Besluit maatschappelijke ondersteuning Terneuzen 2020

A. Het abonnementstarief vervangt de eigen bijdrage1

Cliënten die gebruik maken van een Wmo maatwerkvoorziening betalen vanaf 1 januari 2020 het abonnementstarief van maximaal € 19,00 per maand. Dit geldt voor alle cliënten met één of meer maatwerkvoorzieningen uit de Wmo, ongeacht inkomen of vermogen. De groep niet AOW-gerechtigde meerpersoonshuishoudens betaalt geen abonnementstarief. Cliënten die gebruik maken van intramuraal beschermd wonen (zorg in natura) en maatschappelijke opvang blijven een inkomensafhankelijke eigen bijdrage betalen. Het abonnementstarief geldt vanaf 2020 ook voor scootmobielen, hulpmiddelen en woonvoorzieningen. Voor een rolstoel betalen burgers geen eigen bijdrage. Aan-z wordt gevraagd om een plan van invoering te maken.

B. Terugkeer financiële tegemoetkoming

Vanaf 1 januari 2020 is het weer mogelijk om cliënten een financiële tegemoetkoming te bieden. Een financiële tegemoetkoming is een geldbedrag dat een client krijgt als tegemoetkoming in de kosten die gemaakt worden om een geïndiceerde voorziening aan te schaffen of hulp te organiseren. De hoogte van een financiële tegemoetkoming hoeft niet te worden afgeleid van een voorziening in natura en hoeft niet kostendekkend te zijn. Het moet een passende bijdrage leveren aan het verminderen of wegnemen van de gevolgen van de beperkingen.

C. Huishoudelijke voorziening

Als gevolg van de wetwijziging en de invoering van het abonnementstarief is de gemeente Terneuzen genoodzaakt om van de algemene voorziening zo-net voor huishoudelijke hulp weer een maatwerkvoorziening Wmo te maken. Hiermee verandert de toegang tot de huishoudelijke hulp en dus de rol van aan-z . Vanaf 1-1-2020 worden alle vragen van burgers uit de gemeente Terneuzen om hulp bij het huishouden behandelt volgens de procedure die voor alle maatwerkvoorzieningen Wmo is vastgelegd in de Wmo verordening en in hoofdstuk 2 van deze Beleidsregels Wmo Terneuzen. De huidige cliënten van zo-net worden middels een administratieve omzetting toegelaten tot de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp. In de loop van 2020 / 2021 vindt een herbeoordeling plaats van de gebruikers van zo-net. (zie ook hoofdstuk 6)

D. Beleidsregels Wmo Terneuzen

De gemeente Terneuzen en aan-z hebben in het document ‘Beleidsregels Wmo Terneuzen’ afspraken gemaakt over de dagelijkse uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De afspraken zijn aanvullend op de Wmo verordening en het Besluit maatschappelijke ondersteuning 2020. Samen met de Beleidskaders van de gemeente vormen deze documenten het raamwerk voor de uitvoering. De bijlage Beleidsregels Wmo Terneuzen maakt integraal deel uit van dit Besluit maatschappelijke ondersteuning Terneuzen 2020.Het document Beleidsregels Wmo Terneuzen vervangt de CIZ Indicatiewijzer en de Richtlijn Indicatieadvisering Hulp bij het huishouden jan. 2011 MO Zaak.

E. Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang

Versnellingsagenda

Zowel het Rijk als de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) verlangen van alle 43 centrumgemeenten plus bijbehorende regio’s samenwerkingsafspraken betreffende de doordecentralisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Deze vereiste richtinggevende samenwerkingsafspraken voor de regio Zeeland zijn gebundeld in de versnellingsagenda. In de versnellingsagenda ‘Bescherming en Opvang in Zeeland’ worden afspraken gemaakt over wonen, preventie, inkoop, toegang en financiën. Voor de onderdelen toegang en financiën dienen de plannen nader uitgewerkt te worden en vervolgens ter besluitvorming aan de dertien colleges van B&W te worden voorgelegd. Naar verwachting gebeurt dit in het eerste en tweede kwartaal van 2020.

Convenant Landelijke Toegankelijkheid Maatschappelijke Opvang

Voor de uitvoering van de landelijke toegankelijkheid volgt de gemeente Terneuzen de beleidsregels inzake de toepassing van de landelijke toegankelijkheid van de maatschappelijke opvang voor ingezetenen van Nederland. Deze zijn vastgelegd in het ‘Convenant Landelijke toegankelijkheid Maatschappelijke Opvang’, een uitgave (februari 2019) van de VNG.

Convenant Landelijke Toegang Beschermd Wonen.

Dit convenant vervangt het Convenant en handreiking inclusief modelbeleidsregels uit 2014.

