Regeling vervallen per 31-12-2008

Beleidsregels categoriale en periodieke regeling bijzondere bijstand chronisch zieken Utrecht 2007 en 2008

Geldend van 28-05-2008 t/m 30-12-2008 met terugwerkende kracht vanaf 01-12-2007

Beleidsregels categoriale en periodieke regeling bijzondere bijstand

chronisch zieken Utrecht 2007 en 2008(b. en w.-besluit van 13 november 2007)

Het college van burgemeester en wethouders;

gelet op de Wet werk en bijstand (WWB), de Invoeringswet WWB en de Richtlijnen Bijzondere Bijstand Utrecht 2004 (RBBU 2004);

BESLUIT:

vast te stellen de volgende

BELEIDSREGELS categoriale en periodieke regeling bijzondere bijstand chronisch zieken Utrecht 2007 en 2008.

Artikel 1 Algemene bepalingen

  • 1. In deze regeling wordt verstaan onder:

    • a.

      huishouden: de alleenstaande of het gezin, waarvan het hoofd, of één van hen, op de peildatum inwoner van de gemeente Utrecht was;

    • b.

      alleenstaande: de ongehuwde die geen tot zijn last komende kinderen heeft en geen gezamenlijke huishouding voert met een ander tenzij het betreft een bloedverwant in de eerste graad;

    • c.

      alleenstaande ouder: de ongehuwde die de volledige zorg heeft voor een of meerdere tot zijn last komende kinderen en geen gezamenlijke huishouding voert met een ander tenzij het betreft een bloedverwant in de eerste graad;

    • d.

      gezin: 1. de gehuwden tezamen;

  • 2. de gehuwden met de tot hun last komende kinderen;

  • 3. de alleenstaande ouder met de tot zijn last komende kinderen;

    • e.

      kind: het in Nederland woonachtige eigen kind of stiefkind;

    • f.

      ten laste komend kind: het kind jonger dan 18 jaar voor wie de alleenstaande ouder of de gehuwde aanspraak op kinderbijslag kan maken;

    • g.

      gehuwde: degene die ingevolge artikel 4 van de WWB als gehuwd kan worden aangemerkt;

    • h.

      inwoner van de gemeente Utrecht: de Nederlander die op de peildatum ingezetene was van de gemeente Utrecht, en op die datum ingeschreven was in de Gemeentelijke Basisadministratie van de gemeente Utrecht en bovendien feitelijk zijn woonplaats in de gemeente Utrecht had in de zin van artikel 10 Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek. Bij gebreke van een woonplaats in de zin van artikel 10 Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek wordt ook als inwoner van de gemeente Utrecht aangemerkt de dak- of thuisloze die op de peildatum ingeschreven was in de Gemeentelijke Basisadministratie van de gemeente Utrecht;

    • i.

      Nederlander: de Nederlander of degene die daarmee gelijk te stellen is als bedoeld in artikel 11 van de Wet werk en bijstand;

    • j.

      inkomen: inkomsten uit arbeid of sociale uitkering genoten door het huishouden in Nederland;

    • k.

      bijstandsnorm: de bijstandsnorm inclusief de gemeentelijke toeslag.

    • l.

      AOW-uitkering: de uitkering in het kader van de Algemene Ouderdomswet;

    • m.

      peildatum: de maand voorafgaande aan de maand van aanvraag;

    • n.

      aanvraagformulier: een door de gemeente beschikbaar gesteld formulier waarmee de Categoriale verstrekking chronisch zieken Utrecht 2007 moet worden aangevraagd;

    • o.

      aanvraagperiode: een door de gemeente vastgestelde periode waarbinnen de aanvaag kan worden gedaan;

    • p.

      chronische ziekte: een langdurige ziekte voor zover deze is opgenomen in een overzicht als bedoeld in het tweede lid;

    • q.

      chronisch zieke: de persoon die lijdt aan een ziekte als bedoeld onder p;

    • r.

      AWBZ: Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten;

    • s.

      WAO: Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering;

    • t.

      WIA: Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen;

    • u.

      Wajong: Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten;

    • v.

      WAZ: Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen;

    • w.

      WMO: Wet maatschappelijke ondersteuning.

