Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Velsen 2018

1. Bijzondere bijstand wordt – tenzij dat in deze beleidsregels anders is bepaald – om niet verstrekt.

2. Bijzondere bijstand wordt verleend in de vorm van een geldlening in de gevallen bedoeld in artikel 48, tweede lid van de wet.

3. Bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen wordt in beginsel verleend in de vorm van een geldlening.

4. Periodieke bijzondere bijstand wordt in beginsel voor 12 maanden verleend. Jaarlijks wordt heronderzoek gedaan naar de noodzaak en de omvang van deze bijstand en naar de in aanmerking te nemen middelen. Herbeoordeling vindt plaats op basis van de op dat moment geldende beleidsregels.

5. In uitzondering op lid 4 kan bijzondere bijstand voor bewindvoering in een keer voor drie jaar worden toegekend.

1. Bijzondere bijstand wordt op aanvraag verstrekt. Kosten die zijn gemaakt voor de aanvraag is ingediend, komen niet voor bijzondere bijstand in aanmerking, tenzij het gemaakte de eigen bijdragen voor medische kosten betreft. Hiervoor kan tot een half jaar na ontvangst van de nota een aanvraag worden ingediend.

2. Van het bepaalde in het eerste lid kan voorts worden afgeweken, indien:

• 1.

  De aanvrager de aanvraag redelijkerwijs niet vooraf heeft kunnen indienen;

er bijzondere omstandigheden of dringende redenen zijn om voor reeds gemaakte kosten bijstand te verlenen

3. Bij toepassing van het tweede lid is het verlenen van bijzondere bijstand met terugwerkende kracht mogelijk tot maximaal 12 maanden voor de indiening van de aanvraag.

4. De aanvraag om bijzondere bijstand wordt door gehuwden en daarmee gelijkgestelden gezamenlijk aangevraagd en ondertekend, dan wel door een van hen met schriftelijke toestemming van de ander

5. Aanvragen worden ingediend met het door het hoofd van de afdeling Sociaal Domein vastgestelde formulier en worden volledig ingevuld, ondertekend en voorzien van de gevraagde bewijsstukken

1. De aanvraag om bijzondere bijstand wordt beoordeeld aan de hand van de volgende criteria:

a.doen de kosten zich voor;

b.zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk;

c.vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden;

d.kunnen de kosten worden voldaan uit de eigen draagkracht

2. Het in het eerste lid onder a, b. en c. bepaalde geldt niet voor de voorzieningen als bedoeld in de artikelen 15 en 16 in het hoofdstuk minimaregelingen van deze beleidsregels.

3. Er is geen recht op bijzondere bijstand als er een toereikende voorliggende voorziening is of als de voorliggende voorziening een bewuste keus heeft gemaakt om de kosten niet te vergoeden.

4. Bij de vaststelling van het bedrag van de bijzondere noodzakelijke bestaanskosten wordt, behoudens individuele omstandigheden en tenzij in deze beleidsregels anders is aangegeven, ten hoogste uitgegaan van 60% van de Nibudprijzen. Zijn de daadwerkelijke kosten lager dan het vastgestelde maximum, dan wordt bijzondere bijstand verstrekt ter hoogte van de daadwerkelijke kosten.

1. Tenzij in deze beleidsregels anders is bepaald, hebben belanghebbenden draagkracht met een (gezamenlijk) inkomen boven 110% van de voor hen geldende bijstandsnorm en een vermogen boven de in artikel 34, lid 3 van de wet genoemde vermogensgrens, en kunnen zij geheel of gedeeltelijk zelf in de kosten voorzien waarvoor met inachtneming van deze beleidsregels bijzondere bijstand wordt verleend.

2. Geen draagkracht hebben belanghebbende die, een inkomen hebben tot 110% van de bijstandsnorm en die geen vermogen hebben boven de voor hen geldende vermogensgrens, zoals bedoeld in artikel 34 lid 3 Pw.

