Lijst van categorieën van gevallen (wabo) waarvoor geen verklaring van bedenkingen nodig is van de raad

De raad van de gemeente Venlo;

gelezen het voorstel van het college van 15 februari 2011;

gelet op artikel 2.12 sub a onder 3 Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning

besluit(en)

vast te stellen:

1. lijst met categorieën in het kader van de verklaring van geen bedenkingen zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht.

Een verklaring van geen bedenkingen van de Gemeenteraad is niet vereist in de volgende gevallen:

I. Indien reeds een stedenbouwkundige visie, stedenbouwkundige randvoorwaarden, masterplan, gebiedsvisie, projectplan, woningbouwprogramma of daarmee te vergelijken ruimtelijk kader is vastgesteld door de raad van de gemeente Venlo is geen verklaring van geen bedenkingen vereist. Voor woningbouw geldt aanvullend, dat indien deze niet in het woningbouwprogramma is opgenomen, maar wel binnen een hiervoor ruimtelijk kader valt, geen verklaring nodig is indien het om maximaal 25 woningen eo/of appartementen handelt.

Evenmin is een verklaring van geen bedenkingen nodig voor woningbouw in particulier opdrachtgeverschap binnen de POL-perspectieven 6a en 9.

Toelichting: Indien de raad reeds de ruimtelijke kaders heeft vastgesteld, is het college gehouden aan deze kaders. De activiteit dient dan uiteraard te voldoen aan deze kaders.

Verder mogen woningen zonder verklaring slechts gebouwd worden conform de vastgestelde woningbouwprogrammering of wanneer het om maximaal 25 woningen e/o appartementen gaat binnen de POL –perspectieven P6a en P9.

II. Indien sprake is van realisering van maatschappelijke voorzieningen of voorzieningen ten behoeve van sport en extensieve recreatie de maximale oppervlakte van de bebouwing, respectievelijk de uitbereiding niet meer dan 1500m2 bedraagt met een maximum perceeloppervlak van 3000 m2, en de activiteit in overeenstemming is met rijks- of provinciaal beleid, is geen verklaring van geen bedenkingen vereist.

Toelichting: Gemeente Venlo heeft tot doel het niveau van maatschappelijke

voorzieningen en sportvoorzieningen en extensieve recreatie op peil te houden en nieuwe ontwikkelingen op dat gebied te stimuleren. Deze activiteiten vinden plaats in het kader van het algemeen belang. Deze ontwikkelingen kunnen op grond van het maatschappelijk belang, binnen de bestaande beleidskaders en visies, op basis van deze lijst, zonder nadere heroverweging door de raad worden gerealiseerd.

III. Aanleg van nieuwe en aanpassing van bestaande lokale weg- en waterinfrastructuur en niet-structuurbepalende groenvoorzieningen in de POL-perspectieven P6a en P9.

Toelichting: Aanpassing van de openbare ruimte en in het bijzonder de optimalisatie

van de verkeersafwikkeling, het oppervlaktewaterbeheer en openbare groenvoorzieningen vindt plaats in het kader van het algemeen belang en komen veelal voort uit sectoraal raadsbeleid. Deze ontwikkelingen kunnen op grond van het maatschappelijk belang, binnen de bestaande beleidskaders, zonder nadere heroverweging door de raad worden geëffectueerd. Deze regeling heeft uitsluitend betrekking op lokale infrastructurele voorzieningen, zoals lokale wegen,. Provinciale wegen en Rijkswegen uitgezonderd.

IV. Indien sprake is van een dringende behoefte (urgentie), het bestemmingsplan reeds in voorbereiding is en het initiatief daarin past, is geen verklaring van geen bedenkingen vereist.

Toelichting: Met deze categorie van gevallen zal zeer terughoudend worden omgegaan. Het biedt echter wel de mogelijkheid om in dringende gevallen een versnelde procedure te voeren indien dit gewenst is en de raad via een raadsinformatiebrief over het bestemmingsplan is geïnformeerd.

V. Besluiten met betrekking tot aanvragen ten aanzien van uitbreiding van het Limburgs Museum met expositieruimten en andere ruimten (in verband met de voortgang van het iniatief).

VI . voor het realiseren van commerciële voorzieningen zoals winkels, kantoren en andere bedrijfsruimten is het volgende vastgesteld:

Kantoren met een maximum van 250 m2 b.v.o.

Bedrijfsruimten met een maximum van 500 m2 b.v.o.

Uitzondering

VII. Indien sprake is van een activiteit binnen een beschermd stads- en dorpsgezicht is altijd, dus ook in bovengenoemde gevallen, een verklaring van geen bedenkingen vereist.

Toelichting: Ontwikkelingen in dergelijke kwetsbare gebieden vergen een vergaande

belangenafweging. De kaders die voor deze gebieden gelden dienen streng te worden bewaakt. Binnen de gemeente Venlo gaat het om Steijl. Voor ontwikkelingen is alleen de uitgebreide procedure vereist.

Los van het inhoudelijke kaders is een verklaring van geen bedenkingen van de raad van gemeente Venlo niet vereist in de volgende (procedurele) gevallen:

VIII. Indien reeds op voorhand duidelijk is dat de aanvraag om omgevingsvergunning op andere gronden dan planologische geweigerd moet worden en de aanvrager niet heeft verzocht om een omgevingsvergunning voor de onderdelen waarvoor deze niet behoeft te worden geweigerd, is een verklaring van geen bedenkingen niet vereist.

Toelichting: De omgevingsvergunning kan bestaan uit meerdere deelactiviteiten. Deze deelactiviteiten (bouw, sloop, kap, milieu enz.) hebben allen een toetsingskader, in de Wabo of in de decentrale regelgeving (verordeningen). Indien een onderdeel van de omgevingsvergunning geweigerd moet worden, dient de gehele omgevingsvergunning geweigerd te worden. Hierop geldt de uitzondering dat de aanvrager kan verzoeken om de omgevingsvergunning toch te verlenen voor de deelactiviteiten die wel vergund kunnen worden. Doet hij dat wel dan kan het toch nog noodzakelijk zijn om een verklaring van geen bedenkingen aan te vragen. Zo niet, dan is het overbodig om de raad de aanvraag voor een verklaring van geen bedenkingen voor te leggen, aangezien zich dan reeds een andere weigeringsgrond heeft voorgedaan.

IX. Indien de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage heeft gelegen en er door een ieder geen zienswijzen zijn ingediend, is een definitieve verklaring van geen bedenkingen niet vereist.

Toelichting: De raad neemt op een bepaald moment het besluit om een ontwerpverklaring ter inzage te leggen voor een ieder. Daarmee geeft zij aan positief te staan tegenover de betreffende ontwikkeling. Indien een ieder geen zienswijzen indienen, zijn er geen redenen om de raad nog het definitieve besluit omtrent de verklaring van geen bedenkingen te laten nemen. Er zijn immers geen zienswijzen die de eerder ingenomen positieve grondhouding kunnen veranderen.

2. de lijst met categorieën in het kader van de verklaring van geen bedenkingen zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht met terugwerkende kracht vanaf 1 oktober 2010 vast te stellen en voor alle lopende procedures.