Verordening inzake werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk in of op openbare gronden

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. wet: Telecommunicatiewet;

b. college: college van burgemeester en wethouders van Vlaardingen;

c. elektronisch communicatienetwerk: elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1, onder e, van de wet;

d. openbaar elektronisch communicatienetwerk: elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1, onder h, van de wet;

e. openbare elektronische communicatiedienst: elektronische communicatiedienst als bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de wet;

f. kabels: kabels als bedoeld in artikel 1.1, onder z, van de wet ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;

g. niet-openbare kabels: kabels, als bedoeld in artikel 1.1.onder z, van de wet ten dienste van een niet-openbaar elektronisch communicatienetwerk;

h. voorzieningen: ondergrondse ondersteuningswerken als bedoeld in artikel 5.15 van de wet, en kabels;

i. openbare gronden: openbare wegen en wateren als bedoeld in artikel 1.1, onder aa, van de wet;

j. aanbieder: aanbieder van een openbaar elektronisch communicatienetwerk, waaronder mede wordt verstaan degene die in eigen naam en voor eigen rekening kabels ten dienste van een dergelijk netwerk aanlegt, in stand houdt en opruimt, als bedoeld in artikel 5.1, van de wet;

k. gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid, van de wet;

l. aanmelder: aanbieder, als bedoeld in artikel 1, onder j, van de verordening, die met inachtneming van het bepaalde in deze verordening melding doet van werkzaamheden als bedoeld in deze verordening;

m. melding: melding als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, onder a, van de wet;

n. instemmingsbesluit: besluit van het college op een melding van voorgenomen werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4 eerste lid, van de wet;

o. werkzaamheden: werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk in of op openbare gronden;

p. werkzaamheden van niet ingrijpende aard:

- het aanbrengen of verwijderen van kabels in reeds aangebrachte voorzieningen met een lengte van minder dan 10 m;

- reparaties aan het openbaar elektronisch communicatienetwerk met een lengte van minder dan 3 m en niet vallend onder artikel 6, eerste lid;

- het maken van huisaansluitingen;

q. huisaansluiting: het gedeelte van een kabel van minder dan 10 m in openbare gronden binnen de bebouwde kom of het gedeelte van een kabel van minder dan 25 m in openbare gronden buiten de bebouwde kom dat een openbaar elektronisch communicatienetwerk verbindt met een netwerkaansluitpunt als bedoeld onder artikel 1.1, onder k, van de wet:

r. bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen, waarvan gedeputeerde staten de grenzen hebben vastgesteld overeenkomstig artikel 27, tweede lid, van de Wegenwet;

s. Handboek Leidingen: door het college vastgestelde of nader vast te stellen regels betreffende ontwerp, aanleg, exploitatie, onderhoud en verwijdering van kabels en leidingen.

Artikel 2 Toepasselijkheid

Deze verordening is van toepassing op het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in openbare gronden voor zover de gemeente deze gronden beheert dan wel daarover coördinatieverplichtingen heeft conform de Telecommunicatiewet, waarvan de bepalingen onverkort van toepassing zijn op het in deze verordening bepaalde.

Artikel 3 Nadere regels

Het college is bevoegd nadere regels te stellen betreffende het bepaalde in deze verordening.

Artikel 4 Instemmingsvereisten

1. Het is verboden zonder, of in afwijking van een voorafgaand door het college verleend instemmingsbesluit omtrent de plaats, het tijdstip en de wijze van uitvoering van de werkzaamheden in of op openbare gronden werkzaamheden uit te voeren in verband met de aanleg, instandhouding of opruiming van kabels.

2. Voor werkzaamheden van minder ingrijpende aard is geen instemming van het college nodig, als bedoeld in het eerste lid.

Artikel 5 Wijze van melding van voorgenomen werkzaamheden

1. Een aanbieder die werkzaamheden wil verrichten, meldt dit voornemen ten minste acht weken voor de aanvang aan het college met een door het college vastgesteld formulier.