3. Indien sprake is van een inkomen boven de 110% kan gedeeltelijk bijzondere bijstand worden toegekend indien de kosten het meerdere te boven gaan. Bij een volgende aanvraag in hetzelfde draagkrachtjaar worden de kosten geheel vergoed;

4. De individuele inkomenstoeslag en de individuele studietoeslag worden niet bij de middelen betrokken.

5. Het college stelt de draagkrachtperiode in beginsel vast op twaalf maanden. De draagkrachtperiode begint op de eerste dag van de maand waarin de aanvraag is ingediend.

6. Bij wisselende inkomsten wordt voor het vaststellen van het maandinkomen uitgegaan van het gemiddelde inkomen over de zes maanden voorafgaande aan het tijdstip van de aanvraag.

1. Tenzij in deze beleidsregels anders is bepaald, wordt de bijzondere bijstand uitbetaald nadat de betalingsbewijzen zijn ingeleverd.

2. In situaties waarin de belanghebbende de kosten niet eerst zelf kan betalen, kan de bijstand in overleg en met instemming van de aanvrager rechtstreeks aan de leverancier worden betaald.

3. Indien de voorwaarde uit lid 2 niet wordt nagekomen of als blijkt dat de bijzondere bijstand niet is besteed voor het doel waarvoor de bijstand is verstrekt, wordt het recht op de toegekende bijstand ingetrokken en wordt het betaalde bedrag teruggevorderd.

De toeslagen in de vorm van bijzondere bijstand als bedoeld in dit hoofdstuk worden verstrekt in aanvulling op de in de concrete situatie geldende bijstandsnorm. In afwijking van artikel 5 eerste lid wordt bij de berekening van de toeslag het inkomen boven 100% van de bijstandsnorm meegenomen. Het (netto) inkomen boven deze norm en het vermogen boven de in de wet genoemde vrijlatinggrenzen wordt volledig in aanmerking genomen.

1. Bijzondere bijstand voor algemeen noodzakelijke bestaanskosten van zelfstandig wonende jongeren van 18 tot 21 jaar wordt verleend indien en voor zover:

• a.

  de noodzakelijk kosten van bestaan hoger zijn dan de voor de jongere geldende bijstandsnorm;

• b.

  in de hogere bestaanskosten niet kan worden voorzien door het delen van deze kosten met (een) ander(en);

• c.

  voor deze kosten geen beroep kan worden gedaan op de ouder(s), omdat:

  • -.

    de middelen van de ouder(s) niet toereikend zijn, of

  • -.

    de jongere redelijkerwijs zijn onderhoudsrecht jegens zijn ouder(s) niet te gelde kan maken.

2. De jongere bedoeld in het eerste lid wordt in elk geval geacht zijn onderhoudsrecht jegens zijn ouder(s) niet te gelde te kunnen maken, als de jongere op de ingangsdatum van de bijstandsverlening al 12 maanden of langer zelfstandig woont. In alle andere gevallen dient de noodzaak op grond van individuele omstandigheden te worden beoordeeld. Criteria daarvoor zijn onder meer:

• a.

  de ouder (s) is/ zijn overleden of woont/ wonen in het buitenland;

• b.

  de jongere is in het kader van de Wet op de jeugdzorg buiten het gezin geplaatst;

• c.

  er is sprake van een acute crisissituatie of er is anderszins sprake van een ernstig verstoorde relatie met de ouder(s).

3. Voor de alleenstaande jongere van 18 tot 21 jaar en voor de alleenstaande ouder van 18 tot 21 jaar als bedoeld in het eerste lid, wordt de bijzondere bijstand vastgesteld op ten hoogste het verschil tussen de norm als bedoeld in artikel 20, lid 1 sub a. van de wet en de norm als bedoeld in artikel 21 sub a van de wet

4. De in een inrichting verblijvende jongere van 18 tot 21 jaar kan onder de voorwaarden genoemd in het eerste en tweede lid bijzondere bijstand worden verleend overeenkomstig het bepaalde in artikel 23 van de wet

1.

