Verordening recht van enquete gemeenteraad Vlissingen 2007

1. De gemeenteraad kan op voorstel van een of meer van zijn leden een onderzoek naar het door het college of de burgemeester gevoerde bestuur instellen.

2. Het besluit tot het instellen van een onderzoek omvat een omschrijving van het onderwerp van het onderzoek, alsmede een toelichting.

3. De uitvoering van dit besluit wordt opgedragen aan hetzij een reeds door de gemeenteraad ingestelde onderzoekscommissie, hetzij aan een daartoe in te stellen onderzoekscommissie. Benoeming van de leden van de onderzoekscommissie geschiedt in ieder geval binnen één maand na het besluit tot het instellen van een onderzoek zoals bedoeld in lid 1.

4. De in het vorige lid bedoelde onderzoekscommissie bestaat uit ten minste drie en bij voorkeur uit vijf leden van de raad, waarbij de in de raad vertegenwoordigde groeperingen evenwichtig in de onderzoekscommissie worden vertegenwoordigd.

5. De leden van de onderzoekscommissie kiezen uit hun midden een voorzitter en een plaatsvervangende voorzitter.

6. Leden van de raad die middellijk dan wel onmiddellijk bij het onderwerp van het onderzoek, zoals bedoeld in het tweede lid van dit artikel, betrokken zijn c.q. zijn geweest, kunnen niet worden benoemd als lid van een ter uitvoering van dit onderzoek in te stellen c.q. ingestelde onderzoekscommissie.

7. De omschrijving als genoemd in het tweede lid kan hangende het onderzoek al dan niet op verzoek van de onderzoekscommissie die het onderzoek verricht, door de gemeenteraad worden gewijzigd.

8. De onderzoekscommissie kan geen van de bevoegdheden, haar bij deze verordening of Gemeentewet verleend, uitoefenen, indien ten minste drie van haar leden aanwezig zijn.

1. Het lidmaatschap van de onderzoekscommissie eindigt van rechtswege indien:

• a.

  de raad besluit tot opheffing van de onderzoekscommissie;

• b.

  een lid ophoudt lid van de raad te zijn;

• c.

  de onderzoekscommissie besluit een lid van zijn commissie te horen;

• d.

  een lid ontslag neemt;

2. Een lid van de onderzoekscommissie kan op elk moment ontslag nemen. Hiervan brengt dit lid de raad en de voorzitter van de onderzoekscommissie zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte.

3. In de vacature wordt zo spoedig mogelijk voorzien.

1. De onderzoekscommissie besluit alvorens het eerste getuigenverhoor plaats vindt of getuigen uitsluitend gehoord worden na het afleggen van de eed of belofte.

2. De onderzoekscommissie kan buiten de in artikel 155b, eerste lid, van de Gemeentewet genoemde personen tevens anderen verzoeken om medewerking aan het onderzoek te verlenen. Laatstgenoemde medewerking geschiedt slechts op vrijwillige basis.

3. De onderzoekscommissie kan besluiten derden in te schakelen voor het uitvoeren van opdrachten die zij in het kader van de onderzoeksopdracht en de uitoefening van haar taak nodig acht.

4. De onderzoekscommissie kan in het belang van het onderzoek in beslotenheid met een ieder informatieve gesprekken voeren, welke als zodanig geen onderdeel van het onderzoek uitmaken. Er bestaat hiertoe geen plicht tot medewerking.

5. De onderzoekscommissie besluit met meerderheid van de stemmen.

6. De Verordening op de raadscommissies Vlissingen 2007 is niet van toepassing.

1. Het presidium benoemt ter ondersteuning van de onderzoekscommissie een secretaris en een plv. secretaris.

2. De secretaris is bij iedere zitting aanwezig.

3. De Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2007 is niet van toepassing.

1. Het besluit tot het instellen van een onderzoek en de samenstelling van de onderzoekscommissie wordt op de website van de gemeente en in een in de gemeente Vlissingen verschijnend huis-aan-huis blad geplaatst.

2. Van wijzigingen in de omschrijving van het onderwerp van onderzoek en van beëindiging van het onderzoek wordt op gelijke wijze kennis gegeven.

1. Alle activiteiten van de leden en de aan de onderzoekscommissie toegevoegde medewerkers vallen onder de verantwoordelijkheid van de onderzoekscommissie.

2. De secretaris van de onderzoekscommissie is eindverantwoordelijk voor alle inhoudelijke en organisatorische activiteiten van de ondersteuning van de onderzoekscommissie.

