Beleidsregels horen in de bezwaarfase inzake heffings- en invorderingszaken Uithoorn 2014

Artikel 1 Toepassing

Deze beleidsregels zijn van toepassing op bezwaarschriften die betrekking hebben op besluiten die betrekking hebben op de hierboven genoemde verordeningen.

Artikel 2 Het horen

In afwijking van het gestelde in artikel 7:2 van de Algemene wet bestuursrecht wordt in belasting- en WOZ zaken een belastingplichtige alleen op zijn verzoek gehoord (artikel 25, 1e lid, van de Algemene wet inzake Rijksbelastingen). Het initiatief hiertoe ligt bij de belastingplichtige die deze wens al direct bij zijn bezwaar kenbaar moet maken. De heffingsambtenaar c.q. de invorderingsambtenaar hoeft de belastingplichtige niet te vragen of hij gehoord wenst te worden.

De heffingsambtenaar c.q. de invorderingsambtenaar hoort in beginsel op kantoor. De Algemene wet bestuursrecht voorziet niet in de mogelijkheid van telefonisch horen. Het is echter mogelijk, voordat een uitnodiging om te worden gehoord wordt verzonden, telefonisch contact op te nemen met de indiener van het bezwaarschrift om een en ander te vragen en verduidelijkt te krijgen. Belastingplichtige kan tijdens dit telefoongesprek laten weten aan het horen geen behoefte (meer) te hebben, bijvoorbeeld omdat onduidelijkheden en/of misverstanden tijdens dat gesprek zijn weggenomen of duidelijk is geworden dat volledig aan het bezwaar wordt tegemoet gekomen. Alleen wanneer belastingplichtige uitdrukkelijk verklaart geen bezwaar te hebben tegen telefonisch horen, mag telefonisch worden gehoord. Zie verder artikel 7.

Artikel 3 Afzien van het horen

Van het horen van de belastingplichtige kan worden afgezien als:

• -

  het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is;

• -

  de belastingplichtige, in afwijking van zijn eerdere vermelding in zijn bezwaarschrift, naderhand heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord;

• -

  aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen;

• -

  het bezwaar kennelijk ongegrond is.

Artikel 4 Stukken ter inzage

De belastingplichtige kan, indien nodig, tenminste een week voordat hij wordt gehoord, de stukken inzien die betrekking hebben op de zaak. Het betreft alleen die stukken die gelet op de wettelijke geheimhoudings- en openbaarheidsbepalingen kunnen worden verstrekt. Bij de oproep voor het horen wordt vermeld waar en wanneer deze stukken ter inzage liggen. Belastingplichtige kan tegen vergoeding als bepaald in de Algemene rechtenverordening afschriften verkrijgen.

Artikel 5 Horen door een ander dan de behandelend ambtenaar

Het horen van de belastingplichtige vindt plaats door een ambtenaar die niet bij de totstandkoming van de beschikking betrokken is geweest. Dit gaat niet zover dat degene die heeft geparafeerd of een collegiale toetsing heeft uitgevoerd, niet mag horen. Met de woorden "niet bij de totstandkoming van de beschikking betrokken is geweest" wordt gedoeld op de ambtenaar die met een hoge mate van zelfstandigheid het betreffende besluit heeft voorbereid en over de betrokken casus eerder een oordeel heeft gevormd. Op verzoek van belastingplichtige mag worden gehoord door de oorspronkelijke besluitnemer en kunnen door hem meegebrachte getuigen en deskundigen worden gehoord.

Artikel 6 Audio-opname horen

De ambtenaar die de belastingplichtige hoort, maakt van het horen een audio-opname. Op zijn verzoek wordt het audiobestand naar de belasting-plichtige gestuurd. De definitieve uitspraak op bezwaar wordt, voorzien van een verwijzing naar de opname van het horen, schriftelijk naar bezwaarmaker gestuurd. Door deze manier van handelen wordt de vereiste zorgvuldigheid gewaarborgd.

Artikel 7 Telefonisch horen

Indien bezwaarmaker ermee instemt om telefonisch te horen, geeft de heffingsambtenaar c.q. de invorderingsambtenaar voorkeur aan deze manier van horen. Deze manier van horen is namelijk tijd- en kostenbesparend. Nadat bezwaarmaker toestemming heeft gegeven, wordt in overleg een datum en tijdstip bepaald waarop telefonisch gehoord gaat worden. Relevant is dat bezwaarmaker voldoende tijd krijgt om zich op het telefonisch horen voor te bereiden. De regels die gelden voor het ter inzage leggen van stukken zoals vermeld bij artikel 4 zijn ook hier onverminderd van toepassing. Van het telefonisch horen wordt een audio-opname gemaakt. Het gestelde omtrent de audio-opname zoals vermeld onder artikel 7 is hierbij van overeenkomstige toepassing.

Artikel 8 Nieuwe feiten of omstandigheden na het horen

Wanneer na het horen de heffingsambtenaar c.q. de invorderingsambtenaar feiten of omstandigheden bekend worden die voor de op het bezwaar te nemen beslissing van aanmerkelijk belang kunnen zijn, deelt hij dit aan bezwaarmaker mee en stelt hij bezwaarmaker binnen een redelijke termijn in de gelegenheid daarover te worden gehoord. Hierbij gelden dezelfde regels als bij de eerste keer dat bezwaarmaker werd gehoord.