Beleidsregels Horeca en Geluid 2011 – 2016 Gemeente Sittard-Geleen

6. Bijlagen

• 1.

  Begrippenlijst

• 2.

  Plan van aanpak horecabeleidsregels

• 3.

  Geluidsvoorschriften Barim

• 4.

  Overgangs- en slotbepalingen Geluid Barim

• 5.

  Voorschriften huidige APV m.b.t. geluidhinder

• 6.

  Ingekomen zienswijzen op Concept Beleidsregels Horeca en Geluid 2010-2015 en reactie gemeente

• 7.

  Handhavingsportocol geluidsoverlast horecagelegenheden in Sittard-Geleen

Bijlage 1 Begrippenlijst

Barim

Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer. Ook wel het Activiteitenbesluit genoemd.

Collectieve dagen

Dagen waarop algemeen voorkomende festiviteiten worden gevierd. De festiviteiten tijdens deze collectieve dagen worden op basis van het Barim en APV jaarlijks vastgesteld.

Evenementen

Elk voor het publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van een aantal in de APV aangewezen verrichtingen. Deze verrichting is niet gebonden aan een horecabedrijf en dus is het Barim niet van toepassing. Het mag niet verward worden met festiviteiten, die wel aan een horecabedrijf zijn gebonden.

Horecagerelateerde festiviteiten

Een activiteit die zodanig in of in de nabijheid van een horeca-inrichting plaatsvindt dat het Barim van toepassing is.

Incidentele festiviteiten

Een festiviteit die binnen de inrichting plaatsvindt. Dit kan inpandig plaatsvinden maar ook het tot de inrichting behorende terras.

Onversterkte muziek

Onversterkte muziek is muziek, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een elektrische versterker. Het betreft alleen muziek uit akoestische instrumenten inclusief stemgeluid zonder een geluidversterker.

Bijlage 2 Plan van aanpak horecabeleidsregels

Het college van burgemeester en wethouders heeft middels een plan van aanpak aangegeven, dat onderstaande inhoudelijke uitgangspunten, vragen en specifieke doelen bij de opstelling van dit beleidsregels in acht genomen dienen te worden respectievelijk nader uitgewerkt dienen te worden.

Economisch klimaat

• -

  creëer en behoud van een gezond ondernemersklimaat voor de horeca;

• -

  bewaar en versterk het karakter van de gemeentelijke stadscentra respectievelijk sluit aan op de profielen van de stadscentra zoals die voortvloeien uit de stadsvisie;

• -

  vergroot de koopkrachtverbinding van consument met hun eigen gemeente;

• -

  economische ontwikkelingsmogelijkheden van de horecabedrijfstak in het algemeen en in een gebied:

• -

  in hoeverre kunnen bestaande bedrijven moderniseren (conceptverandering e/o schaalvergroting e.d.)

• -

  in hoeverre is er nog additionele marktruimte en zo ja, in welk segment (branchering).

De gemeente heeft hierin een voorwaardenscheppende en/of stimulerende rol.

• -

  Diversiteit en kwaliteit: stimuleer de juiste kwaliteit, gevarieerd aanbod en uitstraling van de horecasector, afgestemd op de verschillende doelgroepen: eigen bewoners en ondernemers, bezoekers ( jong en senioren), zakelijke bezoekers, stappers/uitgaanspubliek, het winkelend publiek, toeristen en het culturele e/o creatieve publiek. De gemeente heeft hierin alleen een stimulerende rol.

• -

  Speel nadrukkelijk in op actuele en toekomstige algemene ontwikkelingen ( zoals demografie) en markttrends binnen de aanbodzijde van de horeca respectievelijk de vraagkant/consument.

• -

  Stimuleer de samenwerking tussen de horecaondernemers onderling.

• -

  Versterk de samenhang van de horeca met detailhandel, weekmarkten, cultuur, recreatie en evenementen.

• -

  Bevorder een goede samenwerking tussen horecabedrijven en beroepsonderwijs gericht op het zorg dragen voor voldoende en goed opgeleid personeel door stimuleren van het juiste onderwijsaanbod en arbeidsmarktopleiding (re-integratie, om- en bijscholing, leerwerktrajecten.

• -

  Dienstverlening: 1 loketfunctie.