3. Zo spoedig mogelijk na instelling van de onderzoekscommissie c.q. vaststelling van de onderzoeksopdracht stellen de voorzitter en de secretaris van de onderzoekscommissie, in overleg met de griffier en gemeentesecretaris, voor zover een beroep wordt gedaan op zijn ambtelijk apparaat, een concept plan van aanpak op waarin zij in ieder geval aandacht besteden aan:

• ·

  de uitvoering van de onderzoeksopdracht;

• ·

  de eerste planning van de uit te voeren taken;

• ·

  de taakverdeling;

• ·

  de taak en rol van de voorzitter;

• ·

  de nadere invulling van de wenselijke ondersteuning, waarbij aandacht wordt besteed aan de wettelijke aansprakelijkheid;

• ·

  de plaats en de omvang van de werkruimten;

• ·

  de noodzaak van een informatieprotocol;

• ·

  de archivering en classificering;

• ·

  de geheimhoudings- en beveiligingsaspecten;

• ·

  de vertrouwelijkheid van de informatie in de verschillende fasen van het onderzoek;

• ·

  de contacten met de pers.

4. Indien de onderzoekscommissie besluit de uitvoering van bepaalde delen van het onderzoek neer te leggen bij derden, vindt deze uitvoering plaats onder haar verantwoordelijkheid.

1. Vanaf het tijdstip van de eerste bekendmaking zijn leden en gewezen leden van de raad, de burgemeester en gewezen burgemeesters, wethouders en gewezen wethouders, leden en gewezen leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde onderzoekscommissie, ambtenaren en gewezen ambtenaren, door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt, verplicht te voldoen aan een vordering van de onderzoekscommissie tot het verschaffen van inzage in, het nemen van afschrift van of het anderszins laten kennisnemen van alle bescheiden waarover zij beschikken en waarvan naar het redelijk oordeel van de onderzoekscommissie inzage, afschrift of kennisneming anderszins voor het doen van een onderzoek als bedoeld in artikel 2 nodig is.

2. Indien een vordering als bedoeld in het eerste lid betrekking heeft op bescheiden die afkomstig zijn van een instelling van de Europese Unie of van het Rijk en kennisneming van die bescheiden door de onderzoekscommissie het belang van de Europese Unie of de Staat kan schaden, wordt niet dan met toestemming van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de vordering voldaan.

3. De in het eerste lid genoemde personen zijn voorts vanaf het tijdstip van de eerste bekendmaking verplicht te voldoen aan een oproep door de onderzoekscommissie uitgevaardigd om als getuige of deskundige te worden verhoord.

4. Ambtenaren, door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt, zijn gehouden om aan een onderzoek alle door de onderzoekscommissie gevorderde medewerking als bedoeld in lid 1 te verlenen.

5. Diegene die over informatie denkt te beschikken die van belang kan zijn voor het onderzoek, wordt uitgenodigd zich te melden bij de voorzitter van de onderzoekscommissie. De onderzoekscommissie publiceert een dergelijke uitnodiging met een omschrijving van het onderwerp van het onderzoek overeenkomstig de wijze als genoemd in artikel 6 lid 1 van deze Verordening.

6. De onderzoekscommissie besluit of van de diensten van de betrokkene uit lid 5 gebruik wordt gemaakt.

1. Personen als bedoeld in artikel 8, eerste lid, zijn verplicht te voldoen aan een oproep van de onderzoekscommissie om als getuige of deskundige te worden gehoord.

2. Een getuige of deskundige die door de onderzoekscommissie wordt gehoord, is niet tevens lid van de onderzoekscommissie.

3. De getuigen zijn verplicht getuigenis af te leggen.

4. De deskundigen zijn verplicht hun diensten onpartijdig en naar beste weten als zodanig te verlenen.

5. De getuigen en deskundigen worden in een openbare zitting van de onderzoekscommissie gehoord. Plaats en tijd van de openbare zitting worden door de voorzitter tijdig ter openbare kennis gebracht.

6. De onderzoekscommissie kan om gewichtige redenen besluiten een verhoor of een gedeelte daarvan niet in het openbaar af te nemen. De leden van de onderzoekscommissie en andere aanwezigen bewaren geheimhouding over hetgeen hun tijdens een besloten zitting ter kennis komt.

7. Een getuige is gerechtigd zich tijdens het verhoor te laten bijstaan. Om gewichtige redenen kan de onderzoekscommissie besluiten, dat een getuige zonder bijstand wordt gehoord.

8. Verklaringen die zijn afgelegd voor de onderzoekscommissie kunnen, behalve in het geval van artikel 207, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, niet als bewijs in rechte gelden.

1. Getuigen en deskundigen worden schriftelijk opgeroepen. De brief, houdende de oproep, wordt aangetekend verzonden of tegen gedagtekend ontvangstbewijs uitgereikt.

2. Indien de behoorlijk opgeroepen getuige of deskundige niet verschijnt, wordt daarvan een proces-verbaal opgemaakt, wat een nauwkeurige omschrijving van de oproep behelst en door de aanwezige leden der onderzoekscommissie wordt ondertekend.

