Uitvoeringsbesluit voor grafbedekkingen algemene begraafplaatsen Sint-Michielsgestel

Ondertekening

Nota-toelichting

Inleiding

Bij de voorbereiding van de aanleg van de nieuwe begraafplaats is gebleken dat de gemeente momenteel geen beheersverordening heeft voor het beheer van de gemeentelijke begraafplaats. Het hebben van zo’n verordening schept duidelijkheid voor alle betrokkenen en biedt ook beide ‘partijen’ (beheerder en gebruiker) de mogelijkheid elkaar aan te spreken wanneer men meent dat de ander tekort schiet in zijn/haar taken.

Daarnaast is de voorbereiding van de nieuwe begraafplaats in een zodanig stadium gekomen, dat het programma van eisen, op basis waarvan enkele ontwerpbureaus een offerte kunnen maken, vastgesteld moet worden. Hiervoor is een ontwerpopdracht geformuleerd.

beheersverordening

De beheersverordening bestaat uit de volgende onderdelen:

• -

  Verordening voor het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen in Sint-Michielsgestel;

• -

  Uitvoeringsbesluit voor grafbedekkingen op de gemeentelijke begraafplaats in Sint-Michielsgestel;

• -

  Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten;

• -

  Tarievenlijst voor het beheer van de gemeentelijke begraafplaats in Sint-Michielsgestel 2001.

Bovendien zijn bijgevoegd een concept-grafakte zowel voor een graf waarop een uitsluitend recht rust (voorm.eigen graf) als voor een algemeen graf en een overzicht van de indeling van de graven op de gemeentelijke begraafplaats aan de Oude Schoolstraat.

Het vaststellen van uitvoeringsbesluiten is een bevoegdheid van het college, de verordeningen en de tarievenlijst moeten door de gemeenteraad worden vastgesteld.

uitvoeringsbesluit grafbedekking

In het uitvoeringsbesluit grafbedekkingen worden regels gesteld aan de omvang en wijze van plaatsen van grafmonumenten en het aanbrengen van beplanting op het graf. De achtergrond is steeds het beheer van de begraafplaats voor zover het niet de graven zelf betreft, het voorkomen van overlast voor nabestaanden van naastgelegen graven en de beperkingen waarmee de gemeente te maken krijgt in geval van ruiming van graven (een boom met een uitgebreid wortelstelsel kan het delven en ruimen van een groot aantal graven onmogelijk maken).

ontwerpopdracht gemeentelijke begraafplaats aan De Bus

De ontwerpopdracht is bijgevoegd als bijlage. Hieronder worden enkele mogelijk onduidelijkheden toegelicht.

• -

  De opdracht omvat het opstellen van een inrichtingsplan, met kostenraming en bestek. Ten behoeve van het kredietvoorstel en het exploitatievoorstel voor de gemeenteraad (gepland in juni), is het noodzakelijk het inrichtingsplan en de kostenraming eind mei klaar is. Het bestek kan worden opgesteld in de periode dat het kredietvoorstel in procedure is, zodat na vaststelling nog slechts (naar verwachting) kleine aanpassingen nodig zijn en direct de aanbesteding en uitvoering kan worden opgestart.

• -

  Van de inschrijvers wordt verwacht dat zij, behalve een kostprijs voor het opstellen van het plan, ook aan kunnen geven wat voor hen een moderne begraafplaats is. De stijl van de ontwerper is immers zeer bepalend voor het uiteindelijk aanzien van de begraafplaats.

• -

  Het programma van eisen is opgedeeld in een aantal categorieën. De volgorde van de categorieën en de volgorde van de daarbinnen genoemde aspecten is willekeurig. Dat wil niet zeggen dat elk aspect op voorhand even belangrijk is, maar het belang van een aspect niet afgelezen kan worden uit de plaats in de opsomming.

• -

  Het kunstwerk hoeft niet noodzakelijkerwijs ontworpen te worden door de ontwerper van de begraafplaats. Het lijkt zelfs wenselijk dit separaat van de ontwerpopdracht te houden, maar de ontwerper mag zich wel uitspreken over de locatie, omvang en mogelijk de aard van het kunstwerk.

• -

  Het aantal naar verwachting uiteindelijk benodigde graven is opgehoogd. Dit is gebeurd naar aanleiding van een gesprek met een bestuursafvaardiging van Rachmatulaah Islam, de vereniging die de belangen van de Javaanse Surinamers (onder andere de bewoners van Nieuw Beekvliet) in Nederland behartigt. De vereniging telt ca. 360 leden/gezinshoofden en vertegenwoordigt tussen de 700 en 750 personen. Van deze mensen is 60% ouder dan 60 jaar, waardoor verwacht mag worden dat de stijging van het aantal begravingen sneller zal verlopen dan het landelijk gemiddelde. Daar komt bij dat het ruimen van een graf ongewenst is binnen de Islam (waardoor nabestaanden een graf mogelijk/waarschijnlijk langer in stand willen houden) en dat crematie niet is toegestaan. Van volgende generaties verwacht men dat ze nog maar spaarzaam gebruik zullen maken van de mogelijkheid in Sint-Michielsgestel begraven te worden.

• -

  Omdat binnen de Islam crematie niet is toegestaan, is de behoeftebepaling voor asbestemming gebaseerd op het aantal niet religieus gebonden graven (40).

• -

  De begraafplaats moet exploitabel zijn voor de gemeente, met een redelijk bedrag aan grafrechten. Deze bepaling zal in de ontwerpfase door de gemeente nader uitgewerkt moeten worden, want op deze manier is ze niet eenduidig, waardoor ze zowel voor de gemeente als een ontwerper onwerkbaar is.

voorstel

Voorgesteld wordt:

• 1.

  in te stemmen met het concept-raadsvoorstel en -besluit voor het vaststellen van de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen in Sint-Michielsgestel en het na advisering van de commissie Grondgebiedzaken ter vaststelling voorleggen aan de gemeenteraad;

• 2.

  het Uitvoeringsbesluit voor grafbedekkingen op de gemeentelijke begraafplaats in Sint-Michielsgestel vast te stellen, onder het voorbehoud van punt 1;

• 3.

  de ontwerpopdracht voor de nieuwe begraafplaats en het programma van eisen vast te stellen.

Het gemeentebestuur van Sint-Michielsgestel;

gelet op de Verordening voor het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen Gemeente Sint-Michielsgestel, vastgesteld door de gemeenteraad van Sint-Michielsgestel op 26 april 2001;

b e s l u i t :

vast te stellen de volgende:

NADERE REGELS voor grafbedekkingen op de algemene begraafplaats aan de Nieuwstraat te Sint-Michielsgestel.