• -

  Bescherm de horecasector tegen oneerlijke concurrentie middels o.a. de Drank- en Horecawet. Hoe om te gaan met exploitatievergunningen in relatie tot paracommercie?

• -

  Openingstijdenbeleid.

• -

  Evenementenbeleid.

Handhaving

• -

  Optimaliseer de handhavingmogelijkheden.

• -

  Verbeter de interne informatievoorziening inzake integrale handhaving.

• -

  Hef illegale horecaondernemingen en oneigenlijk gebruik van (drank en horeca) vergunningen op.

Participatie/draagvlak

• -

  Versterk de relatie horeca met andere functies als detailhandel, cultuur en toerisme.

• -

  ga overlastsituaties tegen door eventuele menging van gevoelige functies met horeca zorgvuldig af te wegen en dit ook in bestemmingsplannen e.d. vast te leggen.

• -

  Vergroot het draagvlak onder de bij de horeca betrokken instanties en particulieren om te komen tot een kwalitatief goed horecabeleid (verbetering van de communicatie tussen betrokken partijen).

• -

  verbeter de samenwerking tussen de horeca onderling, de horeca met andere ondernemers en de horeca met gemeente en politie.

Instrumentarium

• -

  verschaf duidelijkheid in de toepassing van beleid en regelgeving.

• -

  Ontwikkel/zet in op specifieke instrumenten om de kwaliteit van de horeca te handhaven (o.a. ontwikkelen horecahandhavingsbeleid en duidelijkheid over regelgeving omtrent geluid).

Publiekrechtelijk instrumentarium: bestemmingsplannen en APV.

Bijlage 3 Huidige geluidsvoorschriften Barim

Hieronder staan de geluidsvoorschriften uit het Barim vermeld exclusief de trillingsvoorschriften.

Artikel 2.17

1. Voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau (LAmax), veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, geldt dat:

• a.

  de niveaus op de in tabel 2.17a genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden;

  Tabel 2.17a

  	07:00–19:00 uur	19:00–23:00 uur	23:00–07:00 uur
  LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen	50 dB(A)	45 dB(A)	40 dB(A)
  LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen	35 dB(A)	30 dB(A)	25 dB(A)
  LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen	70 dB(A)	65 dB(A)	60 dB(A)
  LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen	55 dB(A)	50 dB(A)	45 dB(A)

• b.

  de in de periode tussen 07.00 en 19.00 uur in tabel 2.17a opgenomen maximale geluidsniveaus (LAmax) niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten;

• c.

  de in tabel 2.17a aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen niet gelden indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen;

• d.

  de in tabel 2.17a aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein;

• e.

  de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor zover het woningen betreft gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten; en

• f.

  de in tabel 2.17a aangegeven waarden niet gelden op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein.

2. Ten aanzien van een inrichting die is gelegen op een gezoneerd industrieterrein, waarbij binnen een afstand van 50 meter geen gevoelige objecten, anders dan gevoelige objecten gelegen op het gezoneerd industrieterrein, zijn gelegen, bedraagt in afwijking van het eerste lid, het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door die inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten niet meer dan de in tabel 2.17b bij het betreffende tijdstip aangegeven waarde.

3. Ten aanzien van een inrichting die is gelegen op een bedrijventerrein, bedragen in afwijking van het eerste lid, het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAR,LT) en het maximaal geluidsniveau (LAmax) op de in tabel 2.17c genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer dan de in die tabel aangegeven waarden. De in artikel 2.17c aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen zijn niet van toepassing indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen. De in tabel 2.17a aangegeven waarden op de gevel zijn ook van toepassing bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein. De waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten.

4. In afwijking van het eerste en het tweede lid, geldt voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau (LAmax), bij een inrichting voor openbare verkoop van vloeibare brandstoffen, mengsmering of aardgas aan derden voor motorvoertuigen voor het wegverkeer, dat:

• a.

  de geluidsniveaus op de in tabel 2.17d genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden;

• b.

  de in de periode tussen 07.00 en 21.00 uur in tabel 2.17d opgenomen maximale geluidsniveaus (LAmax) niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten;

• c.

  de in tabel 2.17d aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein;

• d.

  indien de inrichting is gelegen op een gezoneerd industrieterrein en binnen een afstand van 50 meter geen gevoelige objecten, anders dan gevoelige objecten gelegen op het gezoneerd industrieterrein zijn gelegen, de waarden van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) uit tabel 2.17d gelden op een afstand van 50 meter vanaf de grens van de inrichting; en

• e.

  de in tabel 2.17d aangegeven waarden niet gelden op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein.

