt twee leden van de rekenkamercommissie uit zijn midden en twee externe leden en een externe voorzitter van de rekenkamercommissie.

2. De raadslid-leden van de rekenkamercommissie worden voor een periode gelijk aan de zittingsduur van de raad benoemd. De externe leden worden voor een periode van 4 jaar benoemd en de externe voorzitter voor een periode van 3 jaar en zijn na deze periode door de raad herbenoembaar.

3. De raad benoemt de externe leden en de voorzitter op aanbeveling van het presidium, gehoord de rekenkamercommissie.

4. Voor de functie van voorzitter worden minimaal twee externe kandidaten aanbevolen. De aanbeveling gaat vergezeld van een schriftelijke verklaring van elke kandidaat bevattende: a. de mededeling dat de kandidaat een benoeming als voorzitter zal aanvaarden en: b. een overzicht van de openbare betrekkingen die de kandidaat bekleedt.

5. In geval van herbenoeming door de raad van de externe leden en de externe voorzitter op grond van artikel 3, lid 2 is artikel 3 lid 4 niet van toepassing.

6. In geval van ontstentenis van de voorzitter of indien zich situaties voordoen als genoemd bij artikel 5 lid 3, lid 4, lid 5 of artikel 5a of 5b van deze verordening, benoemt de raad uit zijn midden een tijdelijke voorzitter voor de rekenkamercommissie onder gelijktijdige toepassing van de onder artikel 3, lid 3 omschreven procedure tot werven en selecteren van een plaatsvervangende externe voorzitter voor de rekenkamercommissie. In geval van kortdurende afwezigheid van de voorzitter wordt het voorzitterschap waargenomen door een door de rekenkamercommissie uit haar midden aan te wijzen lid.

7. Waarneming van het voorzitterschap heeft voor het betreffende lid van de rekenkamercommissie of raadslid geen invloed op het uitoefenen van zijn stemrecht in besluitvorming van de rekenkamercommissie.

1. De raad ontslaat de leden of stelt hen op non-activiteit.

2. Het lidmaatschap van een raadslid eindigt:

• a.

  op eigen verzoek;

• b.

  indien het lid aftreedt als lid van de raad;

• c.

  indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van de rekenkamercommissie te vervullen.

3. Het lidmaatschap van de externe leden en de externe voorzitter eindigt:

• a.

  op eigen verzoek;

• b.

  bij de aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het lidmaatschap dan wel het voorzitterschap van de rekenkamercommissie;

• c.

  wanneer het externe lid dan wel de voorzitter bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

• d.

  indien het externe lid dan wel de voorzitter bij onherroepelijk geworden rechtelijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld;

• e.

  indien het externe lid dan wel de voorzitter naar het oordeel van de raad ernstig nadeel toebrengt aan het in hem gestelde vertrouwen;

• f.

  indien de rekenkamercommissie op basis van het gestelde in deze verordening ophoudt te bestaan door een raadsbesluit tot intrekking van deze verordening wegens deelname aan een regionale rekenkamer of ander regionaal samenwerkingsverband, openbaar lichaam of rechtspersoon voor het uitoefenen van de rekenkamerfunctie.

4. Het externe lid dan wel de voorzitter van de rekenkamercommissie kan eveneens door de raad worden ontslagen: a. bij door ziekte of gebreken blijvend ongeschikt zijn om de functie te vervullen; b. bij handelen in strijdt met het gestelde in artikel 5a en 5b van deze verordening.

5. De non-activiteit eindigt van rechtswege zodra de grond voor de maatregel is vervallen.

1. Ten aanzien van de externe leden en de voorzitter is artikel 13 lid 1 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing (onverenigbaarheden / incompatibiliteiten) met uitzondering van artikel 13, lid 1 onder m. Tevens is voor hen artikel 13 lid 3 onder a, b, en c Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. In beide artikelen dient ‘lid van de raad’ te worden gelezen als ‘extern lid van de rekenkamercommissie’.

2. Artikel 13 lid 2 Gemeentewet is niet van toepassing.

3. In het kader van het waarborgen van onafhankelijkheid is ontheffing van het gestelde in dit artikel 5b niet mogelijk.

1. De externe leden en de voorzitter van de rekenkamercommissie ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de rekenkamercommissie.

2. De vergoeding genoemd in het eerste lid komt ten laste van het budget van de rekenkamercommissie.

3. Ten aanzien van de vergoedingen evenals de onkostenvergoedingen is de verordening ex artikel 96 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing, in de gemeente Sint-Michielsgestel vastgesteld in de ‘Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden’, laatstelijk gewijzigd op 8 juli 2010.