Bijlage

Beleidsregels Wmo Terneuzen

Artikel 1. Protocollen, indicatiewijzer

• 1.

  Voor het beoordelen van een aanvraag om een maatwerkvoorziening kunnen de Beleidsregels Wmo Terneuzen worden gebruikt. Deze Beleidsregels Wmo Terneuzen maken deel uit van dit Besluit maatschappelijke ondersteuning Terneuzen 2020

• 2.

  De genoemde Beleidsregels Wmo Terneuzen dienen als richtlijn/kader. Er kunnen redenen zijn om af te wijken van deze richtlijnen en dit behoort dan ook tot de mogelijkheden.

• 3.

  De Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang. De 13 Zeeuwse gemeenten hebben gezamenlijk afspraken gemaakt over de toegankelijkheid in het Convenant Landelijke toegankelijkheid Maatschappelijke Opvang. De hoogte van het pgb-tarief Beschermd Wonen wordt afgeleid van het tarief zorg in natura beschermd wonen 2020, en de berekeningswijze is vastgelegd in artikel 2.

Artikel 2. Hoogte tarieven zorg in natura en persoonsgebonden budget (pgb)

• 1.

  In aanvulling op het bepaalde in artikel 11 en 18 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 Terneuzen gelden voor de zorg in natura (ZIN) en de vaststelling van een pgb-dienstverlening de volgende maximum tarieven.

• 2.

  De bedragen voor een pgb voor een zaak, worden bepaald als tegenwaarde van de zaak die de aanvrager op dat moment ontvangen zou hebben als de zaak in natura zou zijn verstrekt. In de situatie dat dit een niet nieuwe voorziening was geweest, dan wordt de tegenwaarde daarop gebaseerd, met een looptijd gelijk aan de verkorte afschrijvingstermijn, rekening houdend met onderhoud en verzekering. Was de naturaverstrekking een nieuwe voorziening geweest, dan wordt de tegenwaarde daarop gebaseerd, rekening houdend met een eventueel door de gemeente te ontvangen korting en rekening houdend met onderhoud en verzekering.

• 3.

  Het pgb is uitsluitend bedoeld voor betaling van feitelijke zorg en mag niet worden aangewend voor zaken als een eenmalige uitkering, een feestdagenuitkering, reiskosten zorgverlener, bemiddelingskosten, administratiekosten.

• 4.

  Budgethouders zorgen voor uitbetaling van de hulpverlener op basis van declaratie met een factuur.

• 5.

  De verantwoording van het pgb gebeurt via de Sociale Verzekeringsbank of de gemeente; er wordt slechts tot betaling overgegaan indien aan de voorwaarden werd voldaan.

• 6.

  Voor goedkeuring en toetsing pgb’s wordt ten behoeve van de administratieve processen bij de Sociale Verzekeringsbank voor Terneuzen een maximaal uurtarief van € 61,65 toegepast.

Artikel 3. Financiële tegemoetkoming Naast de verstrekking van een maatwerkvoorziening als zorg in natura of als persoonsgebonden budget bestaat de mogelijkheid om een financiële tegemoetkoming te verstrekken op grond van artikel 1.1.1. van de Wet.

Artikel 4. Reisbijdrage voor de taxivoorziening

• 1.

  Voor het collectief vervoer is een gereduceerde reisbijdrage voor een maximum van 3000 kilometer per kalenderjaar verschuldigd. De reductie wordt als volgt berekend:

• 2.

  Een cliënt is een reisbijdrage verschuldigd in de kosten voor het gebruik van collectief vervoer, ter hoogte van € 1,21 opstaptarief en € 0,28 euro per kilometer. Voor ritten langer dan 30 km, waarbij de bestemming buiten Zeeuw-Vlaanderen ligt, is de prijs € 1,43 per extra kilometer, met uitzonderingen van puntbestemmingen, waarvoor ook het tarief van € 0,28 per kilometer geldt. Dit zijn: alle ziekenhuizen in de provincie Zeeland, UZ (Gent), Emergis (Oostmolenweg in Kloetinge), Visio (Goes), Gardeslen (Goes), Az Maria Middelares (Gent),

• 3.

  De in het tweede lid genoemde bedragen zijn uitgedrukt in het prijspeil van het jaar 2018 en kunnen ieder opvolgend kalenderjaar gewijzigd worden aan de hand van ontwikkeling van de NEA-index.

• 4.

  maximaal één (sociale) begeleider kan meereizen voor begeleiding. Deze persoon betaalt hetzelfde gereduceerde tarief, zoals genoemd onder lid 2.

