Beleidsregels boetes 2014 gemeente Tytsjerksteradiel

Gemeente Tytsjerksteradiel

BELEIDSREGELS BOETES2014

Gemeente Tytsjerksteradiel

T.b.v. afdeling Werk en Inkomen

December 2013

Inleiding

Voor het recht op bijstand op grond van de WWB vormt de inlichtingenverplichtingen een integraal onderdeel van de aan de bijstand verbonden verplichtingen. De rechten en plichten, verbonden aan de bijstand, vormen twee kanten van dezelfde medaille: worden de plichten niet nagekomen, dan kan ook het recht niet (volledig) geldend worden gemaakt. Indien sprake is van een overtreding van de inlichtingenverplichting en al dan niet in verband hiermee tevens ten onrechte of een te hoog bedrag aan bijstand is ontvangen (benadelingsbedrag), wordt een bestuurlijke boete voorgesteld.1 Dit wordt geregeld in artikel 18a WWB. Het is daarbij aan het college om te bepalen hoe met deze bevoegdheid wordt omgegaan. Hiertoe dienen deze beleidsregels.

1. Dit komt overeen met de regeling van de bestuurlijke boete in de werknemersverzekeringen en volksverzekeringen. In de situatie dat een met het Openbaar Ministerie afgesproken hoogte van het benadelingsbedrag is overschreden en strafrechtelijke vervolging plaatsvindt, wordt na veroordeling een strafrechtelijke sanctie opgelegd. In beide gevallen wordt het benadelingsbedrag als onverschuldigde betaling teruggevorderd.

Invulling bevoegdheid art 18a, lid 4 WWB (wanneer minimumboete,

wanneer waarschuwing)

Uitgangspunt

art 18a, lid 1

: bij schending inlichtingenplicht met benadelingsbedrag een boete ter hoogte van 100% van het netto benadelingsbedrag met een minimum van € 150,00.

art 18a, lid 3

: bij schending inlichtingenplicht zonder benadelingsbedrag een boete van

€ 150,00 als er een gegrond vermoeden bestaat dat betrokkene willens en wetens de inlichtingen heeft geschonden met de bedoeling er financieel beter van te worden, maar dat de fraude is ontdekt voordat de uitbetaling heeft plaatsgevonden.

art 18a, lid 4

: bij schending inlichtingenplicht zonder benadelingsbedrag een eenmalige waarschuwing als betrokkene overduidelijk niet de bedoeling had om financieel gewin te verwerven en er ook niet ten onrechte is uitbetaald én er geen sprake is van recidive.

art 18a, lid 5

: bij herhaalde schending inlichtingenplicht (binnen 5 jaar en in enkele gevallen 10 jaar) met benadelingsbedrag een boete ter hoogte van 150% van het netto benadelingsbedrag met een minimum van € 150,00.

De Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive bepaalt of en zo ja in welke mate de beslagvrije voet moet worden toegepast.

Invulling bevoegdheid art 18a, lid 7, sub a WWB (nadere afstemming van de boete bij verminderde verwijtbaarheid)

art 18a, lid 7, sub a

: bij schending inlichtingenplicht met benadelingsbedrag een boete ter hoogte van 50% van het netto benadelingsbedrag met een minimum van € 150,00 als er ten tijde van de verplichting om de inlichtingen te verstrekken bij betrokkene sprake was van:

• -

  onvoorziene en ongewenste omstandigheden, die niet tot het normale levenspatroon behoren en die hem weliswaar niet in de feitelijke onmogelijkheid brachten om aan de inlichtingenverplichting te voldoen, maar die emotioneel zo ontwrichtend waren dat hem niet volledig valt toe te rekenen dat de inlichtingen niet tijdig of volledig zijn verstrekt; (te denken valt aan een plotselinge ziekenhuisopname van een gezinslid, de constatering van een ongeneeslijke ziekte bij betrokkene of één van diens gezinsleden, een overlijden in de familiesfeer of een gebeurtenis in de familiesfeer met grote financiële gevolgen, het opleggen van de boete en de terugvordering daartoe niet gerekend).

• -

  een zodanige geestelijke toestand dat hem de overtreding niet volledig valt aan te rekenen; (te denken valt aan een situatie waarbij de betrokkene als gevolg van zijn geestelijke vermogens administratief onbekwaam is).

• -

  het uit eigen beweging (dus zonder dat in het kader van de handhaving daarop is aangedrongen) alsnog verstrekken van de juiste en volledige gegevens, nadat aanvankelijk onjuiste of onvolledige inlichtingen waren verstrekt.

Invulling bevoegdheid art 18, lid 7, sub b WWB (afzien van de boete bij dringende redenen)

art 18a, lid 7, sub b

: bij schending inlichtingenplicht met benadelingsbedrag afzien van een boete als het daadwerkelijk opleggen van de boete:

• -

  een acute en onafwendbare levensbedreigende situatie, danwel een acuut gevaar voor blijvende invaliditeit veroorzaakt.

• -

  een directe dreiging tot uithuiszetting (zeker als daar minderjarige kinderen bij in het spel zijn) veroorzaakt.

Overigens worden niet gerekend tot dringende redenen:

• -

  Doelmatigheidsoverwegingen (de kosten-batenanalyse) en

• -

  Gevallen van slechte financiële omstandigheden (zeker niet als die door het opleggen van de boete zullen worden veroorzaakt).

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Tytsjerksteradiel op <datum>,

de secretaris, de burgemeester,

(O. de Jager MAC RC) (drs. E.J. ter Keurs)