Artikel 2.18

1. Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20, blijft buiten beschouwing:

• a.

  het stemgeluid van personen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, dat onderdeel is van de inrichting, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnenterrein;

• b.

  het stemgeluid van bezoekers op het open terrein van een inrichting voor sport- of recreatieactiviteiten;

• c.

  het geluid ten behoeve van het oproepen tot het belijden van godsdienst of levensovertuiging of het bijwonen van godsdienstige of levensbeschouwelijke bijeenkomsten en lijkplechtigheden, alsmede geluid in verband met het houden van deze bijeenkomsten of plechtigheden;

• d.

  het geluid van het traditioneel ten gehore brengen van muziek tijdens het hijsen en strijken van de nationale vlag bij zonsopkomst en zonsondergang op militaire inrichtingen;

• e.

  het ten gehore brengen van muziek vanwege het oefenen door militaire muziekcorpsen in de buitenlucht gedurende de dagperiode met een maximum van twee uren per week op militaire inrichtingen;

• f.

  het ten gehore brengen van onversterkte muziek tenzij en voor zover daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld.

2. Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in artikel 2.17 wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast.

3. Bij het bepalen van het maximaal geluidsniveau (LAmax), bedoeld in artikel 2.17 blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van:

• a.

  het komen en gaan van bezoekers bij inrichtingen waar uitsluitend of in hoofdzaak horeca-, sport- en recreatieactiviteiten plaatsvinden;

• b.

  het verrichten in de open lucht van sportactiviteiten of activiteiten die hiermee in nauw verband staan.

4. De maximale geluidsniveaus (LAmax), bedoeld in artikel 2.17 zijn tussen 23.00 en 7.00 uur niet van toepassing ten aanzien van aandrijfgeluid van motorvoertuigen bij laad- en losactiviteiten indien:

• a.

  degene die de inrichting drijft aantoont dat het maximaal geluidsniveau (LAmax), genoemd in tabel 2.17a, niet te bereiken is door het treffen van maatregelen; en

• b.

  het niveau van het aandrijfgeluid op een afstand van 7,5 meter van het motorvoertuig niet hoger is van 65dB(A).

5. Bij gemeentelijke verordening kunnen ten behoeve van het voorkomen van geluidhinder regels worden gesteld met betrekking tot het ten gehore brengen van onversterkte muziek.

Artikel 2.19 [Treedt in werking op een nader te bepalen tijdstip]

1. Bij gemeentelijke verordening kunnen voorwaarden worden vastgesteld op grond waarvan krachtens de verordening gebieden worden aangewezen waarin de in de verordening opgenomen geluidsnormen gelden die afwijken van de waarden, bedoeld in artikel 2.17 indien de in dat artikel genoemde waarden gelet op de aard van de gebieden niet passend zijn.

Alvorens een gebied wordt aangewezen worden de gevolgen hiervan voor de in die gebieden gelegen inrichtingen, de bewoners van die gebieden en andere belanghebbenden in kaart gebracht.

2. In een gebied als bedoeld in het eerste lid bedragen de waarden binnen een geluidsgevoelige ruimte of een verblijfsruimte voor zover deze niet zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein, op de volgende tijdstippen niet meer dan de in tabel 2.19 aangegeven waarden:

3. Bij het bepalen van het maximaal geluidsniveau (LAmax), bedoeld in het tweede lid, blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van:

• a.

  het komen en gaan van bezoekers bij inrichtingen waar uitsluitend of in hoofdzaak horeca-, sport- en recreatieactiviteiten plaatsvinden;

• b.

  het verrichten in de open lucht van sportactiviteiten of activiteiten die hiermee in nauw verband staan.

