Beleidsregels Concessie openbare laaddiensten elektrisch vervoer Vlaardingen 2016

Ondertekening

Bijlage 1 Openbare oplaadlocaties gemeente Vlaardingen

Ambacht

Kethelweg (nr 1a) /hoek Burg. de Bordesplein (nr 20) 2 oplaadvakken

Lusthofstraat/hoek Hartmansstraat 2 oplaadvakken

v.LindenvdHeuvellsingel 2 oplaadvakken

Prins Hendriklaan (thv nr 27)/kruising Prins Bernhardlaan 2 oplaadvakken

Asterstraat/ hoek Irisstraat aan de kant van Dijkzicht 2 oplaadvakken

Anthonie Knottenbeltsingel/hoek Kethelweg (naast nr 15) 1 oplaadvak

Centrum

Gedempte Biersloot (thv nr 1) 2 oplaadvakken

Dayer (tegenover viswinkel) 1 oplaadvak

Indische buurt

Jan Pieterszoon Coenlaan (thv nr 2) 2 oplaadvakken

Insulindesingel/hoek Surinamesingel 2 oplaadvakken

Insulindesingel/hoek Bilitonlaan 1 oplaadvak

Oostwijk

Arnold Hoogvlietstraat/hoek Schiedamseweg 2 oplaadvakken

Oosthavenkade (tegenover nr 21) 2 oplaadvakken

Hofsingel (zuidzijde/hoek Binnensingel thv nr 2) 2 oplaadvakken

Parkweg/hoek Julianasingel 2 oplaadvakken

Hofsingel (thv nr 30) 2 oplaadvakken

VOP

Dirk Schӓferstraat/hoek Mendelsohnplein 2 oplaadvakken

Parallelweg tegenover Hoogvliet 2 oplaadvakken

Holy-Noord

Kastanjedreef (thv nr 30) 2 oplaadvakken

Malusdreef 2 oplaadvakken

Platanendreef 1 oplaadvak

Utrechtlaan (oostzijde, nabij oversteek Nunspeethoeve) 1 oplaadvak

Esdoorndreef thv nr 142/ hoek Olmendreef 1 oplaadvak

Acaciadreef (parkeerterrein naast voormalige Vredeskerk) 1 oplaadvak

Holy-Zuid

Aristide Briandring/hoek Churchillsingel 1 oplaadvak

Parkeerterrein de Loper tegenover Jumbo 2 oplaadvakken

Gretha Hofstralaan/Laan van Hooglede (thv nr 19) 2 oplaadvakken

Zwaluwenlaan 2 oplaadvakken

Charlotte de Bourbonlaan/Hoek Philip Willemstraat (nr 2) 2 oplaadvakken

Westwijk

Van Boisotstraat 2 oplaadvakken

Prof Mekelstraat ten westen kruising met Drs. Stijkelstraat 2 oplaadvakken

Philips de Goedestraat 2 oplaadvakken

Claudius Civilislaan 2 oplaadvakken

NS station Vlaardingen-West (Geuzenplein thv nr 3) 2 oplaadvakken

Coornhertstraat (thv nr 96) 2 oplaadvakken

George Stephensonweg (thv nr 23) 1 oplaadvak (ivm verplaatsing buiten werking)

Zeemanstraat (tegenover nr 126) 2 oplaadvakken

Van Leeuwenhoekstraat (thv nr 35) 2 oplaadvakken 

Dr. Wiardi Beckmansingel (zijkant Maranathakerk) 2 oplaadvakken  

Geert Grootelaan (thv nr 159) 2 oplaadvakken  

Vollenhovenstraat (tegenover nr 14) 2 oplaadvakken

Deltagebied

Maasboulevard parkeerterrein Deltahotel 2 oplaadvakken

Vijfsluizen

Carpoolterrein Schiedamsedijk (thv nr 14) 2 oplaadvakken

Toelichting Beleidsregels Concessie openbare laaddiensten elektrisch vervoer Vlaardingen 2016

Algemeen

In de periode 2011-2015 is Nederland een van de koplopers op het gebied van elektrisch vervoer geworden. In december 2015 was er sprake van ruim 90.000 geregistreerde elektrische voertuigen en ruim 18.000 gerealiseerde openbare oplaadpunten. Het aantal banen in de sector is vervijfvoudigd.

