Verordening rekenkamercommissie Veenendaal

Artikel 2 Rekenkamercommissie

• 1. Er is een gemeentelijke commissie die door de raad wordt ingesteld en wordt aangeduid als de rekenkamercommissie.

• 2. De commissie bestaat uit vijf (5) leden.

• 3. De commissie heeft tot taak onderzoek te doen als bedoeld in artikel 182 van de wet.

Artikel 3 Benoeming leden

• 1. De leden van de commissie worden door de raad op de volgende wijze benoemd:

  • a.

    ten hoogste twee interne leden zijnde raadsleden of raadscommissieleden voor een periode die gelijk is aan de zittingsduur van de zittende gemeenteraad; de raad wijst voor ieder lid een plaatsvervang(st)er aan;

  • b.

    ten minste drie externe leden op voordracht van de commissie voor een periode van maximaal vier jaar; deze leden kunnen op voordracht van de commissie een keer worden herbenoemd voor een periode van vier jaar. De benoemingsperiode loopt niet synchroon met de zittingsperiode van de raad.

• 2. Bij het ontstaan van een vacature in de commissie:

  • a.

    benoemt de raad, indien het aantal interne leden, zoals bepaald in het eerste lid onder a. nog niet is bereikt, binnen een periode van twee maanden na het ontstaan van de vacature een raadslid of een raadscommissielid;

  • b.

    gaat bij de selectie van een intern lid, een raadslid boven een raadscommissielid;

  • c.

    kan de raad, indien de raad er niet in is geslaagd binnen de onder a. genoemde termijn een intern lid te benoemen, een extern lid op voordracht van de commissie benoemen;

• 3. De commissie wijst uit de drie externe leden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de commissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert hiertoe regelmatig overleg met de onderzoekers en met het secretariaat. De plaatsvervangend voorzitter neemt bij afwezigheid van de voorzitter zijn taak waar.

• 4. Naast het gestelde in artikel 81f, behoudens het eerste lid onder k en q, van de wet zijn niet benoembaar tot lid van de commissie personen die naar taak of functie verbonden zijn aan instellingen die op enige wijze financieel aan de gemeente Veenendaal zijn gelieerd.

• 5. De commissie kan externe deskundigen benoemen tot tijdelijk adviseur van de commissie. De adviseur heeft geen stemrecht.

Artikel 5 Ontslag en non-activiteit

• 1. De raad ontslaat de leden of stelt hen op non-actief indien:

  • a.

    een verzoek daartoe is ingediend door een lid zelf;

  • b.

    een lid een functie aanvaard die onverenigbaar is met het lidmaatschap van de commissie, of;

  • c.

    de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is om deze functie van de commissie te vervullen;

• 2. Voor de interne leden geldt naast de gronden opgenomen in lid 1 tevens de grond dat het lid aftreedt als lid van de raad of een raadscommissie;

• 3. Voor externe leden gelden naast de gronden opgenomen in lid 1 tevens de gronden:

  • a.

    het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

  • b.

    het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld, of;

  • c.

    het lid door ziekte of gebreken blijvend ongeschikt is zijn functie te vervullen.

Artikel 6 Vergoeding voor werkzaamheden van de externe leden van de rekenkamercommissie

• 1. De externe leden ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie.

• 2. De vergoeding genoemd in het eerste lid komt ten laste van het budget van de commissie.

• 3. Ten aanzien van de vergoedingen alsmede de onkostenvergoedingen van de leden is de verordening ex artikel 96 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

Artikel 7 Ambtelijk secretaris

• 1. De raad benoemt de ambtelijk secretaris in overleg met de commissie. Tevens wordt een plaatsvervangend secretaris aangewezen.

• 2. De secretaris behoort hiërarchischtot de griffie.

• 3. De secretaris staat de commissie bij de uitvoering van haar taken terzijde en biedt daarnaast de gevraagde ondersteuning.

• 4. De secretaris wordt bij zijn inhoudelijke werkzaamheden primair aangestuurd door de voorzitter van de commissie

• 5. De secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de commissie over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht.

• 6. Ter ondersteuning van de secretaris kan voor specifieke werkzaamheden door de commissie een beroep worden gedaan op de Verordening ambtelijke bijstand.

Artikel 9 Onderwerpselectie en opdrachtverlening

• 1. De commissie bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, formuleert de probleemstelling en stelt de onderzoeksopzet vast.

• 2. De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de commissie ter kennisneming aan de raad verstuurd.

• 3. De raad kan de commissie een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen van een onderzoek. De commissie bericht de raad binnen een maand in hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan. Indien de commissie niet aan het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor goede gronden aanvoeren.