3. Dit proces-verbaal wordt door de onderzoekscommissie, wanneer zij het nodig acht, in handen gesteld van het openbaar ministerie bij de rechtbank van het arrondissement, waarin de in gebreke gebleven getuige of deskundige woont.

4. De onderzoekscommissie kan bevelen dat getuigen en deskundigen die, hoewel opgeroepen in overeenstemming met het eerste lid, niet zijn verschenen, door de openbare macht voor hen worden gebracht om aan hun verplichting te voldoen. De onderzoekscommissie stelt de getuige of deskundige hiervan schriftelijk in kennis op de wijze, als bedoeld in het eerste lid. In de beschikking wordt een termijn gesteld waarbinnen de belanghebbende de tenuitvoerlegging kan voorkomen door alsnog aan zijn verplichting te voldoen.

5. Op een beschikking als bedoeld in het vierde lid is artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing.

1. De getuigen of deskundigen dienen de oproep als bedoeld in artikel 10, eerste lid, ten minste vijf werkdagen voor de dag van het verhoor te ontvangen.

2. Binnen twee werkdagen na verzending van de oproep kunnen de getuigen en deskundigen onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.

3. De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk twee werkdagen voor het tijdstip van de zitting aan de betrokken getuige of deskundige medegedeeld.

1. De verhoren van getuigen en deskundigen worden door de onderzoekscommissie gehouden op de plaats, waar zij dat het meest wenselijk oordeelt.

2. De onderzoekscommissie kan ter voorbereiding op de openbare verhoren informatieve gesprekken voeren in beslotenheid.

1. Niemand kan genoodzaakt worden aan de onderzoekscommissie geheimen te openbaren, voor zover daardoor onevenredige schade zou worden toegebracht aan het belang van de uitoefening van zijn beroep, dan wel aan het belang van zijn onderneming of de onderneming waarbij hij werkzaam is of geweest is.

2. Zij die uit hoofde van hun ambt, beroep of betrekking tot geheimhouding verplicht zijn, kunnen zich verschonen getuigenis af te leggen, doch uitsluitend met betrekking tot hetgeen waarvan de wetenschap aan hen als zodanig is toevertrouwd. Zij kunnen inzage, afschrift of kennisneming anderszins weigeren van bescheiden of gedeelten daarvan tot welke hun plicht tot geheimhouding zich uitstrekt.

1. De burgemeester en gewezen burgemeesters, wethouders en gewezen wethouders, leden en gewezen leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde onderzoekscommissie, ambtenaren en gewezen ambtenaren, door of vanwege het college aangesteld of daaraan ondergeschikt, zijn niet verplicht aan artikel 8, eerste lid, en artikel 9, eerste en derde lid, te voldoen, indien het verstrekken van de inlichtingen in strijd is met het openbaar belang.

2. De onderzoekscommissie kan verlangen dat een beroep als bedoeld in het eerste lid wegens strijd met het openbaar belang wordt bevestigd door het college, of, voor zover de inlichtingen betrekking hebben op het door de burgemeester gevoerde bestuur, door de burgemeester.

1. Een onderzoekscommissie kan in een besloten vergadering, op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de onderzoekscommissie worden overgelegd, geheimhouding opleggen.

2. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering opgelegd.

3. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de onderzoekscommissie haar opheft.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare zittingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- en afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

3. De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren te doen vertrekken.

1. De secretaris draagt zorg voor de verslaglegging van de zitting.

2. Het verslag vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid voor zover van belang.

3. Het verslag houdt een zakelijke melding in van wat over en weer is gezegd en wat verder in de zitting is voorgevallen.

4. Het verslag verwijst naar de op de zitting overlegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

5. De getuigen en deskundigen worden in de gelegenheid gegeven binnen één werkweek te reageren op het conceptverslag.

6. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

1. De gemeenteraad stelt een raming vast van de kosten, welke naar zijn oordeel voor het onderzoek in een bepaald jaar vereist zijn. Hij brengt deze ter kennis aan het college. Het college draagt zorg voor de vereiste budgettering.

2. Het beheer van de gelden behoort tot de verantwoordelijkheden van de griffier.

1. De raad kan nadere regels stellen met betrekking tot de rapportage over het onderzoek.

2. De onderzoekscommissie legt haar bevindingen neer in een rapport. Het rapport wordt besproken in de raad op een door de raad te bepalen tijdstip.

1. Na de beëindiging van het onderzoek van een door hem ingestelde onderzoekscommissie besluit de gemeenteraad, dat de dossiers van het onderzoek worden vernietigd, dan wel gedurende een door hem te bepalen periode worden bewaard in het gemeentearchief.

2. Bescheiden en aantekeningen, die ingevolge een besluit van de onderzoekscommissie geheim dienen te worden gehouden, maken geen deel uit van dit archief.

3. De onderzoekscommissie bepaalt waar de in het tweede lid bedoelde bescheiden worden bewaard en gedurende welke periode zij geheim zijn.