Voor de komende jaren is de verwachting dat de groei van elektrische voertuigen doorzet. Beleidsdoelstelling van het Rijk is dat er in 2020 in Nederland 200.000 elektrische auto’s rondrijden en 1 miljoen in het jaar 2025 (Plan van Aanpak elektrisch Vervoer 2011-2015 Ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie). Het Rijk verwacht van gemeenten dat zij ten behoeve van deze doelstelling een stimulerende en/of faciliterende rol vervullen.

In het SER- Energieakkoord voor duurzame groei (6 september 2013) heeft het kabinet afspraken gemaakt met maatschappelijke organisaties en marktpartijen. Na 2035 dienen alle nieuw verkochte auto’s in staat te zijn om CO2-emissievrij te rijden en na 2050 geldt dit voor alle personenauto’s. Hiermee heeft het Rijk een stip op de horizon gezet.

De Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en de Provincie Zuid- Holland onderschrijven de doelstellingen van het Rijk om de groei van het aantal elektrische voertuigen te bevorderen en uitbreiding van openbare laadinfrastructuur te faciliteren (Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid MRDH 2016-2026).

Ook de gemeente Vlaardingen kiest voor een verdere groei van elektrisch vervoer teneinde de luchtkwaliteit in de regio de verbeteren, koolstof (CO2)- en stikstofdioxiden (NO2) uitstoot te verminderen, geluidsreductie te bewerkstelligen en economische kansen te creëren in de duurzame sector (Programma Duurzaamheid 2012-2015 ‘Samen voor een duurzaam Vlaardingen‘).

Circa 70% van de Nederlanders beschikt niet over parkeergelegenheid op eigen terrein bij woning of bedrijf en is daarmee aangewezen op een oplaadobject in de openbare ruimte voor het opladen van zijn elektrisch voertuig waarmee er aldus een taak ligt voor de lokale overheid.

Project Openbare Oplaadinfra

In de periode 10 oktober 2013 tot en met 31 december 2015 (incl. verlenging van een half jaar) heeft het stadsregionale Project Openbare Oplaadinfra in Vlaardingen plaatsgevonden. Vlaardingse burgers en bedrijven, zonder parkeergelegenheid op eigen terrein en aantoonbaar in het bezit van een elektrisch voertuig (of aantoonbaar in bestelling), konden tot 1 juli 2015 een oplaadpunt in de openbare ruimte aanvragen bij de gemeente Vlaardingen.

Het project vond plaats in alle 14 stadsregionale gemeenten (exclusief Rotterdam, apart project) waarbij de oplaadpalen werden bekostigd door de voormalige Stadsregio Rotterdam. Als gevolg van dit project zijn in Vlaardingen 37 openbare oplaadpalen geplaatst door laadaanbieder Cofely, thans Engie genaamd.

Tezamen met de reeds 6 geplaatste openbare oplaadpalen (11 oplaadpunten) door Stichting -e-laad (thans EVnetNL), tijdens een proefproject in de periode 2009 tot en met begin 2014, maakt dat een totaal van 43 openbare oplaadpalen (= 85 oplaadpunten) in Vlaardingen. Zie Bijlage 1 en www.vlaardingen.nl (Overzicht Openbare Oplaadlocaties) .

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

Dit artikel bevat een omschrijving van de begrippen die in de beleidsregels worden gebruikt.

Onder h

Er zijn 3 typen elektrische voertuigen te onderscheiden die geheel of gedeeltelijk elektrisch rijden.