. Begripsbepalingen woonkosten

• a.

  huur: de per maand geldende rekenhuur als bedoeld in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag;

b. kosten eigen woning: de verschuldigde hypotheekrente ten hoogste tot het bedrag van de marktrente behorend bij een hypotheek van € 350.000, de in verband met het eigendom van de woning te betalen zakelijke rechten en een naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor groot onderhoud. Binnen de grenzen van de Wet op de huurtoeslag

2.

• 1.

  Woonkosten voor een huurwoning of gehuurde woonwagen.

  • a.

    Als de huur valt binnen de grenzen van de Wet op de huurtoeslag, maar belanghebbende krijgt door buiten zijn schuld gelegen omstandigheden (nog) geen huurtoeslag, dan kan een tijdelijke woonkostentoeslag worden verleend ter hoogte van de huurtoeslag als deze wel zou zijn toegekend.

  • b.

    De onder a. bedoelde toeslag wordt in beginsel voor maximaal een jaar toegekend met de verplichting dat belanghebbende naar vermogen tracht goedkopere woonruimte te vinden. Verlenging van de periode van een jaar wordt individueel beoordeeld en is afhankelijk van de inspanningen van belanghebbende.

3.

Woonkostentoeslag bij een woning in eigendom.

• a.

  Voor de kosten van de door belanghebbende zelf bewoonde eigen woning die blijven binnen de grenzen van de Wet op de huurtoeslag voor huurwoningen met vergelijkbare kosten, kan een toeslag worden verleend ter hoogte van de huurtoeslag die bij een huurwoning met vergelijkbare kosten zou gelden.

• b.

  De onder a. bedoelde toeslag wordt in beginsel voor maximaal een jaar toegekend met de verplichting dat belanghebbende naar vermogen tracht goedkopere woonruimte te vinden. Verlenging van de periode van een jaar wordt individueel beoordeeld en is afhankelijk van de inspanningen van belanghebbende.

• c.

  De belanghebbende dient zijn volledige medewerking te geven bij de verkoop van zijn woning. Dit betekent ook dat de belanghebbende de verkoop met een verlies moet accepteren.

4.

• .

  Woonkosten boven de maximale huurprijs.

• a.

  Als de woonkosten (huur of eigen woning) hoger zijn dan het maximale huurbedrag waarvoor op grond van de Wet op de huurtoeslag toeslag kan worden verleend gelet op de financiële situatie van de belanghebbende, kan een tijdelijke woonkostentoeslag worden verleend.

• b.

  De onder a. bedoelde toeslag is het verschil tussen de werkelijke woonkosten en het maximale bedrag dat een persoon in gelijke financiële omstandigheden in het kader van de Wet op de huurtoeslag wordt geacht te kunnen bijdragen aan huurlasten.

• c.

  De onder a. bedoelde toeslag wordt in beginsel voor maximaal een jaar toegekend met de verplichting dat belanghebbende naar vermogen tracht goedkopere woonruimte te vinden. Verlenging van de periode van een jaar wordt individueel beoordeeld en is afhankelijk van de inspanningen van belanghebbende.

1. In hoofdstuk wordt een aantal kostensoorten omschreven om zeker te stellen dat gelijke gevallen gelijk worden behandeld. De opsomming is niet limitatief. In het individuele geval kunnen zich noodzakelijke kosten voordoen die niet in dit hoofdstuk zijn te vinden, maar waarvoor wel, gelet op de uitganspunten van de wet, wel bijzondere bijstand moet worden verleend

2. De in de bijlage genoemde voorwaarden in de vergoedingenlijst gelden in beginsel als de maximale vergoeding voor de in dit hoofdstuk genoemde voorzieningen. Bijstandsverlening is alleen mogelijk met inachtneming van de nadere voorwaarden in de bijlage

