Beleidsnotitie overlast (brom) fietsen

Aanpassing APV

Ten aanzien van (brom)fietsen die niet juist zijn gestald is een bepaling in de APV opgenomen (artikel 5:12 APV) op grond waarvan het college het gebied rondom het NS-station te Venlo heeft aangewezen als gebied waar het verboden is om fietsen buiten de stallingen te plaatsen.

Het is wenselijk om dit aanwijzingsbesluit dusdanig uit te breiden dat ook op en om de stations van Tegelen en Blerick geen fietsen buiten de stallingen worden getolereerd.[2]

Toepassing bestuursdwang

Op dit moment wordt spoedeisende bestuursdwang toegepast tegen fietsen die buiten de stalling zijn geplaatst. Er is gekozen voor spoedeisende bestuursdwang, dus de fietsen worden verwijderd zonder de overtreder een begunstigingstermijn te geven om de fiets alsnog in de stalling te plaatsen. De afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft uitgesproken dat dit is toegestaan in gebieden die zeer intensief door fietsers en voetgangers worden gebruikt en waar het plaatsen van fietsen de vrije doorgang kan belemmeren, hetgeen tot overlast en gevaarlijke situaties kan leiden en het onjuist plaatsen van andere fietsen kan uitlokken.

De spoedeisende bestuursdwang wordt als volgt vormgegeven:

• •

  op het station hangen reeds de borden: “het is verboden fietsen buiten de aangegeven ruimte te stallen. Fietsen buiten de aangegeven stalling worden verwijderd (APV).” [3]

• •

  periodiek wordt het handhavingsbeleid gepubliceerd in het E3-Journaal en op de website.

• •

  de toezichthouder voert de fietsen af naar WAA.

• •

  WAA registreert de fietsen en maakt hiervan melding bij politie en gemeente [4].

• •

  een burger die zijn buiten de stalling geplaatste fiets kwijt is, kan van informatie worden voorzien op het NS-station, bij de gemeente of bij de politie: allen kennen de gevolgde bestuursdwangprocedure;

• •

  de fietsen worden gedurende 13 weken opgeslagen bij het opslagpunt van WAA (tot nu toe bij de gemeente) of korter wanneer de eigenaar zijn fiets ophaalt

• •

  een telefonische melding van iemand die zijn fiets kwijt is, wordt meteen gecheckt. Wanneer de fiets inderdaad is meegevoerd, wordt de beller diezelfde dag hierover geïnformeerd.

• •

  de eigenaar van de fiets dient bij de Centrale Balie van Afdeling Veiligheid en Handhaving € 20,00 te betalen, zijnde de bestuursdwangkosten

• •

  de eigenaar kan vervolgens met behulp van de betalingskwitantie, de fietssleutel en een beschrijving van zijn fiets, de fiets ophalen bij het opslagpunt van WAA, Eindhovense weg 11 te Venlo. Het team Vergunningen en Handhaving draagt zorg voor de toezending van de beschikking spoedeisende bestuursdwang aan de overtreder.

• •

  Na 13 weken kan WAA de fiets verkopen of verwerken. Mocht de eigenaar van de fiets binnen 3 jaar na verkoop van de fiets kunnen aantonen dat het zijn fiets is, dan heeft hij alsnog recht op de opbrengst. De verwachting is dat dit niet vaak zal voorkomen. De gemeente zal op dat moment in overleg met de WAA in een passende oplossing voorzien.

Aanpassing APV

Van weesfietsen kan worden gesproken wanneer fietsen gedurende een langere periode ergens onafgebroken gestald staan. Hoewel dit geen hinderlijke of ontsierende gevolgen heeft, heeft dit wel één belangrijk nadeel: het gaat ten koste van de beschikbare stallingsruimte. Dit speel met name bij het NS-station te Venlo.

Voor het kunnen aanpakken van de problematiek van weesfietsen dient een tweede lid aan artikel 5:12 van de APV te worden toegevoegd:

“Het college kan openbare (brom)fietsstallingsgebieden aanwijzen waar het, in het belang van het beheer van de openbare ruimte, verboden is om een (brom)fiets langer dan 4 weken onafgebroken te stallen.”