  • 2. De afdeling Sociale Zaken & Werkgelegenheid stelt bij de introductie van de regeling een overzicht vast, waarin de chronische ziekten die vallen onder het bereik van deze regeling worden opgesomd. Deze lijst is niet limitatief en wordt zo nodig aangepast.

Artikel 2 Doelgroep

  • 1. Inwoners van de gemeente Utrecht van 18 jaar of ouder die lijden aan één of meerdere van de chronische ziektes als bedoeld in artikel 1, eerste lid onderdeel p.

  • 2. Personen die in een AWBZ-verpleeginrichting verblijven behoren niet tot de doelgroep.

Artikel 3 De aanvraag

  • 1. De aanvraag wordt ingediend op een op deze doelgroep afgestemd aanvraagformulier. De belang-hebbende dient inkomensgegevens bij te voegen, tenzij hij een uitkering ontvangt van de afdeling Sociale Zaken & Werkgelegenheid van de gemeente Utrecht. De aanvraagperiode loopt tot en met 31 december 2008.

  • 2. Ter vaststelling of een persoon tot de doelgroep behoort, moet bij voorkeur een verklaring van een behandelend arts, specialist, maatschappelijk werk van het ziekenhuis, praktijkondersteuner huis- artsenpraktijk of een gespecialiseerd verpleegkundige overleggen. Deze verklaring mag niet ouder zijn dan twaalf maanden. Als een persoon geen verklaring van een arts kan overleggen dan wordt er akkoord gegaan met de ingevulde lijst door de cliënt zelf in combinatie met een bewijs van hun volledige WAO-, WIA-, Wajong- of WAZ-uitkering, gehandicaptenparkeerkaart of een WMO- voorziening. Verder dient deze persoon ook een bewijs op naam, gerelateerd aan zijn ziekte te overleggen.

  • 3. De persoon die in 2007 de tegemoetkoming in het kader van de Categoriale verstrekking chronisch zieken Utrecht 2007 heeft ontvangen, krijgt de tegemoetkoming over 2008 automatisch betaald voor 31 december 2008.

Artikel 4 Inkomensgrenzen

  • 1. Huishoudens jonger dan 65 jaar met een netto inkomen hoger dan 110 % van de toepasselijke bijstandsnorm komen niet in aanmerking voor de regeling.

  • 2. Huishoudens van 65 jaar en ouder met een netto inkomen hoger dan 110% van de voor het huis-houden geldende AOW-uitkering komen niet in aanmerking voor de regeling.

Artikel 5 Peildatum

Voor het bepalen van het recht op de tegemoetkoming is de situatie en het inkomen in de maand voorafgaand aan de maand van aanvraag bepalend.

Artikel 6 Vermogen en draagkracht

  • 1. Bij de aanvraag Categoriale verstrekking chronisch zieken Utrecht 2007 vindt er geen vermogenstoets overeenkomstig artikel 34, tweede lid onder b en artikel 34, derde lid WWB plaats.

  • 2. Bij de aanvraag Categoriale verstrekking chronisch zieken Utrecht 2007 wordt de draagkrachtruimte en draagkracht zoals bedoeld in artikel 12 RBBU 2004 op EUR 0,00 gesteld.

Artikel 7 Hoogte bedrag

  • 1. Personen tot 65 jaarEenmalige verstrekking van EUR 300,00 voor personen behorende tot de doelgroep. Als er meerdere chronisch zieken in een huishouden zijn wordt de verstrekking met 50% verhoogd ongeacht het aantal chronisch zieken.

  • 2. Personen van 65 jaar en ouderEenmalige verstrekking van EUR 150,00 voor personen behorende tot de doelgroep. Als er meerdere chronisch zieken in een huishouden zijn wordt de verstrekking met 50% verhoogd ongeacht het aantal chronisch zieken.

  • 3. Meerdere chronische zieken in een gezin:

  • - als er meerdere chronische zieken in een huishouden zijn, wordt de tegemoetkoming met 50% verhoogd ongeacht het aantal chronisch zieken;

  • - als het huishouden bestaat uit één persoon van 65 jaar en ouder en één persoon jonger dan 65 jaar dan is voor de hoogte van de tegemoetkoming de leeftijd van de jongste persoon bepalend.