4. De in het tweede lid genoemde waarden gelden niet indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen.

5. In een verordening als bedoeld in het eerste lid kan worden bepaald dat het bevoegd gezag ten aanzien van een gebied dat krachtens de verordening is aangewezen overeenkomstig artikel 2.20 maatwerkvoorschriften kan stellen.

Artikel 2.20

1. In afwijking van de waarden, bedoeld in de artikelen 2.17 en 2.19, kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau (LAmax) vaststellen.

2. Het bevoegd gezag kan slechts hogere waarden vaststellen dan de waarden, bedoeld in de artikelen 2.17 en 2.19, indien geluidsgevoelige ruimten dan wel verblijfsruimten van gevoelige gebouwen, die zijn gelegen binnen de akoestische invloedssfeer van de inrichting, een etmaalwaarde van maximaal 35 dB(A) wordt gewaarborgd.

3. De in het tweede lid bedoelde hogere etmaalwaarden zijn niet van toepassing indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen.

4. Het bevoegd gezag kan maatwerkvoorschriften stellen over de plaats waar de waarden, bedoeld in de artikelen 2.17 en 2.19, voor een inrichting gelden.

5. Het bevoegd gezag kan bij maatwerkvoorschrift bepalen welke technische voorzieningen in de inrichting worden aangebracht en welke gedragsregels in acht worden genomen teneinde aan geldende geluidsnormen te voldoen.

6. In afwijking van de waarden, bedoeld in de artikelen 2.17 en 2.19 kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift voor bepaalde activiteiten in een inrichting, anders dan festiviteiten als bedoeld in artikel 2.21, andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau (LAmax) vaststellen. Het bevoegd gezag kan daarbij voorschriften vaststellen met betrekking tot de duur van de activiteiten, het treffen van maatregelen, de tijdstippen waarop de activiteiten plaatsvinden of het vooraf melden per keer dat de activiteit plaatsvindt.

Artikel 2.21

1. De waarden bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 zijn voor zover de naleving van deze normen redelijkerwijs niet kan worden gevergd, niet van toepassing op dagen of dagdelen in verband met de viering van:

• a.

  festiviteiten die bij of krachtens een gemeentelijke verordening zijn aangewezen, in de gebieden in de gemeente waarvoor de verordening geldt;

• b.

  andere festiviteiten die plaatsvinden in de inrichting, waarbij het aantal bij of krachtens een gemeentelijke verordening aan te wijzen dagen of dagdelen niet meer mag bedragen dan twaalf per kalenderjaar.

2. Bij of krachtens gemeentelijke verordening kunnen voorwaarden worden verbonden aan de festiviteiten ter voorkoming of beperking van geluidhinder.

3. Een festiviteit als bedoeld in het eerste lid die maximaal een etmaal duurt, maar die zowel voor als na 00.00 uur plaatsvindt, wordt beschouwd als plaatshebbende op één dag.

Artikel 2.22

1. Bij het bepalen van het maximaal geluidsniveau (LAmax), bedoeld in artikel 2.17, blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van het uitrukken van motorvoertuigen ten behoeve van ongevallenbestrijding en brandbestrijding en het vrijmaken van de weg na een ongeval.

2. Het bevoegd gezag kan maatwerkvoorschriften stellen met betrekking tot het treffen van technische en organisatorische maatregelen ten aanzien van het uitrukken van motorvoertuigen bij ongevallenbestrijding en brandbestrijding, indien dat bijzonder is aangewezen in het belang van het milieu.

Bijlage 4 Huidige overgangs- en Slotbepalingen Barim

Hieronder zijn de overgangs- en slotbepalingen Barim opgenomen, voor zover van toepassing voor de horecabedrijven.

§ 6.5. Overgangsrecht geluidhinder

Artikel 6.12

1. De waarden genoemd in tabel 2.17a worden met 5 dB(A) verhoogd indien onmiddellijk voorafgaand aan de inwerkingtreding van artikel 2.17 op grond van een in het derde lid genoemd voorschrift hogere waarden golden.

2. Indien in een milieuvergunning die inwerking en onherroepelijk was op het tijdstip genoemd in het op de inrichting van toepassing geweest zijnde voorschrift, genoemd in het derde lid, lagere waarden dan de waarden, bedoeld in het eerste lid, waren vastgesteld, zijn die lagere waarden van toepassing.

