Afstemmingsverordening IOAW en IOAZ

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werklozewerknemers;

b.IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezenzelfstandigen;

c.de IOAW/IOAZ: de IOAW alsmede de IOAZ, beiden voor zover zij op belanghebbendevan toepassing zijn;

d.uitkering: de uitkering, bedoeld in artikel 5, eerste lid IOAW/IOAZ;

e.uitkeringsnorm: de op belanghebbende van toepassing zijnde netto grondslag, bedoeld inartikel 5, vierde lid IOAW/IOAZ;

f.maatregel: het verlagen van de uitkeringsnorm op grond van artikel 20, tweede lid IOAWen artikel 20, eerste lid IOAZ alsmede het blijvend of tijdelijk (gedeeltelijk) weigeren vaneen uitkering op grond van artikel 20, eerste lid IOAW en artikel 20, tweede lid IOAZ;

g.inkomen: inkomen als bedoeld in artikel 8 IOAW/IOAZ;

belanghebbende: hij die recht heeft op een uitkering op grond van de IOAW, voor zoverhij is aangewezen op arbeid in dienstbetrekking, alsmede hij die recht heeft op eenuitkering op grond van de IOAZ;

i.het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen;

j.benadelingsbedrag: het netto benadelingsbedrag;

k.WWB: de Wet werk en bijstand;

l.Re-integratieverordening WWB: de verordening waarin de regels voor ondersteuning bijarbeidsinschakeling en voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling in het kader van de

WWB en de IOAW/IOAZ zijn vastgelegd.

m.traject/voorziening: voorziening als bedoeld in artikel 4a, eerste lid onderdeel a van deIOAW/IOAZ en in hoofdstuk 3 van de Reïntegratieverordening WWB;

n.zorgtraject: traject als bedoeld in artikel 5 van de Re-integratieverordening WWB.

Artikel 2 Het opleggen van een maatregel

• 1.

  Als de belanghebbende naar het oordeel van het college tekortschietend besef vanverantwoordelijkheid betoont voor de voorziening in het bestaan of een op grond van hoofdstuk III IOAW/IOAZ aan de uitkering verbonden verplichting – anders dan de verplichting,bedoeld in artikel 37, eerste lid, onderdeel c IOAW/IOAZ -, wordt overeenkomstig deze verordening een maatregel opgelegd.

• 2.

  Een maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin debelanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hijverkeert.

Artikel 3 Berekeningsgrondslag

De maatregel wordt toegepast op de uitkeringsnorm.

Artikel 4 Het besluit tot opleggen van een maatregel

In het besluit tot opleggen van een maatregel worden in ieder geval vermeld: de reden van de maatregel, de duur van de maatregel, het percentage waarmee de uitkeringsnorm wordtverlaagd, het bedrag waarmee de uitkeringsnorm wordt verlaagd en, indien van toepassing, de reden om af te wijken van een standaardmaatregel.

Artikel 5 Horen van belanghebbende

• 1.

  Voordat een maatregel wordt opgelegd, wordt de belanghebbende in de gelegenheidgesteld zijn zienswijze naar voren te brengen.

• 2.

  Het horen van belanghebbende kan achterwege worden gelaten indien:

  • a.

    de vereiste spoed zich daartegen verzet;

  • b.

    de belanghebbende reeds eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naarvoren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebbenvoorgedaan;

  • c.

    de belanghebbende niet heeft voldaan aan een verzoek van het college of van eenderde aan wie het college werkzaamheden heeft uitbesteed, om binnen een gesteldetermijn inlichtingen te verstrekken als bedoeld in artikel 13 van de IOAW/IOAZ;

  • d.

    het college het horen niet nodig acht voor het vaststellen van de ernst van degedraging of de mate van verwijtbaarheid; of

  • e.

    de belanghebbende aangeeft hiervan geen gebruik te willen maken.

Artikel 6 Afzien van het opleggen van een maatregel

Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien elke vorm van verwijtbaarheidontbreekt of indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.

Artikel 7 Ingangsdatum en tijdvak

1.De maatregel wordt opgelegd met ingang van de eerstvolgende kalendermaand, volgendop de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de belanghebbende is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand geldende uitkeringsnorm.

2.In afwijking van het eerste lid kan de maatregel met terugwerkende kracht wordenopgelegd, voor zover de uitkering nog niet is uitbetaald.