Artikel 8 Indienen aanvraag

Aanvragen voor verstrekkingen op grond van deze regeling kunnen worden ingediend tot en met 31 december 2008.

Artikel 9 Terugvordering

Het college van burgemeester en wethouders kan het bedrag dat in het kader van deze beleidsregel is verstrekt terugvorderen als blijkt dat de belanghebbende geen recht op de tegemoetkoming had. Paragraaf 6.4 van de Wet werk en bijstand is van overeenkomstige toepassing.

Artikel 10 Hardheidsclausule

In die gevallen waarin door toepassing van de richtlijnen met betrekking tot arbeidsongeschiktheid, ziekte of middelen toets dit leidt tot onbillijkheden van overwegende aard, kunnen burgemeester en wethouders in afwijking van deze beleidsregels in het voordeel van de belanghebbende beslissen.

Artikel 11 Slotbepaling

  • 1.

    Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als: Categoriale verstrekking chronisch zieken Utrecht 2007.

  • 2.

    Deze beleidsregels treden in werking per 1 december 2007.

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders op 13 november 2007.

De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.J.C. Heeremans Mr. A.H. Brouwer-Korf

Bekendmaking is geschied op 28 mei 2008.

Deze beleidsregels zijn in werking getreden 28 mei 2008 en werken terug tot 1 december 2007.

BIJLAGE BEHOREND BIJ GEMEENTEBLAD VAN UTRECHT 2007, NR. 73

Toelichting op de beleidsregels categoriale en periodieke regeling bijzondere bijstand chronische zieken Utrecht 2007 & 2008

Artikelsgewijze toelichting.

Artikel 1

1.Geprobeerd is om zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij definities uit de Wet werk en bijstand, omdat deze wet, gezien haar aard, zoveel mogelijk aansluit bij de feitelijke situatie van degenen die tot de doelgroep van het gemeentelijk minimabeleid behoren.

a.De tegemoetkoming is bedoeld voor inwoners van de gemeente Utrecht die op de peildatum staan ingeschreven in de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA).

b t/m g De begripsbepalingen die betrekking hebben op de gezinssamenstelling zijn overgenomen uit de Wet werk en bijstand.

h en i Om als inwoner van de gemeente Utrecht te worden beschouwd is vereist dat degene waar het om gaat op de peildatum Nederlander is of daarmee gelijk te stellen is, ingeschreven is in de Gemeentelijke Basisadministratie van de gemeente Utrecht en bovendien feitelijk woonachtig is in Utrecht. Voor dak- en thuislozen geldt dat zij ingeschreven moeten staan in de Gemeentelijke Basisadministratie van de gemeente Utrecht, en dat zij bovendien niet als inwoner van een andere stad kunnen worden aangemerkt. Voor de definitie van Nederlander of daarmee gelijk te stellen, is aansluiting gezocht bij de Wet werk en bijstand. Hierdoor kan de tegemoetkoming in beginsel aan dezelfde mensen worden verstrekt als degenen aan wie de gemeente Utrecht ook -zo nodig- bijstand zou kunnen verlenen.

  • j.

    Als inkomen wordt aangemerkt inkomsten uit arbeid of uit sociale uitkering. Tevens is vereist dat dit inkomen is genoten terwijl het huishouden in Nederland werd gevoerd. De reden daarvan is dat het lokale minimabeleid zich richt op de Nederlandse situatie.

  • k.

    De van toepassing zijnde norm zoals vastgelegd in de Wet Werk en Bijstand.

  • l.

    De van toepassing zijnde uitkering zoals vastgelegd in de Algemene Ouderdomswet.

  • o.

    De periode waarin kan worden aangevraagd loopt van 1 november 2007 t/m 31 december 2008.

  • p.

    Er is een voorlopige lijst met chronische ziekten opgesteld die als basis dient voor de beoordeling.

  • 2.

    Deze lijst wordt zonodig aangepast en ter inzage gelegd.

Artikel 2

2.Als uitgangspunt is genomen dat de chronische ziekte meerkosten met zich meebrengt.

Op basis hiervan behoren de volgende categorieën niet tot de doelgroep:

  • -

    personen met een verstandelijke handicap;

  • -

    personen met een psychiatrische ziekte;

  • -

    personen met een alcohol of drugsverslaving.

