Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  de wet: de Wet werk en bijstand (WWB);

• b.

  algemene bijstand: de bijstand bedoeld in artikel 5, onderdeel b, van de wet;

• c.

  bijzondere bijstand: de bijstand bedoeld in artikel 5, onderdeel d, van de wet;

• d.

  bijstand: algemene en bijzondere bijstand;

• e.

  bijstandsnorm: de bijstandsnorm bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van de wet;

• f.

  maatregel: het verlagen van de bijstand op grond van artikel 18, tweede lid, van de wet;

• g.

  het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen;

• h.

  benadelingsbedrag: het netto benadelingsbedrag ;

• i.

  traject/voorziening: voorziening als bedoeld in artikel 7 WWB en in hoofdstuk 3 van de reïntegratieverordening WWB;

j.zorgtraject: traject als bedoeld in artikel 5 van de Reïntegratieverordening WWB.

Artikel 2 Het opleggen van een maatregel

1.Als de belanghebbende naar het oordeel van het college tekortschietend besef vanverantwoordelijkheid betoont voor de voorziening in het bestaan dan wel de uit de wet, de Wet inburgering, of de artikelen 28, tweede lid, of artikel 29, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen voortvloeiende verplichtingen niet of onvoldoende nakomt, waaronder begrepen het zich jegens het college zeer ernstigmisdragen, wordt overeenkomstig deze verordening een maatregel opgelegd.

2.Een maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin debelanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hijverkeert.

Artikel 3 Berekeningsgrondslag

• 1.

  De maatregel wordt toegepast op de bijstandsnorm.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzonderebijstand indien aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassingvan artikel 12 van de wet.

Artikel 4 Het besluit tot opleggen van een maatregel

In het besluit tot opleggen van een maatregel worden in ieder geval vermeld: de reden van demaatregel, de duur van de maatregel, het percentage waarmee de bijstand wordt verlaagd, hetbedrag waarmee de bijstand wordt verlaagd uitgaande van de bijstandsnorm en, indien van

toepassing, de reden om af te wijken van een standaardmaatregel.

Artikel 5 Horen van belanghebbende

1.Voordat een maatregel wordt opgelegd, wordt de belanghebbende in de gelegenheidgesteld zijn zienswijze naar voren te brengen.

• 2.

  Het horen van belanghebbende kan achterwege worden gelaten indien:

  • a.

    de vereiste spoed zich daartegen verzet;

  • b.

    de belanghebbende reeds eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naarvoren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebbenvoorgedaan.

c.de belanghebbende niet heeft voldaan aan een verzoek van het college of van eenderde aan wie het college met toepassing van artikel 7 van de wet werkzaamheden inhet kader van de wet heeft uitbesteed, om binnen een gestelde termijn inlichtingen teverstrekken als bedoeld in artikel 17 van de wet;

d.het college het horen niet nodig acht in voor het vaststellen van de ernst van degedraging of de mate van verwijtbaarheid; of

e.de belanghebbende aangeeft hiervan geen gebruik te willen maken.

Artikel 6 Afzien van het opleggen van een maatregel

Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien elke vorm van verwijtbaarheidontbreekt of indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.

Artikel 7 Ingangsdatum en tijdvak

1.De maatregel wordt opgelegd met ingang van de eerst volgende kalendermaand volgendop de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de belanghebbendeis bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand geldendebijstandsnorm.

2.In afwijking van het eerste lid kan de maatregel met terugwerkende kracht wordenopgelegd, voor zover de bijstand nog niet is uitbetaald.

3.Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd. Een maatregel die voor een periodevan meer dan drie maanden wordt opgelegd, wordt uiterlijk na drie maanden nadat dezeten uitvoer is gelegd heroverwogen.

4.Indien de maatregel niet (of slechts gedeeltelijk) kan worden toegepast doordat debeëindiging van de bijstand de effectuering van de maatregel geheel (of gedeeltelijk) inde weg staat kan de toepassing van de (resterende) maatregel plaatsvinden indien hetrecht op bijstand binnen een half jaar na de beëindigingdatum weer ontstaat.

5.Indien achteraf, na het besluit tot beëindiging van de bijstand, geconstateerd wordt dateen maatregelwaardige gedraging heeft plaatsgevonden tijdens een voorafgaande periodevan bijstandsverlening kan de hiervoor van toepassing zijnde maatregel alsnoggeëffectueerd worden als aan belanghebbende binnen 5 jaar na de beëindigingdatum van

de bijstand opnieuw bijstand wordt toegekend.