2. Wanneer sprake is van een werk van complexe aard of van een tracé lengte groter dan 5000 meter, dan geldt in afwijking van de in het eerste lid genoemde termijn, een termijn voor melding van ten minste dertien weken voor de aanvang van de werkzaamheden.

3. Een aanbieder die werkzaamheden wil verrichten, kan hierover vooroverleg voeren met het college ten einde de melding, bedoeld in het eerste lid en tweede lid van dit artikel voor te bereiden.

4. Naar aanleiding van een melding kan het college een overleg entameren met de aanbieder.

5. Indien de werkzaamheden mede betrekking hebben op gronden van een andere gedoogplichtige dan de gemeente, wordt het college uiterlijk vier weken na ontvangst van de melding schriftelijk in kennis gesteld van de resultaten van het overleg tussen de aanbieder en de andere gedoogplichtige.

6. Voor het verrichten van werkzaamheden van niet ingrijpende aard kan de aanbieder volstaan met een melding aan het college van minimaal vijf werkdagen voorafgaande aan de werkzaamheden met een daarvoor door het college vastgesteld formulier.

7. Het college kan op grond van de belangen, zoals genoemd in artikel 10, eerste lid, bepalen dat de werkzaamheden van niet ingrijpende aard op een later tijdstip dienen plaats te vinden.

Artikel 6 Ernstige belemmeringen en storingen

1. Ingeval in of op openbare gronden spoedeisende werkzaamheden in de zin van artikel 5.6, tweede lid van de wet dienen te worden verricht ten gevolge van een ernstige belemmering of storing van de communicatie, meldt de aanbieder dit voorafgaand aan de start van de werkzaamheden aan de burgemeester of bij een daartoe door hem gemachtigde ambtenaar. Ingeval de melding bij de gemachtigde heeft plaatsgevonden stelt de gemachtigde de burgemeester zo spoedig mogelijk daarvan in kennis.

2. Binnen 48 uur na de start van de werkzaamheden meldt de aanbieder aan het college de verrichte werkzaamheden via een door het college vastgesteld formulier.

Artikel 7 Gegevensverstrekking

1. Bij de melding als bedoeld in artikel 5, eerste en tweede lid, van deze verordening verstrekt de aanbieder in ieder geval de volgende gegevens:

a. een afschrift van registratie door OPTA;

b. debiteurnummer als grondroerder, zoals geregistreerd bij het Kadaster;

c. een uittreksel van de inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel dat op het tijdstip van melding niet ouder mag zijn dan een jaar;

d. naam, adres, telefoon- en faxnummer en e-mailadres van degene die de kabel of het netwerk in eigendom heeft, beheert of exploiteert;

e. een opgave van het aantal kabels en/of buizen dat direct met kabels wordt gevuld of ingeblazen en een opgave van het aantal buizen dat leeg wordt aangebracht;

f. een opgave van belanghebbenden en instanties die vooraf in kennis worden gesteld van de voorgenomen datum van aanvang, beëindiging en de aard van de werkzaamheden;

g. een uitvoeringsplan met daarin opgenomen:

1e een opgave van het gewenste tracé met daarbij duidelijke (digitale) tekeningen en daarop aangegeven wat de te verbinden locaties zijn;

2e de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek (ondermeer middels proefsleuven) inzake de beschikbare ruimte;

3e een opgave van de objecten die ten tijde van de werkzaamheden worden geplaatst, alsmede van de gewenste situering daarvan;

4e een omschrijving van de opbrekingen van de verharding;

5e de doorsnede van de kabel en indien van toepassing de kabelgoot;

6e de lengte en breedte van de kabelsleuf;

7e de opgave van ondergrondse (handholes en dergelijke) of bovengrondse kasten waarvoor geen bouwvergunning noodzakelijk is, alsmede de situering en afmetingen daarvan;

8e voorgenomen datum en tijdstip van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;

9e naam, adres, telefoon- en faxnummer en e-mailadres van de contactpersoon, aannemers of onderaannemers die belast zijn met de werkzaamheden en van een door hen aangewezen contactpersoon die ten tijde van de uitvoering van de werkzaamheden vierentwintig uur per dag bereikbaar is in verband met mogelijke calamiteiten;