Om op basis van dit nieuwe lid 2 te kunnen optreden tegen wees(brom)fietsen moet het gebied waar deze problematiek wordt verwacht als zodanig worden aangewezen. Hierna kan pas worden gestart met handhavend optreden. Met de NS is afgesproken om de 3 stations in de gemeente allen aan te wijzen als gebied waar het verboden is om langer dan 4 weken een (brom)fiets te stallen [5].

Toepassing bestuursdwang

De bovenstaande aanpassing van de APV biedt de mogelijkheid om weesfietsen uit de stallingen van een aangewezen gebied te verwijderen. Ook hierbij is er in de regel geen aanleiding voor toepassing van spoedeisende bestuursdwang. Dit bekent dat de weesfiets dient te worden voorzien van een label waarop een begunstigingstermijn wordt gesteld.

De bestuursdwang wordt als volgt vormgegeven:

• •

  bij de fietsstallingsgebieden van de 3 stations worden borden opgehangen met een tekst van de volgende strekking: “het is verboden fietsen langer dan 4 weken onafgebroken te stallen. Fietsen die langer worden gestald worden verwijderd (APV). Informatie over verwijderde fietsen is te verkrijgen bij de gemeente Venlo, tel. 359 61 50”;

• •

  de gemeentelijke toezichthouders labelen alle fietsen in de stalling met een datum, op dusdanige wijze dat bij gebruik van de fiets het label scheurt;

• •

  de fietsen waarvan het label na 4 weken nog in tact is, worden voorzien van een nieuw label aan het stuur. Op dit label wordt aangekondigd dat de fietsen na 48 uur worden verwijderd;

• •

  de gemeentelijke toezichthouders controleren na de begunstigingstermijn of de weesfiets er nog is;

• •

  WAA registreert de fietsen en maakt hiervan melding bij politie en gemeente;

• •

  een burger die zijn fiets kwijt is, kan van informatie worden voorzien bij de gemeente of bij de politie: allen kennen de gevolgde bestuursdwangprocedure;

• •

  de fietsen worden gedurende 13 weken opgeslagen bij het opslagpunt van WAA (tot nu toe bij de gemeente) of korter wanneer de eigenaar zijn fiets ophaalt;

• •

  een telefonische melding van iemand die zijn fiets kwijt is, wordt meteen gecheckt. Wanneer de fiets inderdaad is meegevoerd, wordt de beller diezelfde dag hierover geïnformeerd;

• •

  de eigenaar van de fiets dient bij de Centrale Balie van Afdeling Veiligheid en Handhaving € 20,00 te betalen, zijnde de bestuursdwangkosten

• •

  de eigenaar kan vervolgens met behulp van de betalingskwitantie, de fietssleutel en een beschrijving van zijn fiets, de fiets ophalen bij het opslagpunt van WAA, Eindhovense weg 11 te Venlo.

• •

  het team Vergunningen en Handhaving draagt zorg voor de toezending van de beschikking bestuursdwang aan de overtreder;

• •

  de fietsen worden gedurende 13 weken opgeslagen bij het opslagpunt van WAA (tot nu toe bij de gemeente) of korter wanneer de eigenaar zijn fiets ophaalt. Na 13 weken kan WAA de fiets verwerken. De verwachting is dat dit niet vaak zal voorkomen.

De gemeente zal op dat moment in overleg met WAA in een passende oplossing voorzien.

Bebording

Communicatie bestaat in ieder geval uit goed zichtbare borden in het betreffende gebied (zie suggesties onder 3a en 3c). De team Communicatie bekijkt hoe de tekst op de borden zo duidelijk mogelijk kan worden geformuleerd.

Publicatie

Het verwijderen van fietsen buiten de stallingen wordt periodiek (circa 3 maal per jaar) aangekondigd in het E3-Journaal.

Het verwijderen van weesfietsen wordt bij elke actie afzonderlijk aangekondigd in het E3-Journaal.

Ook zal, voorafgaande aan de eerste handhavingactie op weesfietsen, aandacht aan dit onderwerp worden besteed in “Kijk eens naar Venlo”.

Afstemming

De betrokken medewerkers van de politie, WAA, NS en de gemeente dienen tussentijds te evalueren, zodat ervaringen uit te praktijk waar nodig leiden tot nieuwe en/of aanvullende afspraken.