-Volledig elektrische voertuigen

Deze voertuigen hebben alleen een elektromotor en rijden dus altijd elektrisch. De motor wordt alleen gevoed door een accu die met stroom via het elektriciteitsnet (stopcontact of een oplaadpunt) wordt opgeladen.

Voorbeelden: BMW (i3), Citroën (C-Zero), Kangoo, Twizy), Peugeot (Ion), Renault (Fluence, ZOE, Kangoo, Twizy), Mitsubishi (iMiEV), Nissan (Leaf), Tesla (Roadster), Volkswagen (e-Up!, e-Golf)

Deze modellen hebben een actieradius variërend van 150 tot 395 km.

-Volledig elektrische voertuigen met een ‘range extender’

Elektrische voertuigen met ‘range extender’ (afstandsvergroter) worden altijd aangedreven door de elektromotor. De brandstofmotor voedt slechts de elektromotor om het bereik te vergroten zodra de accu niet meer voldoende capaciteit heeft om zelfstandig de elektromotor te voeden.

Dit voertuig kan worden opgeladen via het stopcontact of een oplaadpunt.

Voorbeelden: Opel (Ampera), Mercedes-Benz (Blue Zero), Fisker (Fisker Karma). De elektrische actieradius van dit type voertuig kan vergroot worden tot 500 km.

- Plug-in hybride elektrische voertuigen

Deze voertuigen hebben zowel een elektromotor als een brandstofmotor die apart of in combinatie met elkaar werken. Dit voertuig kan worden opgeladen via het stopcontact of een oplaadpunt.

Voorbeelden: Ford (Escape, C-Max),Toyota (Prius), Chevrolet (Volt), Mitsubishi (Outlander).

Plug-in hybride voertuigen kunnen gemiddeld circa 50 km volledig elektrisch rijden waarna de verbrandingsmotor het overneemt.

Hybride voertuigen (o.a. Lexus Hybride, Honda Civic) worden niet tot de elektrische voertuigen gerekend. Aandrijving van dit voertuig vindt plaats door een combinatie van een elektromotor en verbrandingsmotor. De accu is niet oplaadbaar via het elektriciteitsnet en het voertuig rijdt maximaal 2 km volledig elektrisch.

Artikel 2 Kader beleidsregels

Dit artikel geeft het kader aan van de Concessie voor openbare laaddiensten voor elektrisch vervoer waarbinnen deze beleidsregels zijn opgesteld.

Project MRDH- Elektrisch

In de MRDH Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid 2016-2026 is aangegeven dat de MRDH een faciliterende rol vervult op het gebied van openbare laadinfrastructuur. De MRDH heeft haar faciliterende rol vormgegeven middels het Project- MRDH-Elektrisch, gestart op 26 november 2015. Het project heeft als doel het faciliteren van een toekomstbestendige openbare laadinfrastructuur voor deelnemende regiogemeenten van de MRDH.

In opdracht van de bestuurlijke commissie van de Vervoersautoriteit MRDH (3 feb. 2016) en de bestuurlijke commissie Economisch Vestigingsklimaat MRDH (4 feb. 2016) heeft er intensieve kennisuitwisseling plaatsgevonden tussen de MRDH en de regiogemeenten. Op grond hiervan hebben de regiogemeenten een gefundeerde keuze kunnen maken voor (1) een vergunning aan een marktpartij (in eerste instantie Allego), (2) een opdracht aan een marktpartij op basis van de contractstukken van Den Haag of (3) deelnemen aan de concessie die volgt uit de aanbesteding van Rotterdam.

Bij b&w besluit van 22 maart 2016 heeft het Vlaardings college de bestuurlijke intentie uitgesproken tot het plaatsen van maximaal 120 openbare oplaadobjecten in Vlaardingen in de periode 2016 t/m 2018 en de intentie tot deelname aan de openbare aanbesteding van de gemeente Rotterdam.