• 5.

  maximaal één medisch noodzakelijke begeleider kan meereizen voor een begeleiding van de maximaal 3000 kilometer zoals aangegeven onder lid. 2. Deze begeleider hoeft geen opstaptarief en reisbijdrage te betalen. Hiervoor is een indicatie vereist.

• 6.

  Als toepassing is gegeven aan lid 3, draagt het college zorg voor de kenbaarheid van de laatstelijk in de plaats gestelde bedragen.

Artikel 5. Bijdrage in de kosten van een maatwerkvoorziening

De eigen bijdrage wordt vastgesteld overeenkomstig het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 dat betrekking heeft op het jaar 2020. Het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 regelt voor alle gemeenten dat alle cliënten met één of meer maatwerkvoorzieningen uit de Wmo, ongeacht inkomen of vermogen, vanaf 2020 het abonnementstarief van maximaal € 19,00 euro per maand betalen. Uitgezonderd zijn de cliënten die gebruik maken van intramuraal beschermd wonen (zorg in natura) en maatschappelijke opvang. Zij blijven een inkomensafhankelijke eigen bijdrage betalen. Het abonnementstarief geldt niet voor niet AOW-gerechtigde meerpersoonshuishoudens. Voor deze groep is de eigen bijdrage op nihil gesteld.

Het college streeft naar passende ondersteuning en onderscheidt de volgende voorzieningen:

• •

  Huishoudelijke voorzieningen

• •

  Vervoersvoorzieningen

• •

  Woonvoorzieningen

• •

  Rolstoelvoorzieningen

• •

  Begeleidingsvoorzieningen

Artikel 6. Huishoudelijke voorzieningen

De door het college te verlenen maatwerkvoorziening voor huishoudelijke ondersteuning kan bestaan uit:

• 1.

  Huishoudelijke hulp, ondersteuning in natura, gecontracteerd bij de zorgaanbieder .

• 2.

  Huishoudelijke hulp, ondersteuning in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb)

Artikel 7. Vervoersvoorzieningen

De door het college te verlenen voorziening voor vervoer kan bestaan uit:

• 1.

  taxivervoer voor maximaal 3000 kilometers

• 2.

  vervoer per rolstoeltaxi maximaal 3000 kilometers

• 3.

  een scootmobiel (maatwerkvoorziening)

• 4.

  een training voor een scootmobiel (maatwerkvoorziening)

• 5.

  onderhoud en reparatie van voorzieningen als bedoeld in c (maatwerkvoorziening)

Artikel 8. Woonvoorzieningen (natura, pgb of financiële tegemoetkoming)

• 1.

  De door het college te verlenen maatwerkvoorziening (natura, financiële tegemoetkoming of pgb) voor wonen kan bestaan uit:

  • a.

    een voorziening van bouwkundige of woon technische-aard in of aan de woning;

  • b.

    een voorziening van niet-bouwkundige en niet-woon technische aard in of aan de woning;

  • c.

    een voorziening voor onderhoud, keuring en reparatie in een woning;

  • d.

    een voorziening voor tijdelijke huisvesting, voor maximaal 26 weken;

  • e.

    een bedrag voor verhuis- en inrichtingskosten tot een maximum van € 4.000,00.

  • f.

    het bezoekbaar maken van de woning tot een maximum van € 2500,00;

  • g.

    een voorziening voor verhuizing en inrichting.

• 2.

  Het bedrag waarboven het primaat van de verhuizing wordt gehanteerd bedraagt € 5.000,00.

• 3.

  Noodzakelijke woonvoorzieningen met een totale aanschafwaarde per kalenderjaar lager dan € 200,00 komen niet in aanmerking voor een maatwerkvoorziening.

• 4.

  Als er meerdere adequate oplossingen mogelijk zijn, wordt gekozen voor de goedkoopst adequate oplossing. Dat kan ook een bruikleenvoorziening zijn.

• 5.

  Woonvoorzieningen voor gemeenschappelijke ruimten van wooncomplexen komen niet in aanmerking voor een maatwerkvoorziening.

Artikel 9. Rolstoelvoorzieningen (natura, pgb of financiële tegemoetkoming)

De door het college te verlenen maatwerkvoorziening voor rolstoelen kan bestaan uit:

• 1.

  een rolstoel voor dagelijks gebruik binnen, dan wel binnen en buiten de woonruimte, dan wel een aanpassing daarvan;

• 2.

  onderhoud en reparatie;

• 3.

  accessoires;

• 4.

  een training voor het gebruik van een elektrische rolstoel.

Artikel 10. Rolstoelvoorzieningen als pgb

• 1.

  De omvang van het persoonsgebonden budget voor vervoersvoorzieningen wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 2 van dit besluit.

• 2.