Mocht een persoon uit de bovenstaande categorie ook een chronische ziekte hebben die is vastgelegd in de lijst, komt deze persoon wél in aanmerking voor de tegemoetkoming.

Er is een voorlopige lijst met chronische ziekten opgesteld waarvan bekend is dat hier meerkosten aan zijn verbonden. Er kunnen echter ook andere chronische ziekten zijn waaraan meerkosten zijn ver-bonden. Als een aanvrager een ziekte invult die niet in de huidige lijst voorkomt vindt een beoordeling plaats. Als blijkt dat de ziekte meerkosten met zich meebrengt wordt de aanvraag toegekend en de ziekte toegevoegd aan de lijst.

3.Ter vaststelling van de chronische ziekte moeten de gegevens worden overlegd waaruit de meest actuele situatie blijkt.

Artikel 3

  • 1.

    Het uitgangspunt is dat de aanvraagprocedure klantvriendelijk en laagdrempelig is. Mede hierdoor is het aanvraagformulier eenvoudig en snel in te vullen. De aanvraagperiode is niet afgebakend per kalenderjaar. De tegemoetkoming over het jaar 2007 is ook nog in het volledige jaar 2008 aan te vragen.

  • 2.

    In principe moet de cliënt bij voorkeur een verklaring van zijn of haar behandelend arts, specialist, maatschappelijk werk van het ziekenhuis, praktijkondersteuner huisartsenpraktijk of een gespe-cialiseerd verpleegkundige overleggen. In sommige gevallen kan de cliënt zo’n verklaring niet overleggen omdat de arts niet verplicht kan worden zo’n verklaring af te geven. In deze situatie wordt er akkoord gegaan met een door de cliënt ingevulde verklaring in combinatie met een bewijs van hun volledige WAO-, WIA-, WAZ-, Wajong-uitkering, gehandicaptenparkeerkaart of een WMO voorziening. Verder moet deze persoon een bewijs op naam, gerelateerd aan zijn ziekte overleggen. Te denken valt dan aan een medicijnpaspoort of recepten op naam.

Artikel 4

De inkomensgrenzen zijn vastgesteld door 110% van het netto van toepassing zijnde bijstandsnorm te nemen gecumuleerd met de maximale heffingskortingen die een persoon of gezin kan ontvangen. Voor het jaar 2007 betekent dit het volgende.

Alleenstaande jonger dan 65 jaar EUR 913,51

Alleenstaande ouder, jonger dan 65 jaar EUR 1.562,92

Gezin, beide jonger dan 65 jaar EUR 1.624,26

Alleenstaande ouder dan 65 jaar EUR 997,72

Gezin, waarvan minimaal een persoon ouder is dan 65 jaar EUR 1.517,86

Omdat de normen over het jaar 2008 nog niet bekend zijn kunnen de grenzen hier niet in worden opgenomen. De berekening voor het jaar 2008 is echter een zelfde als die over 2007.

Artikel 7

Chronische zieke alleenstaande jonger dan 65 jaar EUR 300,00

Chronische zieke alleenstaande ouder jonger dan 65 jaar EUR 300,00

Chronische zieke alleenstaande ouder jonger dan 65 jaar met een chronische ziek kind EUR 450,00

Chronische zieke jonger dan 65 jaar met een partner EUR 300,00

Chronische zieke jonger dan 65 jaar met een chronisch zieke partner EUR 450,00

Chronische zieke alleenstaande ouder van 65 jaar of ouder EUR 150,00

Chronische zieke alleenstaande ouder van 65 jaar of ouder EUR 150,00

Chronische zieke alleenstaande ouder van 65 jaar of ouder met een chronisch ziek kind EUR 450,00

Chronische zieke ouder dan 65 jaar met een partner EUR 150,00

Chronische zieke ouder dan 65 jaar met een chronisch zieke partner jonger dan 65 jaar EUR 450,00

Chronische zieke ouder dan 65 jaar met een chronisch zieke partner ouder dan 65 jaar EUR 225,00

Artikel 10

Hoewel geprobeerd is om in zoveel mogelijk situaties die zich voor kunnen doen te voorzien, doen zich altijd situaties voor waarin de regeling niet heeft voorzien. Daarom is voorzien in een hardheidsclausule in de beleidsregels.