3. De voorschriften, bedoeld in het eerste en tweede lid zijn o.a.: voorschrift 1.1.7 van de bijlage van het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer

Artikel 6.13

De etmaalwaarde die het bevoegd gezag vaststelt op grond van artikel 2.20, eerste lid, is niet lager dan 40 dB(A) voor een inrichting:

• a.

  waarop onmiddellijk voorafgaand aan de inwerkingtreding van artikel 2.20 het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer van toepassing was, en

• b.

  die voor de inwerkingtreding van het betreffende in onderdeel a genoemde besluit is opgericht.

Artikel 6.14

Voor inrichtingen waarop onmiddellijk voorafgaand aan de inwerkingtreding van artikel 2.17, voorschrift 1.1.8 van het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer van toepassing was, kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift bepalen dat artikel 2.18, tweede lid, niet van toepassing is voor de toetsing van geluidsniveaus tussen 23.00 en 07.00 uur. Indien op grond van het maatwerkvoorschrift een bedrijfsduurcorrectie wordt toegepast, is het door de inrichting veroorzaakte geluidsniveau gedurende de bedrijfstijd tussen 23.00 en 07.00 uur niet hoger dan op grond van artikel 2.17 is toegestaan tussen 19.00 en 23.00 uur.

Voorschrift 1.1.8 Besluit HSRI

In gevallen waarin een inrichting is opgericht voor 1 december 1992 is voorschrift 1.1.3 tot 1 december 2002 niet van toepassing voor de toetsing van de geluidniveaus gedurende de periode van 23.00 tot 07.00 uur, tenzij voor de inrichting op grond van een verleende vergunning het toepassen van bedrijfsduurcorrectie niet was toegestaan. Indien ingevolge het voorgaande een bedrijfsduurcorrectie wordt toegepast, is het door de inrichting veroorzaakte geluidniveau gedurende de bedrijfstijd tussen 23.00 en 07.00 uur niet hoger dan op grond van voorschrift 1.1.1 is toegestaan tussen 19.00 en 23.00 uur.

Voorschrift 1.1.3 Besluit HSRI

Bij het bepalen van de geluidniveaus, bedoeld in de voorschriften 1.1.1 en 1.1.10, wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast.

Artikel 6.15

Voor inrichtingen waarop onmiddellijk voorafgaand aan de inwerkingtreding van de artikelen 2.17 en 2.18, het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer van toepassing was, zijn de waarden uit de artikelen 2.17, 2.18 dan wel 2.19 niet van toepassing op de gevel van respectievelijk in een dienst- of bedrijfswoning dan wel een woning die deel uitmaakt van een inrichting.

Artikel 6.16

1. Tot het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 2.19 is dit artikel van toepassing.

2. Artikel 2.17 is niet van toepassing op inrichtingen die zijn gelegen in een concentratiegebied voor horeca-inrichtingen of in een concentratiegebied voor detailhandel en ambachtsbedrijven, dat bij of krachtens een verordening als zodanig is aangewezen.

3. In een gebied als bedoeld in het tweede lid bedraagt het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten, in ieder geval niet meer:

• a.

  dan het in dat gebied heersende referentieniveau;

• b.

  dan de in tabel 6.16 aangegeven waarden binnen een woning of andere geluidsgevoelige gebouwen en terreinen.

Voor horecaconcentratiegebieden.

4. Voor de toepassing van dit artikel wordt verstaan onder referentieniveau: hoogste waarde van de in onderdeel a en b genoemde niveaus:

• a.

  het geluidsniveau, uitgedrukt in dB(A), dat gemeten over een bepaalde periode, gedurende 95% van de tijd wordt overschreden, exclusief de bijdrage van de inrichting zelf;

• b.

  het optredende equivalente geluidsniveau (LAeq), veroorzaakt door wegverkeerbronnen minus 10 dB(A), met dien verstande dat voor de nachtperiode van 23.00 tot 07.00 uur alleen wegverkeerbronnen in rekening mogen worden gebracht met een intensiteit van meer dan 500 motorvoertuigen gedurende die periode.

