Aanwijzing veiligheidsrisicogebied Weuro 2017 gemeente Utrecht

Aanwijzing veiligheidsrisicogebied Weuro 2017 gemeente Utrecht

De burgemeester van de gemeente Utrecht;

• -

  gelet op het overleg dat op donderdagmiddag 13 juli 2017 is gevoerd met de officier van justitie in het kader van het overleg bedoeld in artikel 13 van de Politiewet 2012;

• -

  gelet op artikel 151b, eerste lid van de Gemeentewet juncto artikel 2:4 van de Algemene Plaatselijke Verordening Utrecht;

Overwegende dat:

• -

  op 16, 19, 22 en 25 juli 2017 in stadion Galgenwaard, gelegen aan het Herculesplein, voetbalwedstrijden zullen worden gespeeld in het kader van het Women’s Euro 2017;

• -

  de Neude zal worden ingericht als fanzone en dat bezoekers zich in een parade van de fanzone naar het stadion zullen begeven;

• -

  de wedstrijden en de hieraan verwante evenementen zullen worden bezocht door bezoekers uit binnen- en buitenland die zich met het openbaar vervoer en met eigen vervoer naar Utrecht zullen begeven en dat bezoekers voertuigen zullen parkeren in de omgeving van wedstrijd- en evenementenlocaties;

• -

  het dreigingsbeeld voor een terroristische aanslag in Nederland door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid in het algemeen als substantieel wordt gekwalificeerd;

• -

  de wedstrijden en daaraan gerelateerde evenementen en de bezoekers ervan vanwege hun, ook internationale, publicitaire uitstraling een doelwit kunnen zijn voor terroristische misdrijven;

• -

  op 12 juli 2017 een oproep verscheen op Telegram, een veelgebruikt chatkanaal onder jihadisten, om aanslagen te plegen tijdens de WEURO. In het bericht werd expliciet de wedstrijd Engeland – Schotland genoemd. Deze wedstrijd vindt plaats op woensdag 19 juli a.s. in stadion Galgenwaard in Utrecht en deze oproep kan anderen op ideeën brengen;

• -

  het met het oog op deze omstandigheden strikt noodzakelijk is het hierna genoemde gebied tot het elders in dit besluit genoemde tijdstip aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied waardoor de officier van justitie de bevoegdheden, bedoeld in de artikelen 50, derde lid, 51, derde lid, en 52, derde lid, van de Wet wapens en munitie kan toepassen;

Besluit:

1. het grondgebied van de gemeente Utrecht dat is gelegen ten oosten van het Amsterdam-Rijnkanaal (begrensd door de Slotlaan, Gageldijk, A27, A28, Bunnikseweg, Tolakkerlaan, Rijnsoever, Zandoever, Weg naar Rhijnauwen, A27 en A12) met uitzondering van het stationsgebied Utrecht CS, als bedoeld in de bijlage die is vastgesteld krachtens artikel 3, eerste lid van het Besluit opsporing terroristische misdrijven, aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied (zie bijlage met kaart behorende bij dit besluit);

2. te bepalen dat deze aanwijzing van kracht is vanaf 16 juli 2017 tot 26 juli 2017;

3. een afschrift van deze gebiedsaanwijzing terstond ter kennis te brengen van de officier van justitie en de gemeenteraad.

Utrecht, 14 juli 2017,

De burgemeester van Utrecht,

mr. J.H.C. van Zanen

Rechtsmiddelen

Tegen dit besluit kan door belanghebbenden bezwaar worden gemaakt. Het bezwaar kan ook digitaal worden ingediend. Daarvoor kan alleen gebruik maken van het door de gemeente beschikbaar gestelde digitale formulier. Dit formulier is beschikbaar op www.utrecht.nl/bezwaar. Een bezwaar kan niet per e-mail worden ingezonden. Per brief kan een bezwaarschrift worden gestuurd naar de burgemeester van Utrecht, Postbus 16200, 3500 CE Utrecht.

Een bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt worden ingediend. Op een later tijdstip ingediende bezwaarschriften kunnen niet in behandeling worden genomen.

In het bezwaarschrift moet in elk geval worden vermeld:

• -

  uw naam, adres, datum en handtekening van de indiener; en graag ook het telefoonnummer waarop de indiener overdag bereikbaar is;

• -

  een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht; met vermelding van de datum van bekendmaking en het kenmerk van dit besluit; een kopie dient te worden meegestuurd;

• -

  de reden waarom de indiener vindt dat het besluit onjuist is.

De indiener van het bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat –gelet op de betrokken belangen- vereist, eveneens een voorlopige voorziening vragen aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Utrecht, sector Bestuursrecht, postbus 13023, 3507 LZ, Utrecht. Voor het in behandeling nemen van een dergelijk verzoek is griffierecht aan de rechtbank verschuldigd.