4. Voor de externe leden zijn geen andere rechtspositionele regelingen dan genoemd in artikel 6 lid 3 van toepassing.

5. Het gestelde in artikel 6 lid 1 tot en met lid 4 is niet van toepassing op eventueel door de rekenkamercommissie ingehuurde externe adviseurs of onderzoekers. Voor de kosten van het uitvoering onderzoek door externe personen als adviseurs en/of onderzoeksbureaus is artikel 11 lid 11 en artikel 12 van toepassing en wordt vooraf contractueel overeengekomen.

1. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de commissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert hiertoe regelmatig overleg met de secretaris van de rekenkamercommissie, overige leden van de rekenkamercommissie, eventuele ambtelijke ondersteuning en eventueel extern ingehuurde onderzoekers of adviseurs.

2. De voorzitter heeft stemrecht in de besluitvorming van de rekenkamercommissie.

1. De commissie bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, formuleert de probleemstelling en stelt de onderzoeksopzet vast.

2. De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de commissie ter kennisneming aan de raad verstuurd.

3. De commissie legt uiterlijk 1 december van elk jaar een onderzoeksplan voor het komende jaar ter kennisname aan de raad voor.

4. Het in het derde lid bedoelde onderzoeksplan wordt naar onderwerp aangegeven:

• a.

  de afbakening van het onderzoeksterrein;

• b.

  de formulering van de onderzoeksopdracht;

• c.

  eventuele randvoorwaarden;

• d.

  de planning.

5. De raad kan de commissie een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen van een onderzoek. De rekenkamer bericht de raad binnen twee maanden in hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan waarbij als uitgangspunt geldt dat verzoeken van de raad tot instellen van een onderzoek niet meer dan de helft van het jaarplan van de commissie mogen uitmaken in relatie tot beschikbare onderzoekscapaciteit- en middelen. Indien de commissie niet aan het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor goede gronden aanvoeren.

6. De commissie kan in de loop van enig jaar onderwerpen aan het onderzoeksplan toevoegen indien de actualiteit daartoe aanleiding geeft. De raad wordt hiervan in kennis gesteld.

1. De rekenkamercommissie onderzoekt doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. Een (deel)onderzoek van de jaarrekening naar rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur behoort tot de mogelijkheden maar bevat geen controle van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213 lid -2 Gemeentewet (controle jaarrekening door openbaar accountant).

2. De commissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet.

3. De commissie legt haar bevindingen en haar oordeel vast in rapporten, met dien verstande dat hierin niet worden opgenomen gegevens en bevindingen die naar hun aard vertrouwelijk zijn.

4. De commissie beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren.

5. De commissie is bevoegd alle documenten die berusten bij het gemeentebestuur te onderzoeken voor zover zij dat ter invulling van haar taken nodig acht en is bevoegd bij alle leden van het gemeentebestuur en bij alle ambtenaren van de gemeente Sint-Michielsgestel de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig acht voor de uitvoering van onderzoeken. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente Sint-Michielsgestel zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de commissie gestelde termijn te verstrekken. Het college draagt er zorg voor dat de desbetreffende ambtenaren hun medewerking verlenen.

6. Indien de zorg voor een administratie aan een derde is uitbesteed, is het vijfde lid van overeenkomstige toepassing op de administratie van de betrokken derde dan wel van degene die de administratie in opdracht van die derde voert.

7. De commissie is bevoegd ten aanzien van:

• -

  openbare lichamen en gemeenschappelijke organen ingesteld krachtens de Wet gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt, over de jaren dat de gemeente deelneemt in de regeling;

• -

  naamloze en besloten vennootschappen met een beperkte aansprakelijkheid waarvan de gemeente meer dan 50% van het geplaatste aandelenkapitaal houdt, over de jaren dat de gemeente meer dan 50% van het geplaatste aandelenkapitaal houdt;

• -

  andere privaatrechtelijke rechtspersonen waaraan de gemeente of een derde voor rekening en risico van de gemeente rechtstreeks of middellijk een subsidie, lening of garantie heeft verstrekt ten bedrage van ten minste vijftig procent van de baten van deze instelling, over de jaren waarop deze subsidie, lening of garantie betrekking heeft; bij de betrokken instelling nadere inlichtingen in te winnen over de jaarrekeningen, daarop betrekking hebbende rapporten van hen die deze jaarrekeningen hebben gecontroleerd en overige documenten met betrekking tot die instelling die bij het gemeentebestuur berusten. Indien de genoemde documenten daartoe aanleiding geven, kan de rekenkamercommissie een onderzoek instellen bij de betrokken instelling.

8. Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie, met inachtneming van het beschikbare budget, externe personen of bureaus inschakelen voor de uitvoering van het onderzoek. Ook kan de commissie de gemeentesecretaris verzoeken ambtelijk medewerkers aan te wijzen ter ondersteuning bij de uitvoering van een onderzoek tenzij ambtelijke ondersteuning bij de uitvoering van een onderzoek onverenigbaar is met de aard van het onderzoek. Hierbij is paragraaf 1 van de verordening ‘Regeling voor ambtelijke bijstand en de fractievergoeding’ vastgesteld bij raadsbesluit van 8 juli 2010 van overeenkomstige toepassing.

9. Op grond van artikel 185, lid 3 Gemeentewet stelt de rekenkamercommissie jaarlijks voor 1 april een verslag op van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar en zendt een afschrift van dit verslag aan de raad en het college. Naast het verslag van werkzaamheden worden opgedane ervaringen door de rekenkamercommissie over het voorgaande jaar ter evaluatie aangeboden aan de raad.

1. Bij de uitvoering van haar onderzoek draagt de commissie zorg voor de toepassing van het beginsel van hoor en wederhoor ten aanzien van degenen en of de organisatieonderdelen die onderwerp van onderzoek zijn.

2. Alvorens het rapport toe te zenden aan het college van burgemeester en wethouders met het verzoek om zienswijzen, legt de commissie, in het kader van ambtelijk hoor en wederhoor, het conceptrapport voor aan betrokkenen en belanghebbenden ter toetsing op volledigheid en juistheid van de feiten met het verzoek om binnen uiterlijk drie weken hun reactie aan de commissie kenbaar te maken. Hierop bekijkt de commissie of deze reactie aanleiding geeft tot het eventueel aanvullen of aanpassen van de bevindingen in het concept-rapport. Het eventueel aangepaste concept-rapport wordt definitief vastgesteld door de commissie.

3. In het kader van bestuurlijk hoor en wederhoor zal het onderzoeksrapport vervolgens worden toegezonden aan het college van burgemeester en wethouders met het verzoek om binnen een termijn van 3 weken zijn zienswijze op de conclusies en aanbevelingen kenbaar te maken.

4. Na ontvangst van de zienswijze op het vastgestelde onderzoeksrapport worden door de commissie het definitieve onderzoeksrapport en de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van het college en betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college en betrokkenen, aan de raad aangeboden.

5. De raad kan de voorzitter of een of meerdere leden van de rekenkamercommissie in de gelegenheid stellen om in de vergadering van de raad haar onderzoeksbevindingen als bedoeld in artikel 185 Gemeentewet toe te lichten.

1. De commissie vergadert zoveel als zij nodig acht, ter bespreking van procedurele en inhoudelijke aspecten van het onderzoek.

2. De commissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur kan de commissie rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken.

3. De commissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.

1. Indien de rekenkamercommissie het voor de uitvoering van het onderzoek noodzakelijk acht, kan met toepassing van artikel 25 lid 1 en lid 2 Gemeentewet geheimhouding worden opgelegd omtrent een door de rekenkamercommissie aan de raad of aan de leden van de raad overlegd stuk. Het stuk wordt dan niet verder verspreid buiten de voorzitter en de leden van de rekenkamer-commissie en voor de leden van de raad vertrouwelijk ter inzage gelegd bij het ambtelijk secretariaat van de rekenkamercommissie. Een afschift van het stuk wordt tevens onder oplegging van geheimhouding overlegd aan de burgemeester in zijn hoedanigheid van voorzitter van de raad en het college. Tenzij door de rekenkamercommissie anders aangegeven, eindigt de geheimhoudingsplicht bij aanbieding van het definitieve onderzoeksrapport aan de raad.

2. Indien de rekenkamercommissie het voor de uitvoering van het onderzoek noodzakelijk acht een geheimhoudingsplicht op te leggen is op grond van artikel 2:5 lid 2 Algemene wet bestuursrecht de geheimhoudingsplicht eveneens van toepassing op betrokkenen van buiten de gemeentelijke organisatie, op instellingen genoemd in artikel 10 lid 7 en daarvoor werkzame personen, de voorzitter en de door de rekenkamercommissie ingeschakelde externe adviseurs of onderzoeks-bureaus. De commissie bepaalt verder wie als betrokkenen worden aangemerkt.

1. De rekenkamercommissie is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld jaarlijks geïndexeerd budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken.

2. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van:

• a.

  de vergoedingen aan de externe leden en voorzitter;

• b.

  externe deskundigen die eventueel door de rekenkamercommissie zijn ingeschakeld;

• c.

  eventuele overige uitgaven die de commissie nodig acht voor de uitoefening van haar taak.

3. De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.