• 4. Voor het indienen van suggesties tot het verrichten van onderzoek stelt de commissie jaarlijks in de gelegenheid:

  • a.

    het college

  • b.

    ingezetenen van de gemeente Veenendaal

  • c.

    commissies als bedoeld in artikel 82 van de wet waaraan bestuursbevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders zijn toegekend.

• 5. Indien de commissie onderzoek doet de rechtmatigheid betreffende vindt tevoren, door tussenkomst van de auditcommissie, afstemming plaats met de accountant.

Artikel 10 Bevoegdheden

• 1. De commissie is bevoegd alle documenten die berusten bij het gemeentebestuur te onderzoeken voor zover zij dat ter vervulling van haar taak nodig acht.

• 2. Indien de zorg voor een administratie aan een derde is uitbesteed, is het eerste lid van overeenkomstige toepassing op de administratie van de betrokken derde dan wel van degene die de administratie in opdracht van die derde voert.

• 3. De commissie is bevoegd bij alle leden van het gemeentebestuur en bij alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig acht voor de uitvoering van de onderzoeken. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de commissie gestelde termijn te verstrekken.

• 4. De commissie heeft de in de volgende leden vermelde bevoegdheden ten aanzien van de volgende instellingen en over de volgende periode:

  • a.

    openbare lichamen en gemeenschappelijke organen ingesteld krachtens de Wet gemeenschappelijke regelingen, waaraan de gemeente deelneemt, over de jaren dat de gemeente deelneemt in de regeling;

  • b.

    naamloze vennootschappen en besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid waarvan de gemeente meer dan vijftig procent van het geplaatste aandelenkapitaal houdt, over de jaren dat de gemeente meer dan vijftig procent van het geplaatste aandelenkapitaal houdt;

  • c.

    andere privaatrechtelijke rechtspersonen waaraan de gemeente of een derde voor rekening en risico van de gemeente rechtstreeks of middellijk een subsidie, lening of garantie heeft verstrekt ten bedrage van ten minste vijftig procent van de baten van deze instelling, over de jaren waarop deze subsidie, lening of garantie betrekking heeft.

• 5. De commissie is bevoegd bij de betrokken instelling nadere inlichtingen in te winnen over de jaarrekeningen, daarop betrekking hebbende rapporten van hen die deze jaarrekeningen hebben gecontroleerd en overige documenten met betrekking tot die instelling die bij het gemeentebestuur berusten, onverminderd haar bevoegdheid tot eigen onderzoek. Indien een of meer documenten ontbreken, kan de commissie van de betrokken instelling de overlegging daarvan vorderen.

• 6. De commissie kan, indien de documenten, bedoeld in het vijfde lid, daartoe aanleiding geven, bij de betrokken instelling dan wel bij de derde die de administratie in opdracht van de instelling voert, een onderzoek instellen. De commissie stelt de raad en het college van haar voornemen een dergelijk onderzoek in te stellen in kennis.

• 7. De accountant als bedoeld in artikel 213, tweede lid van de wet verstrekt desgevraagd, door tussenkomst van de auditcommissie, aan de commissie controleprogramma's en licht haar volledig in omtrent de resultaten daarvan door overlegging van rapporten of op andere voor de commissie aan te geven wijze.

Artikel 11 Werkwijze

• 1. De commissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet.

• 2. De commissie beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren.

• 3. De commissie vergadert zoveel als zij nodig acht, ter bespreking van procedurele en inhoudelijke aspecten van het onderzoek.

• 4. De commissie kan niet beraadslagen of besluiten, indien niet meer dan de helft van het aantal van haar leden, de voorzitter inbegrepen, aanwezig is.

• 5. Wanneer het vereiste aantal leden niet is opgekomen, kan de voorzitter met een tussentijd van ten minste 48 uur een nieuwe vergadering beleggen, waarin de aanwezige leden beraadslagen of besluiten over de aanhangige onderwerpen, tenzij hiertegen door de meerderheid van het aantal leden van de commissie schriftelijk bezwaar is gemaakt.

• 6. De commissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur kan de commissie rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken.

• 7. De commissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.

• 8. Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie, met inachtneming van het beschikbare budget, externe personen of bureaus inschakelen.

• 9. De commissie stelt de betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn, die tenminste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de commissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De commissie bepaalt verder wie verder als betrokkenen worden aangemerkt.

• 10. Na vaststelling door de commissie worden het onderzoeksrapport en de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college en betrokkenen, aan de raad aangeboden.

Artikel 12 Budget

• 1. De commissie is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken.

• 2. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van:

  • a.

    de vergoedingen aan de externe leden;

  • b.

    de ambtelijk secretaris;

  • c.

    externe deskundigen die eventueel door de commissie zijn ingeschakeld;

  • d.

    eventuele overige uitgaven die de commissie nodig acht voor de uitoefening van haar taak.

• 3. De commissie is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.