10e de maatregelen die de bereikbaarheid van de in de openbare grond aanwezige kabels en leidingen waarborgen;

11e de bereikbaarheid van percelen en opstallen in de nabijheid van de uit te voeren werkzaamheden;

12e alle overige van belang zijnde feiten en omstandigheden gelet op de in artikel 5.4 leden 2 en 3 van de wet genoemde belangen;

2. Het college kan nadere regels stellen inzake de gegevens die bij de melding worden verstrekt als ook over de wijze waarop deze gegevens worden verstrekt.

Artikel 8 Aanvullende verplichtingen

1. De aanbieder is verplicht omwonenden en bedrijven ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden op de hoogte te stellen conform de in het Handboek Leidingen opgenomen wijze.

2. De aanbieder stelt het college in de gelegenheid de gelegde kabels te doen inmeten ter controle of de kabels zijn gelegd overeenkomstig het instemmingsbesluit.

3. Op het moment van de oplevering van de werkzaamheden is de aanbieder verplicht gegevens omtrent de ligging van zijn kabels te verstrekken en een overzicht te geven van de niet in gebruik zijnde kabels.

Artikel 9 Beslistermijn en aanhouding

1. Een beslissing op een melding als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van deze verordening wordt genomen uiterlijk acht weken na ontvangst van de melding.

2. Een beslissing op een melding als bedoeld in artikel 5, tweede lid, van deze verordening wordt genomen uiterlijk dertien weken na ontvangst van de melding.

3. Indien een beschikking niet binnen de in het eerste of tweede lid gegeven termijn kan worden gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager mede en noemt het daarbij een redelijke termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.

4. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid en tweede lid van dit artikel kan het college de beslissing aanhouden, indien er in verband met werkzaamheden ten behoeve van het openbaar elektronische communicatienetwerk een vergunning is vereist op grond van onder andere de Woningwet, de Wet milieubeheer, de Bomenverordening of de Keur van het Hoogheemraadschap.

Artikel 10 Voorschriften en beperkingen bij instemming

1. Het college kan met inachtneming van artikel 5.4, tweede lid juncto derde lid van de wet aan het instemmingsbesluit voorschriften verbinden in het belang van de openbare orde, de veiligheid, het voorkomen of beperken van overlast, de bereikbaarheid van gronden of gebouwen dan wel de ondergrondse ordening.

2. De in het vorige lid bedoelde voorschriften kunnen slechts betrekking hebben op:

a. de plaats van de werkzaamheden;

b. het tijdstip van de werkzaamheden, met dien verstande dat het toegestane tijdstip van aanvang, behoudens zwaarwichtige redenen van publiek belang als genoemd in het eerste lid, niet later mag liggen dan twaalf maanden na de datum van afgifte van het instemmingsbesluit;

c. de wijze van uitvoering van de werkzaamheden;

d. het bevorderen van medegebruik van voorzieningen;

e. het afstemmen van de voorgenomen werkzaamheden met beheerders van overige in de grond aanwezige werken;

f. als ook over de afmetingen van kasten, handholes en andere toebehoren, behorende bij een openbaar elektronisch communicatienetwerk.

3. De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en opruiming van kabels en medegebruik van voorzieningen geschiedt conform het Handboek Leidingen.

4. Degene aan wie op grond van deze verordening een instemmingsbesluit is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

5. Indien de werkzaamheden niet zijn gestart binnen twaalf maanden nadat het instemmingsbesluit is verleend, vervalt de verleende instemming tenzij aantoonbaar sprake is van overmacht, zulks ter beoordeling van het college.

6. De werkzaamheden moeten zijn voltooid binnen zes maanden na aanvang van de werkzaamheden, tenzij in het instemmingsbesluit anders is bepaald.

7. De aanbieder is verplicht het college zo spoedig mogelijk te informeren over eventuele vertragingen.

8. Indien binnen drie jaar na groot onderhoud of herinrichting van de openbare gronden de aanbieder werkzaamheden moet uitvoeren, kan het college bijzondere voorwaarden stellen aan het herstel. De hiermee gepaard gaande kosten zijn voor rekening van de aanbieder.