1. De Zorgverzekeringswet (Zvw), de Wet langdurige zorg (Wlz), de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zijn passende en toereikende voorliggende voorzieningen. Kosten die onder deze regelingen vallen, maar waarvoor geen (volledige) vergoeding wordt gegeven, komen in beginsel niet voor bijzondere bijstand in aanmerking

2. Het uitgangspunt is dat de belanghebbende adequaat is verzekerd voor ziektekosten, dat wil zeggen een basisverzekering, een aanvullende verzekering die tenminste het niveau heeft van de Polis Optimaal Aanvullend 2 van Zilveren Kruis Achmea, en een verzekering voor tandheelkundige hulp van tenminste het niveau van de Polis Tand 2 van Zilveren Kruis Achmea

3. Als de belanghebbende zich niet (voldoende) heeft verzekerd, heeft hij slechts aanspraak op de bijzondere bijstand die hij had kunnen krijgen als hij wel was verzekerd overeenkomstig het bepaalde in het tweede lid

4. Kosten voor tandheelkunde worden in beginsel niet vergoed, de zorgverzekering is een voorliggende voorziening die gezien wordt als toereikend

5. De in de bijlage genoemde bedragen gelden in beginsel als maximale vergoeding voor de in dit hoofdstuk genoemde voorzieningen. Bijstandsverlening is alleen mogelijk met inachtneming van artikel 15 lid 1, artikel 35 van de wet en de nadere voorwaarden in de bijlage

1. Duurzame gebruiksgoederen horen naar hun aard tot de incidenteel algemeen voorkomende bestaanskosten. Hierin dient de belanghebbende te voorzien door reservering of gespreide betaling. Uitsluitend in geval van bijzondere omstandigheden kan daarom bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen nodig zijn.

2. Ter beperking van de kosten en ter bevordering van het streven naar hergebruik van goederen, kan de belanghebbende worden verwezen naar alternatieven als de kringloopwinkels of Marktplaats.nl.

3. Als de kosten niet voorzienbaar zijn geweest en de mogelijkheid om te reserveren door bijzondere omstandigheden niet aanwezig was, kan bijzondere bijstand voor noodzakelijke duurzame gebruiksgoederen worden verleend in de vorm van een geldlening

4. De aflossingscapaciteit voor een lening als bedoeld in het derde lid is voor een belanghebbende met een inkomen op bijstandsniveau 5% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, tenzij de beslagvrije voet met toepassing van dit percentage overschreden wordt

5. In afwijking van het bepaalde in artikel 5 van deze beleidsregels, wordt bij de bepaling van de aflossingscapaciteit van belanghebbende, naast het derde lid, het volledige inkomen boven de toepasselijke bijstandsnorm in aanmerking genomen

6. Indien en voor zover de aflossingscapaciteit als bedoeld in de leden 5 en 6 niet voldoende is om de noodzakelijke lening in de daarvoor geldende looptijd van 36 maanden volledig te kunnen aflossen, wordt na deze periode het restant van de lening kwijtgescholden

7. Voor complete woninginrichting wordt een geldlening verstrekt ter hoogte van maximaal het bedrag van 36 maal de aflossingscapaciteit.

8. Indien sprake van bijzondere omstandigheden kan bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen om niet worden versterkt. De beoordeling van de vraag of aanleiding bestaat om de bijstand voor duurzame gebruikersgoederen geheel of gedeeltelijk om niet te verlenen, dient plaats te vinden aan de hand van de omstandigheden, middelen en mogelijkheden van de belanghebbende

1. Belanghebbende van 18 jaar of ouder, die op de datum van de aanvraag een inkomen heeft van maximaal 110% van de toepasselijke bijstandsnorm, kunnen aanspraak maken op een tegemoetkoming voor de kosten van deelname aan sociaal-culturele activiteiten onder de in bijlage genoemde voorwaarden

2. De in het eerste lid bedoelde tegemoetkoming geldt ook voor tot het gezin behorende financieel afhankelijke kinderen tot 18 jaar.