Bijlage 5 Huidige voorschriften huidige APV m.b.t. geluidhinder d.d. 21-1-2010

Afdeling 1 Geluidhinder en verlichting

Artikel 4:1 Begripsbepalingen

In deze afdeling wordt verstaan onder:

• a.

  Besluit: het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer;

• b.

  inrichting: een inrichting type A of type B, als bedoeld in het Besluit;

• c.

  houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of

  anderszins een inrichting drijft;

• d.

  collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is verbonden;

• e.

  incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal inrichtingen.

• f.

  geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van gebouwen behorende bij de betreffende inrichting;

• g.

  geluidsgevoelige terreinen: terreinen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige terreinen met uitzondering van terreinen behorende bij de betreffende inrichting;

• h.

  onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt.

Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten

• 1.

  De waarden, als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit, gelden niet voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.

• 2.

  Het artikel 4.113, eerste lid, van het Besluit geldt niet voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.

• 3.

  In een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid en tweede lid, kan het college bepalen dat de aanwijzing slechts geldt in de gehele gemeente of in één of meer delen van de gemeente.

• 4.

  Het college maakt de aanwijzing tenminste vier weken voor het begin van een nieuw kalenderjaar bekend.

• 5.

  Het college kan wanneer een collectieve festiviteit redelijkerwijs niet te voorzien was, een festiviteit terstond als collectieve festiviteit als bedoeld in het eerste lid aanwijzen.

Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten

• 1.

  Het is een inrichting toegestaan maximaal 12 incidentele festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de waarden, als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit, niet van toepassing zijn mits de houder van de inrichting ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld.

• 2.

  Het is een inrichting toegestaan maximaal 12 incidentele festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij het artikel 4.113, eerste lid, van het Besluit, niet van toepassing is mits de houder van de inrichting ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld.

• 3.

  Het college stelt een formulier vast voor het doen van de kennisgeving.

• 4.

  De kennisgeving wordt geacht eerst dan te zijn gedaan wanneer het formulier, volledig en naar waarheid ingevuld, tijdig is ingeleverd op de plaats op dat formulier vermeld.

• 5.

  De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het college op verzoek van de houder van een inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was, terstond toestaat.

Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten

(gereserveerd)

Artikel 4:5 Onversterkte muziek

(gereserveerd)

Artikel 4:6 Overige geluidhinder

• 1.

  Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of het Besluit toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten op een zodanige wijze dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt.

• 2.

  Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.

• 3.

  Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet geluidhinder, de Zondagswet, het Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de Provinciale milieuverordening.

Bijlage 6 Ingekomen zienswijzen op het concept Beleidsregels Horeca en Geluid en de wederwoord gemeente.

Op het concept Beleidsregels Horeca en Geluid 2010-2015 zijn de volgende zienswijzen ingekomen:

• 1.

  A. van Cleef, Mgr. Buckxstraat 5, 6121 KV te Born

• 2.

  J. Kempin, Mgr. Buckxstraat 2 6121 KV te Born

  J. v.d. Straten, Mgr. Buckxstraat 10, 6121 JKV te Born

  M. Dieteren, Prins Bisdomstraat 4A, 6121 JG te Born

  L. Verjans, Prins Bisdomstraat 2, 5121 JG te Born

• 3.

  A. Meijers, Michiells van Kessenichstraat 2, 6141 AX te Limbricht

• 4.

  Stichting Horeca Markt Sittard, p/a Rosmolenstraat 6, 6131 HX te Sittard

• 5.

  Koninklijke horeca Nederland afd. Sittard-Geleen-Born, Rijksweg Zuid 23, 6131 AK Sittard.

De ingekomen vijf zienswijzen op het concept Beleidsregels zijn in deze bijlagen niet opgenomen aangezien zij te groot waren (vwb Kb) om op te nemen..

In het tweede gedeelte van deze bijlage treft u het antwoord aan van de gemeente op de ingekomen zienswijzen.

Zienswijzen die gehonoreerd worden, zijn als aanbeveling 9 t/m 13 opgenomen.

Bijlage 7. Handhavingsprotocol Geluidsoverlast horecagelegenheden in Sittard-Geleen

Handhavingsprotocol Geluidsoverlast horecagelegenheden in Sittard-Geleen

Inleiding

Jaarlijks melden vele bewoners van Sittard-Geleen geluidoverlast te ondervinden. In veel gevallen wordt deze geluidoverlast veroorzaakt door horeca-inrichtingen.