Artikel 8 Samenloop van gedragingen

Indien een belanghebbende zich tegelijkertijd schuldig maakt aan verschillende gedragingendie het niet nakomen van een verplichting als genoemd in artikel 9, 11 en 13 inhouden, geldthet percentage van de hoogste categorie.

Artikel 9 Indeling in categorieën

Gedragingen van belanghebbenden waardoor de verplichting tot het verlenen vanmedewerking aan het verkrijgen of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid niet ofonvoldoende is nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën:

• 1.

  Eerste categorie:

  • a.

    het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid;

  • b.

    het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid.

• 2.

  Tweede categorie:

  • a.

    het niet naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen;

  • b.

    het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het college aangebodentraject/voorziening zoals genoemd in de Reïntegratieverordening WWB of in deVerordening Wet inburgering.

• 3.

  Derde categorie:

  • a.

    het niet ondertekenen of het niet aan burgemeester en wethouders verstrekken van debijlage bij het besluit tot toekenning of voortzetting van de bijstand;

    b.het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij de Centrale organisatie werken inkomen of het niet tijdig laten verlengen van de registratie;

c.het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het college aangebodenzorgtraject;

d.het niet voldoen aan een oproep om te verschijnen bij de Centrale organisatie werk eninkomen, contactpersoon afdeling Sociale Zaken, in verband met de arbeidsinschakeling,op een aangegeven plaats en tijd;

e.overige gedragingen niet genoemd in de eerste en tweede categorie.

Artikel 10 De hoogte en duur van de maatregel

• 1.

  Onverminderd artikel 2, tweede lid, wordt de maatregel vastgesteld op:

  • a.

    100% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de eerstecategorie;

b.50% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de tweedecategorie;

c.10% procent van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de derdecategorie.

2. a. De duur van de maatregel als bedoeld in het eerste lid wordt verdubbeld, indien debelanghebbende zich binnen 24 maanden na bekendmaking van een besluit waarbijeen maatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt (recidive) aan een verwijtbaregedraging van dezelfde categorie. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegdwordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen,bedoeld in artikel 6.

b.Indien na de recidive de belanghebbende zich binnen de onder artikel 10, lid 2onderdeel a genoemde periode zich wederom schuldig heeft gemaakt aan verwijtbaregedragingen van dezelfde categorie wordt de hoogte van de maatregel als bedoeld inhet eerste lid verdubbeld en wordt bij een volgende verwijtbare gedraging vandezelfde categorie naast de verdubbeling van de hoogte een verdubbeling van de duurvan de maatregel opgelegd.

c.In afwijking van het gestelde onder artikel 10, lid 2 onderdeel b wordt na de recidivevan de gedraging van de eerste categorie de duur van de maatregel gesteld op 6maanden.

Artikel 11 Te laat verstrekken van gegevens

1.Indien een belanghebbende de verplichting op grond van artikel 17 van de wet niet isnagekomen door informatie die van belang is voor de verlening van bijstand of devoortzetting daarvan niet binnen de door het college daartoe gestelde termijn teverstrekken, wordt met toepassing van artikel 54 van de wet een maatregel opgelegd van5% van de bijstandsnorm gedurende een maand, onverminderd artikel 2, tweede lid.

2. a. De duur van de maatregel als bedoeld in het eerste lid wordt verdubbeld, indien debelanghebbende zich binnen 12 maanden na bekendmaking van een besluit waarbij eenmaatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt (recidive) aan een verwijtbaregedraging van dezelfde categorie. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegdwordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen,bedoeld in artikel 6.

b.Indien na de recidive de belanghebbende zich binnen de onder artikel 11, lid 2 onderdeela genoemde periode zich wederom schuldig heeft gemaakt aan verwijtbare gedragingenvan dezelfde categorie wordt de hoogte van de maatregel als bedoeld in het eerste lidverdubbeld en wordt bij een volgende verwijtbare gedraging van dezelfde categorienaast de verdubbeling van de hoogte een verdubbeling van de duur van de maatregelopgelegd.

Artikel 12 Verstrekken van geen, onjuiste of onvolledige inlichtingen met gevolgen voor de bijstand

Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 vande wet heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand, wordtde maatregel vastgesteld op 10% van het benadelingsbedrag. Dit bedrag wordt naar bovenafgerond op een veelvoud van € 5,00 met een minimum van € 50,00.

Het berekende bedrag wordt, indien mogelijk, direct op de uitkering in mindering gebracht.

Als dit niet mogelijk is wordt het bedrag over een aantal maanden verspreid.