1. Voor het schoolgaand kind in de leeftijd van vier tot achttien jaar van wie de ouder op de datum van de aanvraag een inkomen heeft van maximaal 110% van de toepasselijke bijstandsnorm, kan aanspraak worden gemaakt op een tegemoetkoming voor de kosten van deelname aan sociaal-culturele activiteiten en op een tegemoetkoming voor de kosten van actieve deelname aan sport en cultuur, onder de in de bijlage genoemde voorwaarden

2. Voor het schoolgaande kind tot achttien jaar van wie de ouder op de datum van de aanvraag een inkomen heeft van maximaal 110% van de toepasselijke bijstandsnorm, kan aanspraak worden gemaakt op een tegemoetkoming voor de indirecte schoolkosten onder de in de bijlage genoemde voorwaarden. Voor deze kinderen kan tevens eenmalig aanspraak gemaakt worden op de noodzakelijk aanschaf van of een computer/tablet/laptop, onder de in de bijlage genoemde voorwaarden.

3. Voor het kind in de leeftijd van zes tot achttien jaar van wie de ouder op de datum van de aanvraag een inkomen heeft van maximaal 110% van de toepasselijke bijstandsnorm, kan aanspraak worden gemaakt op de noodzakelijke aanschaf of vervanging van een fiets onder de in de bijlage genoemde voorwaarden

4. Voor het kind in de leeftijd van tien tot achttien jaar van wie de ouder voldoet aan de criteria voor het recht op bijzondere bijstand ingevolge de wet en deze beleidsregels, kan jaarlijks eenmalig aanspraak worden gemaakt op een tien-badenkaart voor het gemeentelijke zwembad.

5. Voor het kind tot tien jaar van wie de ouder op de datum van de aanvraag een inkomen heeft van maximaal 110% van de toepasselijke bijstandsnorm, kan jaarlijks eenmalig aanspraak worden gemaakt op een seizoenkaart voor een van de speeltuinen in de gemeente

6. Om zeker te stellen dat de tegemoetkomingen als omschreven in leden 1 tot en met 3 ten gunste van het kind worden besteed, worden door de belanghebbende ouder betalingsbewijzen op verzoek van de gemeente overlegd alvorens tot uitbetaling wordt overgegaan

1. In afwijking van artikel 5, lid 1 hebben belanghebbenden met een inkomen tot 130% van de voor hen geldende bijstandsnorm recht op een korting op de maandelijkse premie van de aanvullende collectieve zorgverzekering die de gemeente aanbiedt via Zilveren Kruis Achmea

2. Deze korting bedraagt €15,- per maand voor de Polis Optimaal Aanvullend 1, € 20,- per maand voor de Polis Optimaal Aanvullend 2 en € 35,- per maand voor de Polis Optimaal Aanvullend 3

3. Jaarlijks wordt getoetst of de belanghebbende aan de voorwaarden voldoet

1. Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Velsen 2018

2. Deze beleidsregels treden in werking op de dag volgend op de bekendmaking onder gelijktijdige intrekking van de Beleidsregels bijzondere bijstand 2015 gemeente Velsen, met dien verstande dat de Beleidsregels bijzondere bijstand 2015 gemeente Velsen nog van kracht blijven voor aanvragen die zijn ingediend voor inwerkingtreding van deze beleidsregels.

3. De beleidsregels bijzondere bijstand 2015 gemeente Velsen blijven van kracht tot een halfjaar na inwerkingtreding van de beleidsregels 2018 voor aanvragen voor duurzame gebruiksgoederen op grond van de beleidsregels in die zin dat een aanvrager tot deze datum aanspraak kan maken op het tot 1 januari 2018 opgespaarde bedrag conform artikel 16 van deze beleidsregels

4. De beleidsregels bijzondere bijstand 2015 gemeente Velsen blijven van kracht voor bezwaarschriften die betrekking hebben op aanvragen die zijn ingediend voor inwerkingtreding van deze beleidsregels tenzij toepassing van deze beleidsregels een positievere uitkomst heeft voor belanghebbende