Maatregelenverordening Ioaw/ Ioaz gemeente Tholen

1. Voor zover in deze verordening niet anders gedefinieerd, hebben de begrippen dezelfde betekenis als in de loaw, loaz en de Algemene wet bestuursrecht.

2. In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  loaw: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• b.

  loaz: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• c.

  De loaw/loaz: de loaw alsmede de loaz, beiden voor zover zij op belanghebbende van toepassing zijn;

• d.

  Uitkering: de uitkering, bedoeld in artikel 5, eerste lid loaw/loaz;

• e.

  Uitkeringsnorm: de op belanghebbende van toepassing zijnde netto grondslag, bedoeld in artikel 5, vierde lid loaw/loaz;

• f.

  Maatregel: het verlagen van de uitkeringsnorm op grond van artikel 20, tweede lid loaw en artikel 20, eerste lid loaz alsmede het blijvend of tijdelijk (gedeeltelijk) weigeren van een uitkering op grond van artikel 20, eerste lid loaw en artikel 20, tweede lid loaz;

• g.

  Inkomen: inkomen als bedoeld in artikel 8 loaw/loaz;

• h.

  Benadelingbedrag: bruto bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van een inlichtingenverplichting ten onrechte is verleend als uitkering op grond van de loaw/loaz;

• i.

  Belanghebbende: hij die recht heeft op een uitkering op grond van de loaw, voor zover hij is aangewezen op arbeid in dienstbetrekking, alsmede hij die recht heeft op een uitkering op grond van de loaz;

• j.

  het college van burgemeester en wethouders: het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Tholen

1. Als de belanghebbende naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders een verplichting als bedoeld in artikel 13 loaw/loaz of een op grond van hoofdstuk III loaw/loaz aan de uitkering verbonden verplichting - anders dan de verplichting, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onderdeel c loaz - schendt, wordt overeenkomstig deze verordening een maatregel opgelegd. Daarnaast wordt tevens een maatregel opgelegd indien belanghebbende onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met de uitvoering van de loaw/loaz zich jegens het college van burgemeester en wethouders zeer ernstig misdraagt.

2. Het eerste lid is gelijkelijk van toepassing op de belanghebbende die een uitkering ontvangt op grond van de loaw, wanneer hij de op basis van artikel 30c, tweede en derde lid van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen op hem rustende verplichtingen schendt.

1. Een maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin de belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hij verkeert.

2. Tenzij in de verordening anders is bepaald bedraagt de duur van de maatregel een maand.

3. De duur van de maatregel als bedoeld in het tweede lid of de hoogte ervan wordt verdubbeld, indien de belanghebbende zich binnen een bepaalde periode na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel is opgelegd, opnieuw schuldig maakt aan een verwijtbare gedraging van dezelfde of hogere categorie. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegd wordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen als bedoeld in artikel 7, tweede lid.

1. Voordat een maatregel wordt opgelegd, wordt de belanghebbende in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen.

2. Het horen van belanghebbende kan achterwege worden gelaten indien:

• a.

  de vereiste spoed zich daartegen verzet;

• b.

  de belanghebbende reeds eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan; of

• c.

  de belanghebbende niet heeft voldaan aan een verzoek van het college van burgemeester en wethouders of een door hem ingeschakelde derde, om binnen een gestelde termijn inlichtingen te verstrekken als bedoeld in artikel 13 van loaw/loaz.

• d.

  het college van burgemeester en wethouders het horen niet nodig acht voor het vaststellen van de ernst van de gedraging, de mate van verwijtbaarheid en of de omstandigheden van belanghebbende.

1. Het college van burgemeester en wethouders ziet af van het opleggen van een maatregel indien:

• a.

  elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt; of

• b.

  de gedraging meer dan 18 maanden vóór constatering van die gedraging door het college van burgemeester en wethouders heeft plaatsgevonden, tenzij de gedraging een schending van de inlichtingenplicht inhoudt en als gevolg van die gedraging ten onrechte een uitkering is verleend. Een maatregel wegens schending van de inlichtingenplicht wordt niet opgelegd na verloop van 60 maanden nadat de betreffende gedraging heeft plaatsgevonden.

2. Het college van burgemeester en wethouders kan afzien van het opleggen van een maatregel indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.

3. Indien het college van burgemeester en wethouders afziet van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan.

1. De maatregel wordt opgelegd met ingang van de eerstvolgende kalendermaand, volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de belanghebbende is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand geldende uitkeringsnorm.

2. In afwijking van het eerste lid kan de maatregel met terugwerkende kracht worden opgelegd, voor zover de uitkering nog niet is uitbetaald.