Een meerderheid van de MRDH- gemeenten (15) heeft gekozen voor het participeren in de aanbesteding van de gemeente Rotterdam (Brielle, Capelle a/d IJssel, Delft, Hellevoetsluis, Krimpen a/d IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Midden Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Schiedam, Vlaardingen, Wassenaar, Westland, Westvoorne). De gemeente Gouda heeft zich als niet- MRDH gemeente eveneens aangesloten.

Concessie Rotterdam

De aanbesteding van de gemeente Rotterdam is op 24 mei 2016 gepubliceerd (1-288-15). De betrokken gemeenten hebben de aanbesteding inhoudelijk voorbereid vanuit een gezamenlijk projectteam. Op 1 september 2016 heeft de definitieve gunning plaatsgevonden aan Engie Services (voorheen Cofely Nederland). In de loop van oktober 2016 ondertekenen de deelnemende gemeenten afzonderlijk een Concessieovereenkomst met Engie en een Samenwerkingsovereenkomst met elkaar.

De deelnemende gemeenten dienen te zorgen voor eigen toereikend en vigerend beleid voor openbaar toegankelijke laadinfrastructuur. Het door de gemeente Rotterdam op 13 oktober 2015 vastgestelde ’Kader voor de plaatsing van laadinfrastructuur voor elektrische auto’s’ geldt hierbij als uitgangspunt. Dit kader is een actualisatie van het Kader oplaadinfrastructuur auto’s dat op 29 mei 2012 is vastgesteld. Een deel van het kader is ongewijzigd. Zo blijft normaal- laden de basis van het laadbeleid. Dit houdt in dat auto’s opladen op de plaatsen waar ze geparkeerd staan. Ook blijft laden op eigen terrein de voorkeur houden gezien het streven zoveel mogelijk ‘blik’ van de straat te halen. Alleen als dat niet mogelijk is, komt laden op openbaar terrein in beeld.

Er is ook een aantal wijzigingen. De kern daarvan is dat de gemeente Rotterdam een omslag maakt van actief stimuleren naar faciliteren van uitbreiding van de laadinfrastructuur. Dit betekent dat subsidieregelingen uit eerdere jaren niet terugkeren. Ingezet wordt op betere benutting van het bestaande openbare laadnetwerk.

Nieuwe oplaadobjecten worden ‘vraag gestuurd’ geplaatst in plaats van ‘aanvraag gestuurd’.

In eerste instantie wordt gekeken of er binnen een loopafstand van maximaal 250 meter (= straal van 200 meter) van het adres van de indiener, ruimte is op het bestaande laadnetwerk. Pas als dat niet het geval is én de omvang van de vraag groot genoeg is (minimaal 2000 kWh per oplaadobject per jaar), wordt er een nieuw oplaadobject geplaatst. Er worden geen openbare laadobjecten geplaatst zonder dat er voldoende vraag naar laden is.

Onderhavige beleidsregels zijn een actualisatie van de Beleidsregels Project Openbare Oplaadinfra elektrische voertuigen Vlaardingen, vastgesteld door het college op 8 oktober 2013. De voor de gemeente Vlaardingen van belangzijnde uitgangspunten, gebaseerd op de geldende randvoorwaarden van de concessie, vinden hun weerslag in onderhavige beleidsregels.

Artikel 3 Procedure verzoek uitbreiding openbaar laadnetwerk

Het formulier tot verzoek van uitbreiding van het openbaar laadnetwerk is beschikbaar via de gemeentelijke website www.vlaardingen.nl. Via een link wordt de indiener doorgeleid naar het betreffende formulier dat zich bevindt in het Uitbreidings- en Informatiesysteem (UIS). De indiener vult online het formulier in, verklaart zich akkoord met de gestelde voorwaarden en voegt de gevraagde bijlagen digitaal toe. De concessiehouder logt in op het UIS en beoordeelt het verzoek aan de hand van de beoordelingscriteria in Artikel 4.

