Beleidsregel voor uitstalling tijdens de St. Joepmarkt 2007

1. Definitie uitstalling

Een uitstalling is een los element dat voor een pand in de openbare ruimte wordt geplaatst om de aandacht te vestigen op een winkel of onderneming die in het pand gevestigd is. Hieronder wordt o.a. verstaan: kledingrekken, rekken voor het uitstallen van fruit, bloemen, uitzoekbakken etc.

Hierbij vindt geen feitelijke verkoop plaats (in tegenstelling tot een standplaats: vergunning ex artikel 5.2.3 APV).

2. Probleemstelling

Jaarlijks wordt de Sittardse St. Jozefmarkt gehouden. Deze markt is een uniek 1-daags evenement en trekt vele duizenden bezoekers. Tijdens dit evenement worden een aantal straten afgesloten. Uit oogpunt van verkeersveiligheid, en het voorkomen van gevaar en hinder in de straten waarin de jaarmarkt wordt gehouden, alsmede een vrije doorgang te kunnen verlenen aan de hulpdiensten tijdens calamiteiten is het noodzakelijk geen extra uitstallingen toe te staan gedurende de jaarmarkt (inclusief opbouw en afbouwperiode).

3. Juridisch kader

Het juridisch kader wordt gevormd door artikel 2.1.5.1 APV Sittard-Geleen en luidt als volgt:

Artikel 2.1.5.1  Voorwerpen of stoffen op, aan of boven de weg

• 1.

  Het is verboden zonder vergunning van het college de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan.

• 2.

  Het verbod geldt niet voor:

  • a.

    vlaggen, wimpels of vlaggenstokken, indien deze geen gevaar of hinder kunnen opleveren voor personen of goederen en niet voor commerciële doeleinden worden gebruikt;

  • b.

    zonneschermen, mits deze zijn aangebracht boven het voor voetgangers bestemde gedeelte van de weg en mits:

    • –

      geen onderdeel zich minder dan (2,5) meter boven dat gedeelte bevindt; en

    • –

      geen onderdeel van het scherm, in welke stand dat ook staat, zich op minder dan (0,5) meter van het voor het rijverkeer bestemde gedeelte van de weg bevindt;

    • –

      geen onderdeel verder dan (1,5) meter buiten de opgaande gevel reikt mits de inrichting van de weg dat toelaat;

  • c.

    de voorwerpen of stoffen, die noodzakelijkerwijze kortstondig op de weg gebracht worden in verband met laden of lossen ervan en mits degene die de werkzaamheden verricht of doet verrichten ervoor zorgt, dat onmiddellijk na het beëindigen daarvan, in elk geval voor zonsondergang, de voorwerpen of stoffen van de weg verwijderd zijn en de weg daarvan gereinigd is;

  • d.

    voertuigen;

  • f.

    voorwerpen of stoffen waarop gedachten of ge

    evenementen als bedoeld in artikel 2.2.1;

  • e.

    voelens worden geopenbaard;

  • g.

    terrassen als bedoeld in artikel 2.3.1.2, vijfde lid;

  • h.

    standplaatsen als bedoeld in artikel 5.2.3.

• 3.

  Het is verboden op, aan, over of boven de weg een voorwerp of stof waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien:

  • a.

    deze door zijn omvang of vormgeving, constructie of plaats van bevestiging schade toebrengt aan de weg;

  • b.

    gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik van de weg, of;

  • c.

    een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg.

• 4.

  Voor de toepassing van het tweede lid, onder c, wordt onder weg verstaan hetgeen artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat.

• 5.

  Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd:

  • a.

    indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg;

  • b.

    indien het beoogde gebruik hetzij op zich zelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand;

  • c

    in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaak.

• 6.

  wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal wegenreglement;

  • a.

    Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp

  • b.

    De weigeringsgrond van het vijfde lid, onder a, geldt niet voorzover in het daarin

    geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet;

  • c.

    De weigeringsgrond van het vijfde lid, onder b, geldt niet voor bouwwerken;

  • d.

    De weigeringsgrond van het vijfde lid, onder c, geldt niet voorzover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer.

4. Beleidsmatige invulling artikel 2.1.5.1 APV

In overleg met politie en brandweer worden op grond van artikel 2.1.5.1 lid 5 APV voor het gebied:

de Markt, Haspelsestraat, Parkeerplaats Haspelsestraat, Deken Tijssenstraat, Kloosterplein, Oude Markt, Walstraat, Helstraat, Molenbeekstraat, Nieuwstraat, Plakstraat, Rosmolenstraat, Gruizenstraat, Putstraat, Paardestraat en Brandstraat,geen uitstalvergunningen verleend.

Redenen hiervoor zijn gelegen in het gevaar dat de extra uitstalling oplevert voor de bruikbaarheid en het veilig gebruik van de weg. Tijdens opstelling van de kramen dient een veilige doorgang gegarandeerd te zijn voor het winkelend publiek. Ook hulpdiensten dienen zich een doorgang te kunnen verschaffen tijdens een calamiteit. Met de opstelling van de Jaarmarkt is hiermee uitdrukkelijk rekening gehouden.

5. Toezicht en handhaving

Toezicht wordt uitgeoefend door Marktmeesters Sittard-Geleen, Stadstoezicht W-Mijnstreek en politie.

Insteek is om snel en adequaat op te kunnen treden om gevaarlijke situaties te kunnen vermijden.

Handhaving vindt strafrechtelijk plaats door politie.

Met toezichthouders en politie zijn uitvoeringsafspraken gemaakt.

Stappenplan:

• 1.

  Controle

• 2.

  Constatering overtreding

• 3.

  Waarschuwing door marktmeesters/politie (verzoek uitstalling te verwijderen binnen 15 minuten)

• 4.

  Hercontrole

• 5.

  Constatering overtreding

• 6.

  PV politie

De betreffende ondernemers zullen hierover vooraf in kennis worden gesteld via de Marktmeesters (huis-aan-huis brief, week voorafgaand aan de jaarmarkt).

De beleidsregel zal worden gepubliceerd in de Trompetter (bekendmaking).

De beleidsregel treedt in werking op zondag 18 maart 2007 om 13.00 uur en duurt tot maandag 19 maart 2007 tot 21.00 uur.

Burgemeester en Wethouders van Sittard-Geleen De Burgemeester, De Secretaris, drs. G.J.M. Cox. mr. M.E.J. Goldsmits-Brouns.