  Het bedrag voor aanschaf en onderhoud van een sportrolstoel wordt verstrekt als financiële tegemoetkoming en bedraagt maximaal € 3.000,00 voor de periode van 3 jaar.

Artikel 11. Begeleidingsvoorzieningen

De door het college te verlenen maatwerkvoorziening (natura of pgb) voor begeleiding kan bestaan uit :

• 1.

  individuele begeleiding

• 2.

  specialistische individuele begeleiding

• 3.

  reguliere dagbesteding

• 4.

  gespecialiseerde dagbesteding

• 5.

  kortdurend verblijf

• 6.

  beschermd wonen

Artikel 12. Omvang van begeleidingsvoorzieningen in natura

• 1.

  De omvang van begeleidingsvoorzieningen in natura wordt afgestemd op persoonskenmerken, behoeften en mogelijkheden van de aanvrager en zijn omgeving door de zorgaanbieder van keuze in overleg met aanvrager.

• 2.

  De omvang van de begeleidingsvoorzieningen in natura genoemd in artikel 11, lid a en b wordt bepaald in uren met een maximale omvang per week.

• 3.

  De omvang van begeleidingsvoorzieningen in natura genoemd in artikel 11, lid c en d wordt bepaald in dagdelen.

• 4.

  De omvang van begeleidingsvoorzieningen in natura voor de onderdelen genoemd in artikel 11 e wordt bepaald in dagen met een maximale omvang per week.

Artikel 13. Begeleidingsvoorzieningen als persoonsgebonden budget

• 1.

  Het pgb tarief voor begeleidingsvoorzieningen is maximaal 75% van de kostprijzen als bedoeld in artikel 2.

• 2.

  Het pgb tarief voor Beschermd Wonen is maximaal 100% van de kostprijs van beschermd wonen zoals vastgelegd in de Deelovereenkomst Beschermd Wonen 2020. Voor dagbesteding bij Beschermd wonen gelden de tarieven zoals bepaald in artikel 2.

• 3.

  De omvang van het pgb Beschermd Wonen wordt vastgesteld aan de hand van een ingediende offerte en ondersteuningsplan.

• 4.

  Pgb wordt geïndiceerd in (halve) uren per week.

• 5.

  Waar de kostprijs in artikel 2 is bepaald op basis van een dagdeel of een dag per week wordt de kostprijs per uur bepaald door het bedrag van dagdeel te delen door 4 en voor een dag door 24.

HOOFDSTUK 3 OVERIGE EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 14. Bedragen terugvordering en invordering

In aanvulling op het bepaalde in artikel 15, lid 5 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 Terneuzen gelden de volgende bepalingen:

• 1.

  Niet tot terugvordering wordt overgegaan indien de totale vordering € 200,00 of minder op jaarbasis is, tenzij de aanvrager een lopende voorziening heeft.

• 2.

  Het terug te vorderen bedrag wordt bij voorkeur meteen geheel terugbetaald. Indien dit niet mogelijk is, kan een betalingsregeling aangeboden worden.

Artikel 15. Beslissingsbevoegdheden namens burgemeester en wethouders

• 1.

  De gemeentelijke consulenten en de agogen werkzaam bij aan-z en de juridisch medewerkers van de afdeling Samenleving van de gemeente zijn ieder zelfstandig bevoegd tot het nemen van besluiten inzake het verlenen van woonvoorzieningen tot en met € 5.000,00, het verlenen van rolstoelen, het verlenen van vervoersvoorzieningen en het verlenen van toegang tot Huishoudelijke Hulp en Begeleiding dan wel het vaststellen en verlenen van pgb’s. Ze zijn eveneens bevoegd te beslissen om een aanvraag niet in behandeling te nemen.

• 2.

  Juridisch medewerkers, het afdelingshoofd Samenleving van de gemeente en de directeur van aan-z zijn ieder zelfstandig bevoegd tot het nemen van een besluit inzake het verlenen van woonvoorzieningen vanaf € 5.000,00 tot en met € 20.000,00.

• 3.

  Juridisch medewerkers en de financieel medewerker B van de afdeling Samenleving zijn ieder zelfstandig bevoegd besluiten te nemen inzake terugvordering.

• 4.

  Voor de uitvoering van de werkzaamheden die betrekking hebben tot aanvragen voorzieningen Wmo, verkrijgen medewerkers van aan-z, die deze taken uitvoeren, toegang tot de gegevens uit de gemeentelijke database die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze taken.

Artikel 16. Beslissing college in gevallen waarin dit besluit niet voorziet

In gevallen waarin dit besluit niet voorziet, beslist het college.

Artikel 17. Citeertitel

Dit besluit kan worden aangehaald als: Besluit maatschappelijke ondersteuning Terneuzen 2020

Artikel 18. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2020