De gemeente Rotterdam is eigenaar van het UIS, de concessiehouder en deelnemende gemeenten dienen met het UIS te werken. Zodra het verzoek tot uitbreiding in behandeling is hebben indieners ook zelf beperkte toegang tot het UIS om de status van hun verzoek te bekijken.

Alle verzoeken tot uitbreiding van het openbaar laadnetwerk, die tijdens de plaatsingstermijn binnenkomen, worden door de concessiehouder behandeld waarbij plaatsing van het oplaadobject mogelijk buiten de plaatsingstermijn kan plaatsvinden. Verzoeken die na de plaatsingstermijn binnenkomen worden niet meer in behandeling genomen.

De plaatsingstermijn start op de datum van ondertekening van de concessieovereenkomst en loopt tot en met 31 december 2018. De plaatsingstermijn kan tweemaal, voor de periode van één jaar, onder gelijkblijvende voorwaarden, eenzijdig, door de concessieverlener worden verlengd.

Derde lid onder b

Bedoeld wordt een werkgeversverklaring waarin staat dat het betreffende elektrisch voertuig door de indiener gebruikt mag worden.

Derde lid onder f

Dit kan bijvoorbeeld aangetoond worden middels een arbeidsovereenkomst.

Vierde lid

Het betreft de dagdelen : 6.00- 12.00 uur, 12.00- 17.00 uur, 17.00- 24.00 uur en 24.00- 6.00 uur.

Artikel 4 Beoordelingscriteria, geldende voorwaarden en afwegingskader

Vierde lid

Indieners die beschikken of kunnen beschikken over parkeergelegenheid op eigen terrein, bijvoorbeeld middels een oprit of carport, een bedrijfsterrein dat men huurt of in bezit heeft, een parkeergarage of parkeerplaats op gemeenschappelijk eigen terrein (Vereniging van Eigenaren (VvE)), de (verplichte) mogelijkheid tot het huren/kopen van een parkeerplaats in combinatie met een woning, mogen zelf een oplaadpunt plaatsen. Hier bestaan geen subsidieregelingen meer voor.

Plaatsing van oplaadpunten op eigen terrein valt dus onder de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven, individueel of verenigd in een VvE. De gemeente heeft daar geen zeggenschap over.

Zesde lid

Het Project Openbare Oplaadinfra heeft in Vlaardingen plaatsgevonden in de periode 10 oktober 2013 tot en met 31 december 2015. Aanvragen konden worden ingediend tot 1 juli 2015.

Zevende lid

Per oplaadlocatie is er de mogelijkheid twee parkeervakken te bestemmen tot oplaadvak omdat een oplaadobject twee oplaadpunten heeft en het streven is deze beide punten te gebruiken (kostenefficiënt).

In aanvang wordt er een verkeersbesluit genomen tot het bestemmen van één parkeervak tot oplaadvak. Het oplaadobject wordt zodanig geplaatst dat in de toekomst het tweede parkeervak gemakkelijk ingericht kan worden als oplaadvak. In verband met parkeerdruk wordt het tweede parkeervak pas bestemd tot oplaadvak (middels een tweede verkeersbesluit), als daar voldoende vraag naar blijkt. Richtlijn hierbij is een verwacht gebruik van minimaal 4000kWh per jaar van het oplaadobject.

Vanwege bovenstaande worden er bij een verzoek tot uitbreiding van het laadnetwerk geen parkeertellingen meer uitgevoerd ten behoeve van het bepalen van de parkeerdruk.

Beide oplaadpunten van het oplaadobject zijn, ongeacht de inrichting van een oplaadvak, in werking. Bij het oplaadpunt waar geen oplaadvak is aangelegd mag ook een elektrisch voertuig worden opgeladen echter niet uitsluitend want het betreft een openbare parkeerplaats waar een reguliere auto ook mag staan.

Er worden bestaande parkeervakken bestemd tot oplaadvak, er worden derhalve geen nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd.