Toelichting

Van 16 juli tot en met 6 augustus 2017 vindt in Nederland het Weuro 2017 plaats. Na de openingswedstrijd op 16 juli vinden in Utrecht nog drie andere wedstrijden plaats. Deze worden gehouden op 19, 22 en 25 juli 2017. Op deze data vinden niet alleen de wedstrijden plaats, maar ook gerelateerde evenementen. Ook op de tussenliggende data worden er in de stad evenementen gehouden die in het teken staan van de Weuro 2017.

Het toernooi wordt gehouden in een tijdsgewricht waarin het dreigingsniveau voor een terroristische aanslag door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding als substantieel wordt gekwalificeerd. Daarbij wordt gewezen op het risico op aanslagen vanuit een jihadistische hoek. Volgens het meest recente dreigingsbeeld wordt Nederland door jihadisten beschouwd als een legitiem doelwit door de Nederlandse deelname aan de anti Isis-coalitie, vooral als er een internationaal (voetbal)evenement wordt gehouden. Aanslagen zoals gepleegd op een voetbalstadion te Parijs in november 2015 en een concert in Manchester in mei dit jaar bevestigen dit.

Een veiligheidsrisicogebied is een middel waarmee de aanwezigheid van wapens op een kwetsbare locatie kan worden voorkomen. Hoewel aanslagen ook worden gepleegd met alledaagse middelen zoals (vracht)auto’s en messen moet ook rekening worden gehouden met aanslagen waarbij wel gebruik wordt gemaakt van vuurwapens en explosieven. Aanslagen, van welke aard ook, moeten met alle mogelijke middelen worden voorkomen. Om die reden is het instellen van een veiligheidsrisicogebied een noodzaak.

Met het instellen van een veiligheidsrisicogebied worden de bevoegdheden van de Officier van Justitie en de politie op grond van de Wet wapens en munitie verruimd. De officier van justitie kan, na aanwijzing van een veiligheidsrisicogebied, tegenover een ieder de bevoegdheid uitoefenen om:

• ·

  verpakkingen van goederen, zoals reisbagage te onderzoeken op aanwezigheid van wapens en munitie (artikel 50, derde lid, Wet wapens en munitie, Wwm);

• ·

  vervoermiddelen te onderzoeken op wapens en munitie (artikel 51, derde lid, Wwm) en

• ·

  een onderzoek te doen aan de kleding op de aanwezigheid van wapens en munitie (artikel 52, derde lid, Wwm).

In geval een veiligheidsrisicogebied is ingesteld hoeft er geen specifieke aanleiding tegen een bepaalde persoon te zijn dat er sprake is van verboden wapenbezit of een strafbaar feit waarbij wapens zijn of worden gebruikt. De bevoegdheid om verpakkingen/bagage, voertuigen of kleding te onderzoeken is dan zonder meer aanwezig. De aanwijzing van een veiligheidsrisicogebied maakt het dus aanzienlijk gemakkelijker om wapens en munitie te vinden vòòrdat zij gebruikt kunnen worden voor een aanslag of een ander strafbaar feit. Hierbij moet worden opgemerkt dat onder wapens ook bijvoorbeeld messen worden verstaan, zodat de aanwijzing van een veiligheidsrisicogebied ook betekenis heeft als het gaat om het voorkomen van aanslagen die niet met vuurwapens en/of explosieven worden gepleegd.

In dit besluit is een groter gebied aangewezen dan de locaties waar wedstrijden en evenementen worden gehouden. Dit omdat de bevoegdheid zich ook uitstrekt tot het doorzoeken van voertuigen. Deze kunnen elders worden aangetroffen, bijvoorbeeld als zij zijn geparkeerd op een P+R locatie.

In dit besluit zijn het station Utrecht Centraal en omgeving niet aangewezen. Het station en omgeving zijn al als veiligheidsrisicogebied aangewezen op basis van het Besluit opsporing terroristische misdrijven en de extra bevoegdheden tot onderzoek naar wapens geldt in dat gebied te allen tijde.

De maatregel wordt genomen voor een termijn die op voorhand nauwkeurig is aan te duiden. Daarom is de maatregel niet genomen voor onbepaalde tijd, waarbij op een later moment wordt bepaald of zij –omdat gevaren en risico’s voldoende zijn geweken- kan worden ingetrokken. Dit laat onverlet dat de burgemeester de bevoegdheid heeft om alsnog de duur van de maatregel te verkorten of de verlengen als dat mogelijk, respectievelijk noodzakelijk mocht blijken.

Bijlage Begrenzing veiligheidsrisicogebied Weuro 2017

Begrenzing: Het Amsterdam-Rijnkanaal, gemarkeerd door de blauwe lijn, geldt als de westelijke begrenzing van het gebied, het grondgebied van de gemeente ten oosten daarvan gemarkeerd door de rode lijn markeert de overige begrenzing van het gebied. De begrenzingen zelf maken deel uit van het gebied.