3.Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd. Een maatregel die voor een periodevan meer dan drie maanden wordt opgelegd, wordt uiterlijk na drie maanden nadat dezeten uitvoer is gelegd heroverwogen.

4.Indien de maatregel niet (of slechts gedeeltelijk) kan worden toegepast doordat debeëindiging van de uitkering de effectuering van de maatregel geheel (of gedeeltelijk) inde weg staat kan de toepassing van de (resterende) maatregel plaatsvinden indien hetrecht op uitkering binnen een half jaar na de beëindigingdatum weer ontstaat.

5.Indien achteraf, na het besluit tot beëindiging van de uitkering, geconstateerd wordt dateen maatregelwaardige gedraging heeft plaatsgevonden tijdens een voorafgaande periode van uitkeringsverlening kan de hiervoor van toepassing zijnde maatregel alsnoggeëffectueerd worden als aan belanghebbende binnen 5 jaar na de beëindigingdatum van de uitkering opnieuw een uitkering wordt toegekend.

Artikel 8 Samenloop van gedragingen

Indien een belanghebbende zich tegelijkertijd schuldig maakt aan verschillende gedragingendie het niet nakomen van een verplichting als genoemd in artikel 9, 11 en 13 inhouden, geldthet percentage van de hoogste categorie.

Artikel 10 De hoogte en duur van de maatregel

1.Onverminderd artikel 2, tweede lid, wordt de maatregel vastgesteld op:

• a.

  100% van de uitkeringsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de eerstecategorie;

• b.

  50% van de uitkeringsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de tweede categorie;

• c.

  10% procent van de uitkeringsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de derde categorie.

2.

• a.

  De duur van de maatregel als bedoeld in het eerste lid wordt verdubbeld, indien debelanghebbende zich binnen 24 maanden na bekendmaking van een besluit waarbijeen maatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt (recidive) aan een verwijtbaregedraging van dezelfde categorie. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegdwordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen,bedoeld in artikel 6.

• b.

  Indien na de recidive de belanghebbende zich binnen de onder artikel 10, lid 2onderdeel a genoemde periode zich wederom schuldig heeft gemaakt aan verwijtbaregedragingen van dezelfde categorie wordt de hoogte van de maatregel als bedoeld inhet eerste lid verdubbeld en wordt bij een volgende verwijtbare gedraging vandezelfde categorie naast de verdubbeling van de hoogte een verdubbeling van de duurvan de maatregel opgelegd.

• c.

  In afwijking van het gestelde onder artikel 10, lid 2 onderdeel b wordt na de recidivevan de gedraging van de eerste categorie de duur van de maatregel gesteld op 6maanden.

Artikel 11 Zeer ernstige misdragingen

1.Indien een belanghebbende zich verbaal zeer ernstig misdraagt tegenover het college ofzijn ambtenaren, onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met deuitvoering van de wet, wordt onverminderd artikel 2, tweede lid, een maatregel opgelegdvan minimaal 10% van de uitkeringsnorm gedurende een maand.

2.Indien een belanghebbende zich fysiek -al of niet in combinatie met verbaal- zeer ernstigmisdraagt tegenover het college of zijn ambtenaren wordt een maatregel opgelegd vanminimaal 50% van de uitkeringsnorm gedurende een maand.

3.De duur van de maatregel als bedoeld in het eerste en tweede lid wordt verdubbeld, indiende belanghebbende zich binnen 12 maanden na bekendmaking van een besluit waarbij eenmaatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt aan eenzelfde misdraging.

4.Indien een belanghebbende binnen de in lid 3 genoemde periode zich meermalen fysiek, -al of niet in combinatie met verbaal-, zeer ernstig misdraagt tegenover het college of zijnambtenaren wordt een individueel afstemmingsbesluit genomen over de op te leggenmaatregel. Tijdelijke uitsluiting van het recht op uitkering behoort daarbij tot demogelijkheden.

Artikel 12 Hardheidsclausule

1.Het college kan in bijzondere gevallen afwijken de bepalingen in deze verordening, indienonverkorte toepassing zou leiden tot onredelijkheid of onbillijkheid.

2.In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

Artikel 13 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Maatregelenverordening IOAW en IOAZ.

Artikel 14 De inwerkingtreding

Deze verordening treedt met ingang van 1 januai 2013 in werking onder gelijktijdige intrekking van de Afstemmingsverordenin IOAW en IOAZ vastgesteld door de gemeenteraad op 1 juli 2010.