Tiende lid

Het verwacht gebruik per oplaadobject is een schatting. Deze schatting wordt gebaseerd op het type auto van de indiener en de aangegeven frequentie van het laden.

Het verbruik van minimaal 2.000 kWh per jaar per oplaadobject staat voor ca. 10.000 elektrisch gereden kilometers per jaar voor één auto.

Vijftiende lid

Indien het elektrisch voertuig zich hierbij bevindt in betaald parkeren- of vergunninghouders gebied is parkeerbelasting verschuldigd, dan wel dient de gebruiker in het bezit te zijn van een parkeervergunning.

Artikel 5 Locatiebepaling

Eerste lid

Bij de beoordeling van de door de concessiehouder voorgestelde concept oplaadlocatie wordt, waar mogelijk, de indiener door de gemeente betrokken.

Vierde lid

Normaal laden duurt een aantal uur en conflicteert met de maximum parkeertijd in een blauwe zone.

Artikel 6 Aanwijzing, realisatie en inrichting van de oplaadlocatie

Eerste lid

Belanghebbenden kunnen een bezwaarschrift indienen tegen het verkeersbesluit. Bezwaarschriften schorsen echter niet de werking van het verkeersbesluit. Dit betekent dat na het inwerking treden van het verkeersbesluit de vervolgfases in het aanvraag- en realisatieproces worden doorlopen.

Als iemand de werking van het verkeersbesluit wil schorsen, kan diegene een voorlopige voorziening indienen bij de president van de rechtbank.

Derde lid

De gehanteerde standaardinrichting voor de oplaadlocaties, die uitgevoerd wordt door de concessiehouder, ziet er als volgt uit.

• ●

  Het oplaadobject wordt geplaatst op de scheidingslijn tussen twee parkeervakken (oplaadvakken) en staat 0,50 m uit de band.

• ●

  Het oplaadobject wordt geleverd in de kleur RAL 0003500 (antraciet grijs).

• ●

  De flessenhalspaal met het verkeersbord wordt direct achter het oplaadobject geplaatst.

• ●

  Het verkeersbord bestaat uit het bord E4, met onderbord ‘Opladen elektrische voertuigen’ en een onderbord met twee pijlen wijzend naar beide oplaadvakken (of in voorkomende gevallen, één pijl). Bij twee oplaadvakken staat er tussen de pijlen ‘2x’, bij 1 oplaadvak staat bij de pijl ‘1x’. Het heeft de voorkeur om het verkeersbord met onderbord technisch als één bord uit te voeren.

• ●

  In het midden, aan de straat/wegzijde van elk oplaadvak, wordt een oplaadsymbool geplaatst met de basis tegen de onderbroken lijn aan (zie afbeelding). Bij elementenverharding wordt het symbool als tegel (40 x 40 cm) geplaatst. Het oplaadsymbool wordt in alle gevallen gefinancierd, geleverd en geplaatst door de concessiehouder.

• ●

  Rondom de oplaadvakken wordt - indien nog niet aanwezig - witte belijning aangebracht, aan drie zijden ononderbroken en aan de straatzijde onderbroken. Witte klinkers hebben hierbij de voorkeur boven het spuiten van de belijning.

• ●

  Vanwege de extra zichtbaarheid en gebruikersinformatie, kunnen de flessenhalspalen van de verkeersborden worden voorzien van een toblerone. Aanschaf-en plaatsingskosten van de toblerone zijn voor de gemeente.

  

  Oplaadobject met bebording

  

  Oplaadsymbool

  

  Ingerichte oplaadlocatie

De standaardinrichting is opgenomen in de Standaard Uitvoeringseisen Vlaardingen (SUV). De SUV is de richtlijn voor uitvoering van werken in de openbare ruimte van Vlaardingen.

Artikel 7 Hardheidsclausule

In geval deze beleidsregels tot ongewenste hardheid leiden voor de indiener kan met behulp van deze bepaling worden afgeweken van de beleidsregels.