In dit handhavingsprotocol is vastgelegd hoe in beginsel op de verschillende overschrijdingen van de geluidnormen zal worden gereageerd.

Relevante regelgeving

De meeste horeca-inrichtingen vallen onder de werking van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Barim). De voor deze horeca-inrichtingen relevante geluidvoorschriften zijn opgenomen in artikel 2.17. De letterlijke tekst van deze voorschriften is terug te vinden in bijlage 3 van dit Beleidsregels. Slechts in een enkel geval valt een horeca-inrichting onder de vergunningplicht van artikel 8.1 van de Wet milieubeheer. De voor deze inrichtingen relevante geluidvoorschriften zijn opgenomen in de op grond hiervan verleende milieuvergunning.

Handhavingsprotocol Horeca-muziekgeluid

Er wordt in dit handhavingsprotocol een driedeling gemaakt in de mogelijke reacties op geconstateerde overschrijdingen van de geluidnormen. Ingeval van een 'kleine' overschrijding kan volstaan worden met het eerst aanschrijven van de horeca-ondernemer. (Zeer) ernstige overschrijdingen daarentegen vragen, in verband met de ernst van de inbreuk die hierdoor veroorzaakt wordt op de levenssfeer van omwonenden, om maatregelen die directer werken en een grotere impact hebben.

Overschrijding van maximaal 10 dB: geen handhavingactie

Deze overschrijdingen krijgen vooralsnog geen vervolg. Beperkte overschrijdingen hebben een meetonzekerheid waardoor niet zeker is dat de geluidnormen inderdaad worden overschreden. Bovendien leidt geringe overschrijding doorgaans niet tot structurele klachten. Het is echter niet ondenkbaar dat in specifieke gevallen toch handhavend dient te worden opgetreden (bijvoorbeeld bij recidive en/of schriftelijk verzoek om handhavend optreden).

Overschrijding tot 20 dB: richtbedrag dwangsom € 1.000,00 per keer tot maximum van € 10.000,00

De betreffende horeca-inrichting wordt aangeschreven door de gemeente. In deze aanschrijving wordt de ondernemer medegedeeld dat hij er voor dient te zorgen dat geen overschrijding van de geluidnormen meer plaatsvindt. De ondernemer is verantwoordelijk voor het treffen van eventuele (isolerende) maatregelen.

De overtreder wordt kenbaar gemaakt dat bij een volgende overschrijding overwogen wordt een last onder dwangsom vast te stellen. Een proces-verbaal wordt opgemaakt. Daarnaast wordt de ondernemer in de aanschrijvingsbrief, overeenkomstig artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze kenbaar te maken.

Overschrijding meer dan 20 dB: richtbedrag dwangsom € 2.500,00 tot maximum van € 20.000,00

Bij een overschrijding van 20 dB zal door de gemeente direct worden overgegaan tot het vaststellen van een zware last onder dwangsom. Alvorens dit wordt gedaan, wordt de ondernemer wel in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze kenbaar te maken. Daarnaast zal direct proces-verbaal worden opgemaakt. De gemeente kan (bij recidive) naast de dwangsom overwegen andere verdergaande maatregelen te treffen in de vorm van bestuursdwang. Een aangekondigde bestuursdwang effectueren kan bestaan uit het verzegelen van de geluidinstallatie. Indien dit niet mogelijk, wenselijk of afdoende is, wordt een speciaal op de specifieke situatie toegesneden oplossing bedacht. In het uiterste geval kan worden overgegaan tot het sluiten van de inrichting. De geluidinstallatie of de inrichting mag dan pas weer normaal in bedrijf genomen worden, indien de ondernemer middels een door de gemeente goed gekeurd akoestisch rapport aantoont dat, als gevolg van door hem getroffen geluidisolerende of andere maatregelen, aan de geluidnormen wordt voldaan. In geval van recidive zullen door de gemeente, de mogelijkheden worden bekeken om over te gaan tot het intrekken van de exploitatievergunning. Dit om te voorkomen dat steeds handhavend dient te worden opgetreden.