Artikel 13 Verstrekken van geen, onjuiste of onvolledige inlichtingen zonder gevolgen voor de bijstand

1.Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17van de wet heeft niet geleid tot het ten onrechte of een te hoog bedrag verlenen vanbijstand, bedraagt de maatregel, onverminderd artikel 2, tweede lid, 5% van de bijstandgedurende een maand.

2. a. De duur van de maatregel als bedoeld in het eerste lid wordt verdubbeld, indien debelanghebbende zich binnen 12 maanden na bekendmaking van een besluit waarbij eenmaatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt (recidive) aan een verwijtbaregedraging van dezelfde categorie. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegdwordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen,bedoeld in artikel 6.

b.Indien na de recidive de belanghebbende zich binnen de onder artikel 13, lid 2onderdeel a genoemde periode zich wederom schuldig heeft gemaakt aan verwijtbaregedragingen van dezelfde categorie wordt de hoogte van de maatregel als bedoeld in heteerste lid verdubbeld en wordt bij een volgende verwijtbare gedraging van dezelfdecategorie naast de verdubbeling van de hoogte een verdubbeling van de duur van de

maatregel opgelegd.

Artikel 14 Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid

1.Indien een belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor devoorziening in het bestaan heeft betoond als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de wet,wordt een maatregel opgelegd die wordt afgestemd op de hoogte van hetbenadelingsbedrag.

• 2.

  Onverminderd artikel 2, tweede lid, wordt de maatregel op de volgende wijze vastgesteld:

  • a.

    bij een benadelingsbedrag tot € 1.000,00: 10% van de bijstandsnorm gedurende eenmaand;

b.bij een benadelingsbedrag van € 1.000,00 tot € 2.000,00: 20% van de bijstandsnormgedurende een maand;

c.bij een benadelingsbedrag van € 2.000,00 tot € 4.000,00: 50% van de bijstandsnormgedurende een maand;

d.bij een benadelingsbedrag van € 4.000,00 tot € 8.000,00: 100% van de bijstandsnormgedurende een maand;

e.bij een benadelingsbedrag van € 8.000,00 tot € 12.000,00: 100 % van de bijstandsnormgedurende twee maanden;

f.bij een benadelingsbedrag van € 12.000,00 tot € 16.000,00: 100 % van de bijstandsnormgedurende drie maanden;

g.bij een benadelingsbedrag van € 16.000,00 tot € 20.000,00: 100 % van de bijstandsnormgedurende vier maanden;

h.bij een benadelingsbedrag vanaf € 20.000,00: 100% van de bijstandsnorm gedurende vijfmaanden. Bij iedere overschrijding van het hiervoor genoemde benadelingsbedrag met €4.000,00 wordt de in dit lid aangegeven duur van de maatregel van 100 % met een maandverlengd.

Artikel 15 Zeer ernstige misdragingen

1.Indien een belanghebbende zich verbaal zeer ernstig misdraagt tegenover het college ofzijn ambtenaren, onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met deuitvoering van de wet, als bedoeld in artikel 18, tweede lid van de wet, wordtonverminderd artikel 2, tweede lid, een maatregel opgelegd van minimaal 10% van debijstandsnorm gedurende een maand.

2.Indien een belanghebbende zich fysiek -al of niet in combinatie met verbaal- zeer ernstigmisdraagt tegenover het college of zijn ambtenaren wordt een maatregel opgelegd vanminimaal 50% van de bijstandsnorm gedurende een maand.

3.De duur van de maatregel als bedoeld in het eerste en tweede lid wordt verdubbeld, indiende belanghebbende zich binnen 12 maanden na bekendmaking van een besluit waarbij eenmaatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt aan eenzelfde misdraging.

4.Indien een belanghebbende binnen de in lid 3 genoemde periode zich meermalen fysiek, -al of niet in combinatie met verbaal-, zeer ernstig misdraagt tegenover het college of zijnambtenaren wordt een individueel afstemmingsbesluit genomen over de op te leggenmaatregel. Tijdelijke uitsluiting van het recht op bijstand behoort daarbij tot demogelijkheden.

Artikel 16 Hardheidsclausule

1.Het college kan in bijzondere gevallen afwijken de bepalingen in deze verordening, indienonverkorte toepassing zou leiden tot onredelijkheid of onbillijkheid.

2.In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

Artikel 17 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand.

Artikel 18 De inwerkingtreding

Deze verordening treedt direct na publicatie in werking en werkt terug tot 1 april 2008. DeAfstemmingsverordening Wet werk en bijstand, zoals deze is vastgesteld door de raad op 1juni 2006 wordt ingetrokken op de dag waarop deze verordening in werking treedt.

Besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 17 april 2008.

griffier, mr. A.W. de Feijter

voorzitter, J.A.H. Lonink