9. Aan herstel van bijzondere bestrating kan het college nadere voorwaarden stellen.

Artikel 11 Intrekking of wijziging van het instemmingsbesluit

1. Het instemmingsbesluit kan door het college worden gewijzigd of ingetrokken:

a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt;

b. indien de aan het instemmingsbesluit verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

c. indien het bepaalde bij of krachtens deze verordening niet wordt nageleefd;

d. indien na het verlenen van de vergunning naar het oordeel van het college gegronde aanleiding bestaat te veronderstellen dat het van kracht blijven van de vergunning onaanvaardbare schadelijke gevolgen heeft voor mens, natuur of milieu en hieraan door het stellen van nadere voorschriften en beperkingen aan de verleende vergunning niet kan worden tegemoetgekomen;

e. indien dit noodzakelijk is vanwege de uitvoering van werken;

f. indien degene aan wie het instemmingsbesluit is verleend dit verzoekt.

2. Het college kan bij het besluit tot intrekking bepalen dat de oorspronkelijke situatie wordt hersteld door en voor rekening van de aanbieder.

Artikel 12 (Mede)gebruik van voorzieningen en vooroverleg

1. Een aanbieder is verplicht om bij de aanleg van kabels in openbare gronden zoveel mogelijk (mede)gebruik te maken van bestaande, hetzij door andere aanbieders dan wel door of in opdracht van het college aangelegde voorzieningen.

2. Het vooroverleg als bedoeld in artikel 5, derde lid, dan wel een door het college geëntameerd overleg naar aanleiding van een melding als bedoeld in artikel 5, vierde lid, is er mede op gericht te bepalen of en zo ja langs welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen.

3. Indien de aanbieder een redelijk aanbod wordt gedaan om gebruik te maken van de vooraangelegde voorzieningen zoals buizen bedoeld voor het inblazen van kabels, mantelbuizen, kabelgoten, of kabel- en leidingentunnels, is de aanbieder verplicht om voor de aanleg of uitbreiding van zijn netwerk van deze voorzieningen gebruik te maken.

4. Indien de openbare gronden naar het oordeel van het college onvoldoende ruimte bieden voor de aanleg van nieuwe kabels, dient de aanbieder een alternatief tracé te kiezen, of aan andere aanbieders een billijk verzoek tot medegebruik van kabels te doen, op grond van artikel 5.12 van de wet.

Artikel 13 Melding wijziging voorzieningen

De aanbieder stelt het college onverwijld schriftelijk in kennis van het feit dat de eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel verandert of dat de kabel niet langer ten dienste staat van een openbaar elektronisch telecommunicatienetwerk in of op openbare gronden.

Artikel 14 Zakelijk karakter instemmingsbesluit

Indien een openbaar elektronisch communicatienetwerk wordt overgedragen aan een nieuwe aanbieder, is de nieuwe aanbieder verplicht binnen twee weken een verzoek tot wijziging tenaamstelling van een instemmingsbesluit in te dienen.

Artikel 15 Bevoegdheid tot stilleggen werk

Het college is bevoegd de werkzaamheden stil te leggen, indien er wordt gewerkt:

a. zonder voorafgaande melding als bedoeld in artikel 5, eerste en tweede lid, van deze verordening;

b. in strijd met het in het instemmingsbesluit opgenomen tijdstippen van aanvang of voltooiing en de wijze van uitvoering.

Artikel 16 Toezicht

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college of de burgemeester aan te wijzen personen.

Artikel 17 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad.

Artikel 18 Overgangsbepaling

1. Instemmingsbesluiten die zijn verleend en van kracht zijn op het moment van inwerkingtreding van de onderhavige verordening, zijn en blijven van kracht.

2. Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een melding is gedaan en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op de melding is beslist, is deze verordening van toepassing op de melding.

Artikel 19 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als “Telecommunicatieverordening Vlaardingen 2010”.