1. Indien sprake is van één gedraging die schending oplevert van meerdere in de loaw/loaz genoemde verplichtingen, wordt één maatregel opgelegd. Indien voor schending van die verplichtingen maatregelen van verschillende hoogten gelden, wordt de hoogste maatregel opgelegd.

2. Indien sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van één of meerdere in de loaw/loaz genoemde verplichtingen, wordt voor iedere gedraging een afzonderlijke maatregel opgelegd. Deze maatregelen worden gelijktijdig opgelegd, tenzij dit gelet op artikel 4, eerste lid, niet verantwoord is.

1. Onverminderd artikel 4, eerste lid, wordt de maatregel vastgesteld:

2. In afwijking van categorie 2 in het eerste lid, legt het college van burgemeester en wethouders, indien belanghebbende een uitkering ontvangt op grond van de loaw en de belemmerende gedragingen, bedoeld in artikel 10, onderdeel B, onder 4, dusdanige vormen aannemen dat gesproken moet worden van het door eigen toedoen niet verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid, blijvend een maatregel op ter hoogte van het door eigen toedoen niet verkregen netto inkomen uit deze arbeid.

1. Onverminderd artikel 4, eerste lid, legt het college van burgemeester en wethouders, met in achtneming van artikel 20, vierde lid loaw/loaz, blijvend een maatregel op indien de belanghebbende door eigen toedoen een inkomen uit of in verband met arbeid is verloren en:

• a.

  aan de beëindiging van zijn dienstbetrekking een dringende reden ten grondslag ligt in de zin van artikel 678 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek; dan wel

• b.

  de dienstbetrekking is beëindigd door of op verzoek van de belanghebbende zonder dat aan de voortzetting ervan zodanige bezwaren waren verbonden, dat deze voortzetting redelijkerwijs niet van hem zou kunnen worden gevergd.

2. De hoogte van de maatregel is gelijk aan het door dit gedrag verloren netto inkomen.

1. Onverminderd artikel 4, eerste lid, legt het college van burgemeester en wethouders blijvend een maatregel op indien de belanghebbende een uitkering ontvangt op basis van de loaw en hij weigert hem aangeboden algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden.

2. De hoogte van de maatregel is gelijk aan het door eigen toedoen niet verkregen netto inkomen uit deze arbeid.

1. Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 3 loaw/loaz heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verstrekken van een uitkering, wordt de maatregel afgestemd op de hoogte van het benadelingbedrag.

2. Onverminderd artikel 4, eerste lid, wordt de maatregel op de volgende wijze vastgesteld bij een benadelingbedrag:

• a.

  bij een benadelingbedrag tot € 1000,-: 10% van de uitkeringsnorm;

• b.

  bij een benadelingbedrag van € 1000,- tot € 2000,-: 20% van de uitkeringsnorm;

• c.

  bij een benadelingbedrag van € 2000,- tot € 4000,-: 40% van de uitkeringsnorm;

• d.

  bij een benadelingbedrag van € 4000,- of meer: 100% van de uitkeringsnorm.

3. Van een maatregel wordt afgezien zodra:

• a.

  ter zake van de gedraging strafvervolging is ingesteld en het onderzoek ter terechtzitting een aanvang heeft genomen;

• b.

  het recht tot strafvervolging is vervallen, doordat het Openbaar Ministerie een schikking met de belanghebbende heeft getroffen.

1. Indien belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegen medewerkers werkzaam bij de Gemeente Tholen, het UWV werkbedrijf en re-integratiebedrijven, onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met de uitvoering van de loaw/loaz, verlaagt het college van burgemeester en wethouders, onverminderd artikel 4, eerste lid, de uitkeringsnorm met een maximum van 30% gedurende 3 maanden.

2. Van het opleggen van de maatregel bedoeld in het eerste lid kan, indien sprake is van verbaal geweld, worden afgezien en worden volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing, tenzij het verbale geweld plaatsvindt binnen een periode van 24 maanden te rekenen vanaf de datum daarop eerder aan belanghebbende een schriftelijke waarschuwing in verband met ernstige misdragingen is gegeven.

3. In afwijking van artikel 4, derde lid bedraagt de maatregel 100% van de uitkeringsnorm gedurende drie maanden, indien binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel als bedoeld in het eerste lid, is opgelegd, sprake is van eenzelfde als verwijtbaar aan te merken gedraging. Met een besluit waarmee een maatregel is opgelegd wordt gelijkgesteld het besluit om af te zien van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, als bedoeld in artikel 7, tweede lid.